Проверка въезда в рф иностранного гражданина через фмс: Полезная информация для иностранных граждан в РФ

Полезная информация для иностранных граждан в РФ

Запрет на въезд в Россию иностранным гражданам: проверка, основания для отмены, процедура снятия запрета на въезд в РФ

Миграционная помощь

Консультация юриста по миграционным вопросам: когда требуется миграционная помощь иностранным гражданам и юридическая помощь работодателю мигрантов?

Пошаговые инструкции для иностранных граждан

Порядок и правила трудоустройства безвизовых иностранных граждан в России в 2020 году: список документов, необходимых иностранному гражданину для работы в РФ — инструкция для иностранного рабочего без визы

Миграционная карта России 2020

Миграционная карта для иностранных граждан в РФ: правила и образец заполнения бланка миграционной карты, проверка подлинности, бланки и образцы заявлений на продление миграционной карты в 2020 году, получение дубликата, что делать в случае потери. Вопросы и ответы о карте мигранта.

Миграционный учет иностранных граждан в России 2020 (регистрация)

Первичная постановка на миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2020 году: пошаговая инструкция, правила и порядок временной регистрации иностранцев, образец бланка уведомления о прибытии иностранца, срок постановки, вопросы и ответы об учете ИГ в РФ

Обязательное продление регистрации иностранного гражданина по патенту с 2016 года: продление миграционного учета на основании патента

Снятие иностранных граждан с миграционного учета: Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания

Разрешение на работу 2020

Как оформить разрешение на работу: процедура привлечения визовых иностранных работников и ВКС.

Разрешение на работу — квоты 2019: распределение квот на выдачу разрешений на работу и приглашений визовым иностранцам на 2019 год

Разрешение на работу — квоты 2018: распределение квот на выдачу разрешений на работу и приглашений визовым иностранцам на 2018 год

Патент на работу 2020

Все о патенте на работу для иностранных граждан — как получить трудовой патент: пошаговая инструкция, документы для патента на работу, экзамен на патент для мигрантов, медкомиссия, бланк заявления и многое другое о патенте на трудовую деятельность в РФ.

Продление патента на работу без выезда из России: как продлить патент на работу после 12 месяцев

Стоимость патента 2020 — сумма авансовых платежей НДФЛ по патенту на работу в 2020 году: ежемесячная сумма оплаты налога за патент по регионам

Стоимость патента 2019 — сумма авансовых платежей НДФЛ по патенту на работу в 2019 году: ежемесячная сумма оплаты налога за патент по регионам

Стоимость патента 2018: сумма авансовых платежей НДФЛ по патенту на работу в 2018 году: ежемесячная сумма оплаты налога за патент по регионам

Сумма авансовых платежей НДФЛ по патенту на работу в 2017 году: ежемесячная сумма оплаты налога за патент по регионам

Размер авансовых платежей НДФЛ по патенту на работу: как и сколько платить за патент для мигрантов в 2016 году

Возврат НДФЛ иностранным гражданам, работающим по патенту, через работодателя

Как восстановить потерянный патент

НРЯ

Статус носителя русского языка (НРЯ): документы, образец заявления на НРЯ, основания, экзамены на статус носителя русского языка — пошаговая инструкция по получению статуса НРЯ и сертификата.

РВП

РВП в РФ — инструкция по оформлению и получение разрешения на временное проживание в России по квоте и без учета квот в 2020 году: документы, образец заявления на РВП, основания, сроки действия, экзамены на РВП, проверка готовности РВП, законодательство, вопросы и ответы о РВП иностранного гражданина.

Квоты РВП на 2020 год

Квоты РВП на 2019 год

Квоты РВП на 2018 год

Квоты РВП на 2017 год

Квоты РВП на 2016 год

Уведомление о подтверждении проживания по РВП в 2020 году

Причины аннулирования РВП. Как аннулировать РВП по собственному желанию.

ВНЖ в РФ

Вид на жительство в России: как получить вид на жительство в России иностранному гражданину, какие права даёт ВНЖ, документы для оформления, порядок получения вида на жительство РФ в 2020 году, причины отказа и аннулирования ВНЖ, продление и подтверждение проживания по ВНЖ

Подтверждение ВНЖ: ежегодное уведомление о подтверждении проживания по виду на жительство

Гражданство РФ

Гражданство РФ для иностранных граждан: как получить российское гражданство иностранному гражданину, основания и документы на гражданство РФ, упрощенное получение гражданства РФ – пошаговая инструкция и порядок приобретения российского гражданства

ИНН иностранного гражданина

ИНН иностранного гражданина: как иностранцу встать на налоговый учет в РФ и получить свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе.

СНИЛС иностранного гражданина

СНИЛС для иностранных граждан: нужен ли СНИЛС иностранцам в России, как и где его получить, какие документы нужны для оформления СНИЛС детям иностранных граждан

Здоровье иностранных граждан

Полис ОМС для граждан ЕАЭС в 2020 году: как получить ОМС иностранному гражданину из ЕАЭС

Полис ДМС для иностранных граждан в России: медицинская страховка для иностранцев в 2020 году – изменения в законодательстве

Медицинское освидетельствование иностранных граждан: медкомиссия на РВП, ВНЖ, гражданство, медкомиссия для патента — где пройти медкомиссию для ФМС и как получить медицинскую справку иностранному гражданину

Дактилоскопия

Дактилоскопия иностранных граждан: сдача отпечатков пальцев иностранного гражданина для патента, РВП, ВНЖ

Центры временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ): адреса, телефоны — что делать, чтобы оттуда выбраться

Проверка выдачи разрешения на въезд в РФ для иностранных граждан через единый портал госуслуг

Франко-российская торгово-промышленная палата напоминает, что Правительством РФ разрешён въезд в Россию иностранным высококвалифицированным специалистам и членам их семей, включённым в список, направленный в ФСБ России и МВД России профильным министерством.

Однако, компании-работодатели часто сталкиваются с трудностями в получении от профильного министерства информации, подтверждающей передачу списков в ФСБ России.

Теперь вышеуказанные иностранные граждане смогут проверить выдачу разрешения на въезд в Россию через личный кабинет на портале госуслуг.

Для проверки наличия своих данных в списках на въезд в Россию иностранному гражданину необходимо зарегистрироваться на едином портале госуслуг и получить упрощённую учётную запись: https://esia.gosuslugi.ru/registration/

В открывшейся форме для регистрации необходимо выбрать «другой способ регистрации».

В регистрационной форме необходимо указать свои данные: фамилию, имя (или имена), мобильный телефон и адрес электронной почты.

Обращаем Ваше внимание на то, что фамилию и имя (имена) необходимо заполнять кириллицей в соответствии с написанием в Вашей визе.

После клика на кнопку регистрации Вы получите на Ваш номер телефона СМС-сообщение с кодом, который необходимо ввести в поле «код подтверждения». _{|}~`).

На адрес электронной почты, указанный при регистрации, придет письмо со ссылкой, по которой необходимо пройти для подтверждения Вашей электронной почты.

Также напоминаем, что при въезде в Российскую Федерацию иностранному гражданину необходимо иметь с собой медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат обследования на COVID-19 методом ПЦР, полученный не позднее чем за 3 дня до прибытия в Россию.

Новости —
Правительство России

Документы

  • Алгоритм подачи заявок на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан,

    в том числе в целях получения медицинских услуг

  • Унифицированная форма для заполнения лицами, планирующими пересечь Государственную границу Российской Федерации с возможностью получения ими

    сведений о принятом решении на указанное пересечение

Правительством утверждено распоряжение от
26 января 2021 года №140-р, вторым пунктом которого предусмотрен механизм
въезда иностранных граждан на территорию России путём подачи заявок
федеральными органами исполнительной власти через Единый портал государственных
и муниципальных услуг. Подписанным документом внесены изменения в распоряжение
Правительства от 16 марта 2020 года №635-р.

Ранее
оперативным штабом был принят разработанный Минцифры алгоритм подачи заявок на
въезд в Россию иностранных граждан, а также унифицированная форма подачи
данных. Согласно алгоритму, федеральный орган исполнительной власти подаёт
заявку на въезд иностранного гражданина путём заполнения формы на портале госуслуг, в которой должны быть указаны Ф.И.О.
гражданина, дата рождения, пол, гражданство, серия и номер документа,
удостоверяющего личность, а также данные о пересечении границы: ожидаемый пункт
пропуска, основание, ведомство и дата въезда. По результатам формирования общей базы заявок информация
с ЕПГУ с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия передаётся в Пограничную службу ФСБ России посредством
инфраструктуры системы «Мир», где осуществляется непосредственный контроль
пересечения государственной границы. После рассмотрения заявки ответ придёт в
личный кабинет ведомства на портале
госуслуг.

Загрузка
заявок иностранных граждан, планирующих въехать на территорию России в целях
получения медуслуг, осуществляется медицинскими организациями.

Иностранные
граждане в свою очередь смогут отследить выдачу разрешения на пересечение
границы через личный кабинет на портале госуслуг. Для этого необходимо зарегистрироваться на
портале и получить упрощённую учётную запись. Проверить наличие данных пассажиров с использованием
сервиса ЕПГУ смогут также и транспортные компании.

Запрет на въезд в Россию для иностранцев, проверка запрета на въезд в РФ

Основания для запрета на въезд в РФ

Административное выдворение – это запрет на въезд на территорию Российской Федерации сроком. Срок действия запрета на въезд в Россию варьируется от нескольких месяцев до 10 лет для иностранных граждан и лиц без гражданства. Обращаем внимание, что данное решение не является окончательным, запрет на въезд иностранных граждан в РФ можно обжаловать. Однако если человека выдворяют из Российской Федерации, то у него не остается времени для того, чтобы доказать неправомерность вынесенного решения. Сотрудники пограничной службы не владеют никакой информацией на этот счет, поэтому человеку приходится просто ехать обратно.

Часто иностранные граждане не знают, на основании чего предъявлен запрет на въезд в РФ. Оснований для данного ограничения довольно много. Основными из них являются:

  • Нарушение сроков пребывания на территории России;
  • Нахождения в РФ без регистрации;
  • Работа без патента или разрешения на работу;
  • Наличие административных штрафов;
  • Нарушение таможенных, санитарных правил при пересечении границы РФ;
  • Сообщение ложной информации о себе и о целях поездки.

Проверка на запрет на въезд в Россию

Мы рекомендуем иностранным гражданам перед тем, как ехать в Россию, узнать, если ли запрет на въезд в РФ. Только после того, как вы убедитесь, что запрет на въезд в Россию на вас не действует, вы можете спокойно покупать билеты.

Наличие запрета на въезд в РФ иностранный гражданин может узнать на сайте ФМС (с 5 апреля 2016 года согласно указу Президента Российской Федерации ФМС упразднена, вопросами миграции занимается Министерство внутренних дел РФ). Нужно заполнить необходимые поля формы (фамилия, имя, пол, дата рождения, гражданство, тип документа, выдавшая страна или организация, а также проверочный код с картинки).

Однако обращаем внимание, что такая проверка носит исключительно информативный характер и не может гарантировать 100% результат. Поэтому рекомендуем обратиться в специализированный московский юридический центр, чтобы точно проверить наличие запрета на въезд в Россию.

Первый этап при обращении к нам – проверка на запрет на въезд в РФ через ФМС (теперь ГУВМ МВД). Мы подаем официальный запрос, в течение 10 суток со дня получения заявления приходит ответ в письменном виде. чаще всего можно отметить запрет на въезд в РФ только через суд, поэтому наши специалисты подадут исковое заявление в суд или обжалуют решение о запрете у руководителя Миграционной службы.

Специалисты Московского юридического центра являются профессионалами в области административных и гражданских дел по вопросам соблюдения миграционного законодательства. Если вам нужно узнать о запрете на въезд в Россию, то обращайтесь в Центр миграции. Наши миграционные адвокаты по вопросам запрета на въезд в РФ сделают все возможное, чтобы добиться отмены запрета на въезд в РФ без суда или в судебном порядке.

УПРАВЛЕНИЕ ФМС РОССИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководитель региональной миграционной службы Евгения Юрченко выступила с докладом об итогах работы миграционной службы в 2014 году и перспективах реализации государственной миграционной политики в регионе. В работе заседания областной думы также принял участие врио заместителя начальника  региональной миграционной службы Денис Ивлиев.

Рассказав депутатам о ходе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на территории региона, Евгения Юрченко детально остановилась на вопросах регулирования миграционных потоков и изменениях законодательства, вступивших в силу с начала 2015 года. Так, по данным пограничной службы, в 2014 году, в сравнении с 2013 годом, в область въехало на 7% больше иностранцев (более 2,2 млн. человек). При этом из региона выехало почти на 16 тысяч человек больше, чем годом ранее.

В 2014 году поставлено на миграционный учет почти 74 тысячи человек, выдано почти 7000 разрешений на временное проживание, принято в гражданство Российской Федерации более 5 тысяч человек, из них более 4 тысяч являются участниками Государственной программы переселения соотечественников в Россию и членами их семей.

Евгения Юрченко рассказала депутатам об особенностях осуществления трудовой деятельности в 2015 году, отметив актуальность данного вопроса для Калининградской области, так как более 91 % привлеченных иностранных работников въезжали на территорию региона в безвизовом порядке.

Детально остановившись на вопросах осуществления контрольно-надзорной деятельности, докладчик проинформировала депутатов что, совместно с УМВД и областной прокуратурой, структурными подразделениями службы в 2014 году выявлены более 6 тысяч иностранных граждан, нарушивших требования действующего законодательства, из них за пределы Российской Федерации выдворено 1257 человек (здесь лидируют граждане Узбекистана – 915 человек).

Депутатов областной Думы заинтересовал механизм закрытия въезда иностранных граждан. Начальник Управления, отметив эффективность данной меры пресечения незаконной миграции, рассказала, что если в прошлом году въезд на территорию РФ был закрыт 1837 нарушителям, то в 2015 году таковых решений будет вынесено еще больше. При этом, если ранее въезд запрещали лицам, имеющим 2 и более административных нарушения, а также в случае не исполнения решения суда об административном выдворении, то с 10 января текущего года, запрет на въезд сроком от 3 до 10 лет будет выноситься в зависимости от срока незаконного пребывания. При этом, чем дольше мигрант-нарушитель будет скрываться, тем тяжелее для него будет наказание.

Говоря о  ведомственных планах, Евгения Юрченко отметила, что в 2015 году региональному УФМС предстоит большая работа по противодействию незаконной миграции, усилению взаимодействия с национальными объединениями Калининградской области.

В завершение встречи руководители УФМС и парламентарии договорились взаимодействовать в рабочем порядке, а в конце года встретиться еще раз, чтобы оценить, насколько эффективно действуют новые нормы отечественного миграционного законодательства на территории региона.

АС ЦБД УИГ — как работает база и какие сведения содержит. Выписка из АС ЦБД УИГ

Что такое ЦБД УИГ и как это работает, спрашивают как иностранные граждане, так иногда и работодатели, привлекаемые к административной ответственности. Обычно аббревиатура ЦБД УИГ встречается в судебных постановлениях, постановлениях должностных лиц или иных процессуальных документах. Также часто пишут АС ЦБДУИГ или ЦБДУИГ.

Как расшифровывается аббревиатура ЦБД УИГ?

Зачастую даже сотрудники УФМС/УВМ, сотрудники полиции и судов считают, что ЦБД УИГ расшифровывается как Центральная База Данных по Учету Иностранных Граждан. Более того, даже академический словарь дает именно такое определение, но это не верно, так как правильно – Центральный Банк Данных. Приставка АС означает Автоматизированная Система. Итак, АС ЦБД УИГ это Автоматизированная Система Центрального Банка Данных по Учету Иностранных Граждан.

Когда появился ЦБД УИГ?

Нормативно-правовым основанием существования ЦБД УИГ является 2 приказа МВД — № 148 от 10.03.2006 г. (совместный с ФСБ и другими ведомствами) и № 518 от 03.07.2006 г. Именно эти 2 документа из числа несекретных регламентируют, как должен работать ЦБДУИГ, какая информация должна быть в ЦБДУИГ, кто к нему имеет доступ и т.д.

Какая информация есть в ЦБД УИГ?

Согласно ст.3,4 Инструкции утвержденной приказом МВД № 518 от 03. 07.2006 г. в ЦБД УИГ подлежит регистрация практически вся информация, касающаяся иностранных граждан, начиная от выдачи приглашений на въезд в Россию, заканчивая тем, кто из иностранных граждан стал жертвой преступления на территории РФ.

Особенно обратите внимание на следующие пункты:

  • п.Б ст.3 – сведения о въезде на территорию России иностранных граждан – дата, пункт пропуска, цель въезда и даже номер миграционной карты;
  • п.В ст.3 – сведения о постановке на миграционный учет по месту пребывания и регистрации по месту проживания;
  • п.М ст.3 – сведения о выезде иностранцев за пределы РФ – дата, пункт пограничного контроля, номер миграционной карты;
  • п.А и п.Б ст.4 – учет иностранных граждан, совершивших административные правонарушения и привлеченных к административной ответственности;
  • п.Е – учет иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ. Сюда же относятся и сведения о принятии решений о неразрешении въезда иностранным гражданам органами ФМС / УВМ МВД, ФСБ и т. д.

Именно с этой информацией сталкиваются 99% иностранных граждан находящихся на территории России и именно на основании этих учетов принимаются решения о выдаче либо продлении миграционного учета, выдаче либо отказе в выдаче патента.

Информация из базы ЦБД УИГ обязательно учитывается сотрудниками полиции и неоднократно сверяется с теми сведениями, которые он о себе предоставил.

Например, иностранный гражданин с РВП или ВНЖ обязан проживать в России не менее 180 дней в году. При подаче ежегодного уведомления иностранец может сообщить, что проживал в России и за пределы не выезжал. Но если при проверке данных будет установлено обратное, РВП будет аннулировано


Также, информация из базы ЦБД УИГ обязательно учитывается судами при рассмотрении дел по административному выдворению из России, когда суд требует доказательства от сотрудников полиции, что иностранный гражданин действительно находится в России продолжительное время, не имея документов и, как следствие, правовых оснований для пребывания.

Сотрудники полиции обязательно прикладывают к материалам дела о выдворении распечатку из базы ЦБДУИГ или информационную справку, содержащую сведения из данной базы.

ЦБД УИГ и проверка запрет на въезд через сайт УВМ

Думаю каждый иностранный гражданин, владеющий интернетом, проверял наличие запрета на въезд через сайт ФМС или УВМ МВД. Еще когда ФМС России только запустила сервис проверки действия патента на работу или наличия запрета на въезд, из-за наплыва посетителей сервис проверки неоднократно падал.

Сейчас сервис «переехал» на сайт МВД России и работает более успешно. Так вот, каждый раз проверяя, есть ли у Вас запрет на въезд в Россию через сайт УВМ МВД, Вы фактически получаете доступ к ЦБД УИГ. Эту систему начали разрабатывать еще в 2005 году, т.е. до появления приказов, регламентирующих работу с этой системой.

ЦБД УИГ и работодатель

Наверно каждый работодатель, привлекающий к трудовой деятельности иностранных граждан, получал отказ в постановке на миграционный учет иностранца со словами инспектора «Нет въезда в базе», что означает въезд иностранного гражданина не зафиксирован и не внесен сотрудниками погранслужбы в ЦБД УИГ.

Фактически, в 90 % случаев это говорит об использовании иностранцем фальшивой миграционной карты. Если Вы слышите «Нет мигучета в базе», значит при продлении или переоформлении миграционного учета иностранного сотрудника, Вам был предоставлена липовая отрывная часть бланка уведомления.

Именно по АС ЦБД УИГ проверяются все иностранцы и их документы при проведении выездных и документарных проверок сотрудниками ФМС / УВМ. И если документы Ваших сотрудников отсутствуют в базе, Вы будете привлечены к административной ответственности.

Помимо АС ЦБД УИГ есть другие системы учета информации, как например Мигрант-1 или Территория, но вся информация из них подлежит отгрузке в АС ЦБД УИГ, т.е. должна синхронизироватся.

Иностранные граждане имеют право ознакомится с информацией из ЦБД УИГ.

Любой иностранный гражданин имеет право истребовать у УВМ МВД всю информацию о себе из базы АС ЦБД УИГ. Указанное право прямо прописано в одном из приказов, регламентирующих порядок формирования указанной базы. Обратите внимание – о себе. Не о ком то другом.

В Москве функционирует специальный отдел УВМ, где каждый желающий подав заявление, может получить копию всей информации из базы на бумажном носителе в течение 10 дней с даты обращения.

Получить распечатку из базы ЦБДУИГ в Санкт-Петербурге практически невозможно. Отдельной приемной для приема заявлений нет, территориальные отделы обычно отказываются выдавать такую информацию ссылаясь на то, что в «настоящее время ведется прием по миграционному учету или продлению РВП», и т.д.

Зачастую для получения информации приходится подавать письменный запрос, который рассматривается как обычное обращение с ответом через 30 дней.

Скачать Приказ МВД РФ от 03.07.2006 N 518 «Об утверждении Инструкции по формированию, ведению и использованию центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в территориальных органах ФМС России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации

Скачать Приказ МВД РФ N 148, МИД РФ N 2562, ФСБ РФ N 98, Минэкономразвития РФ N 62, Мининформсвязи РФ N 25 от 10. 03.2006 «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации».

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях — Миграционный Адвокат.

Поделиться с коллегами:

Проверить на запрет на въезд в Россию: как узнать иностранцу

Нередко иностранным гражданам не разрешают въезжать на территорию Российской Федерации. Причин этому бывает несколько. Визитеру сообщают о запрете прямо на границе, что нарушает все его планы. Во избежание проблем гостям страны рекомендуют заранее проверить на запрет на въезд в Россию свою персону. Узнать о наличии либо отсутствии запрета можно у себя на родине – через сайт ФМС РФ.

Порядок въезда в РФ

Прибытие в Россию граждан СНГ, иных государств и лиц без гражданства регламентирует соответствующий закон. Он называется «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно федеральному документу, интуристам можно посещать территорию нашей страны при наличии паспорта, визы или ВНЖ.

Срок безвизового пребывания равен 3 месяцам в рамках полугодового коридора. Однако принимающая сторона вправе запретить визитеру пересекать границу державы.

Причины запрета

Закрытие границы для иностранного гражданина регламентирует все тот же закон «О выезде/въезде из/в РФ». Подобные ограничения касаются как посетителей из дальнего зарубежья, так и гостей из СНГ. Запрет на въезд в Россию накладывается по ниже перечисленным причинам.

Однозначный запрет

  • Въезжающий представляет опасность для благополучия государства и его жителей.
  • Гражданина сочли нежелательным для пребывания.
  • В ходе прошлого посещения страны имели место депортация, реадмиссия либо административное выдворение.
  • Неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления (тяжкого / особо тяжкого).
  • Нарушение сроков безвизового пребывания.
  • Отсутствие денег на проживание или финансовых гарантий.

Допустимый запрет

  • Использование ложных данных о себе и целях пребывания.
  • Предоставление фальшивого паспорта и прочих поддельных документов.
  • Наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления (умышленного).
  • Совершение административных правонарушений во время предыдущих посещений.
  • Уклонение от уплаты налогов либо выплаты штрафа.

До устранения нарушений

В ряде случаев въезд на российскую территорию закрыт до устранения нарушений. После выполнения всех требований гражданину можно будет пересечь границу. Это касается ситуаций:

Российская рабочая виза

  • Нарушение правил пересечения границы.
  • Несоблюдение таможенных требований и норм санитарии.
  • Отсутствие документов, нужных для оформления визы.
  • Отсутствие действительного в стране полиса медстрахования.

Таким образом, запрет на въезд в РФ действует по тем же правилам, что и в большинстве стран мира.

Нюансы въездного запрета

Самое частое обоснование запрета – нежелательность пребывания гражданина на территории державы. Соответствующее постановление вправе вынести органы исполнительной власти – ФМС, МВД, ФСБ, Минобороны, МИД, Роспотребнадзор и другие.

«Не въездным» иностранец становится на несколько месяцев либо на 3, 5 или 10 лет. Все зависит от тяжести совершенного правонарушения. В ряде случаев запрет является пожизненным.

Как узнать о запрете

Зачастую гражданин даже не знает, что в его отношении выписан запрет. Это выясняется лишь в момент прохождения пограничного контроля, прямо на пропускном пункте. Чтобы выдворение из страны не стало неприятным сюрпризом, можно узнать о запрете заранее.

Проверка запрета на въезд в РФ доступна на официальном портале ФМС https://www. fms.gov.ru/banner.html. Справка носит сугубо ознакомительный характер. Официальную юридическую информацию (причины, обоснования, сроки) головное ведомство не предоставляет.

За этим следует обращаться в УФМС в регионах – написать заявление лично или через представителя. Именно территориальные подразделения Миграционной службы чаще всего являются инициаторами запрета.

Процедура проверки на сайте

Она бесплатна и очень проста. Иностранцу лишь следует иметь под рукой паспорт (национальный, простой или биометрический «загран»), чтобы выписать данные. Этапы проверки следующие:

  • Пройти на сайт ФМС по ссылке http://services.fms.gov.ru/index.htm.
  • Откроется страничка с 13 полями.

Образец заполнения формы проверки

  • Информация вносится во все поля, отмеченные звездочкой:
ПолеПример
Фамилия (лат. )Petrov (для заполнения необязательно)
Имя (лат.)Ivan (для заполнения необязательно)
ФамилияПетров
ИмяИван
ОтчествоСидорович (можно пропустить)
ПолПредлагается выбрать «Мужской» либо «Женский»
Дата рождения05.09.1976 (в формате «день.месяц.год»)
ГражданствоТаджикистан (заполняется по вариантам из списка)
Тип документаНациональный паспорт (заполняется по вариантам из списка)
Номер документаПереписывается из паспорта, указанного в поле выше
Дата действительности документа01.05.2016 (можно пропустить)
Выдавшая страна или организацияТаджикистан (заполняется по вариантам из списка)
Код с картинкиВписываются цифры, указанные на картинке
  • Нажать на кнопку «Отправить запрос», чтобы узнать о запрете либо его отсутствии.

Результат проверки: Въезд открыт

Нажав на кнопку, заявитель соглашается на передачу и обработку ФМС своих персональных данных.

Что делать при наличии запрета

Решения о запрете на въезд в РФ гражданам СНГ и государств мира принимают УФМС в субъектах Федерации. Только орган, запретивший пересечение границы, вправе пересмотреть свое постановление.

Результат проверки: Въезд закрыт

Главные условия для отмены:

  • Наличие родственников-россиян (супругов, детей, родителей, братьев/сестер).
  • Разрешение на работу на территории России или наличие патентов на трудовую деятельность.
  • Получение разрешения на временное проживание либо ВНЖ.

Образец разрешения на временное проживание

  • Необходимость экстренного лечения в РФ.
  • Учеба в образовательном учреждении с государственной аккредитацией.
  • Ошибка со стороны Управления ФМС.

В каждом случае заявитель лично собирает документальные подтверждения. Отделения Миграционной службы сбором таких сведений не занимаются. Вновь открывшиеся обстоятельства изучаются. Возможность отмены запрета согласовывается с ФМС.

Важно! Документы для обжалования решения на иностранных языках обязательно переводятся на русский. Перевод заверяется у российского нотариуса.

Существует еще один вариант отмены запрета. «Отказнику» можно обратиться в суд. Иск предъявляется по месту нахождения ответчика – органа УФМС, инициировавшего запрет. Подобные дела рассматриваются в течение 1 месяца.

Российских Пригласительных писем от ФМС. Требования, стоимость

Какое приглашение на российскую визу оформляется на бланке ФМС?

Приглашение в Россию, оформленное на бланке ФМС, является наиболее распространенным способом оформления визовых приглашений. Этот тип приглашения можно получить в территориальном управлении Федеральной миграционной службы. Для этого приглашающей стороне необходимо подать заявление в УФМС. Такие заявки могут подавать как физические, так и юридические лица.

Для этого физическому лицу необходимо обратиться в отделение УФМС по месту жительства. Визовое приглашение, оформленное на бланке ФМС на срок до 3 месяцев, может быть получено по запросу от физического лица.

Предполагается, что юридическое лицо подаст заявку на оформление визы по месту регистрации. Юридическим лицам разрешается оформлять приглашения на бланке ФМС в поддержку частной, деловой, учебной и рабочей визы.

Каждая форма ФМС имеет индивидуальный номер. Также будет указан индивидуальный номер приглашения. Приглашение будет отправлено после того, как будет проведен ряд проверок, чтобы выяснить, есть ли у иностранца в прошлом предыдущие штрафные санкции, депортации или судимости. Заявление будет отклонено, если будут обнаружены такие нарушения.

Приглашение на деловую визу в Россию, выданное ФМС — Краткий обзор:

Срок пребывания: 90 дней (до 1 года)
Записи: Многократная запись
Время обработки: 7-21 дней
Стоимость: 105 долларов США — получить приглашение

Приглашения в Россию для иностранца, оформленные на бланке ФМС, содержат следующую информацию:

  • паспортные данные иностранца
  • цель визита в Российскую Федерацию и тип визы, на которую он подает заявку
  • желаемый срок действия и количество въездов по визе
  • маршрут путешествия (не более 5 городов, которые планирует посетить иностранец)
  • информация о приглашающей стороне
  • Если иностранный гражданин путешествует с детьми (младше 16 лет)п. ), их персональные данные указываются в специальной графе
  • срок действия приглашения
  • юридическое наименование органа, выдавшего приглашение
  • номер приглашения
  • номер формы ФМС
  • печать органа выдачи (ФМС) и подпись официального лица
  • дата выдачи приглашения
  • Дополнительная информация (для граждан стран с высоким миграционным риском) может включать номер внутреннего паспорта заявителя и место выдачи его / ее визы.

При подаче пакета документов для заявления на визу некоторые консульства принимают копию приглашения, выданного на бланке ФМС, однако в большинстве офисов требуется оригинал приглашения. Поэтому рекомендуется отправить приглашение иностранному гражданину по почте, как только оно будет получено.

Подробнее о нюансах получения деловой визы читайте в разделе Деловая виза в Россию для иностранцев.

Помимо предоставления приглашения, необходимо заполнить анкету, оплатить консульский сбор и предоставить соответствующий пакет документов (список необходимых документов см. На сайте Посольства России) при подаче заявления на визу в Консульство.Гражданам стран с высоким миграционным риском рекомендуется подготовить гарантийное письмо, выданное приглашающей стороной, при подаче заявления в консульство.

Узнать больше: Зачем использовать Телекс или оформлять приглашение в ФМС, если я могу оформить приглашение от организации

Наша компания аккредитована ФМС, что является обязательной для организаций, выдающих визовые приглашения.

Для получения приглашения вам понадобится:

  • копия паспорта иностранного гражданина
  • копия его предыдущей визы в Россию (при наличии)
  • заполненная анкета
  • копия свидетельства о рождении ребенка (ребенка) (если иностранец едет в Россию с ребенком или детьми)
  • копия вида на жительство (если заявитель намеревается подать заявление на получение российской визы в стране, которая не является его страной гражданства).

Как получить письмо-приглашение на деловую визу в Россию от ФМС?

Подумайте о том, чтобы сделать эти три простых шага:

  • Шаг 1. Заполните форму
  • Шаг 2. Оплата кредитной картой или через PayPal
  • Шаг 3: Получите приглашение ФМС РФ

Оформить приглашение на деловую визу в Россию на бланке ФМС для иностранных граждан

Получить приглашение на бизнес-визу

Часто задаваемые вопросы

Путь к гражданству и охрана границ: Российская Федерация

Резюме

Управление миграционными процессами — серьезная проблема для российских властей.За последние двадцать лет в страну увеличился приток иммигрантов, в основном нелегальных. Инициированные государством административные программы вместе с постоянно меняющимся законодательством направлены на создание механизмов миграционного контроля и смягчение конфликтов между этническими русскими и иностранцами. Законодательство предусматривает прием лиц, ищущих работу в России. Большинство гастарбайтеров должны подавать документы на въездные визы на основании трудовых договоров.Срок действия виз обычно совпадает со сроком трудоустройства, а выдача виз производится на основе квот для найма иностранцев, ежегодно устанавливаемых федеральным правительством. Гастарбайтеры не могут добровольно менять работодателя. За исключением высококвалифицированных сотрудников, временные работники не имеют права на постоянное проживание, социальное обеспечение или допуск других членов семьи. Работодатели несут ответственность за соблюдение своими сотрудниками миграционного законодательства и за их выезд из России после увольнения.Существуют разные легальные программы для людей, которым не нужна виза для въезда в Россию. Незаконная миграция — это преступление, наказуемое лишением свободы. Работодатели, использующие труд нелегальных мигрантов, сталкиваются с большими штрафами в случае их поимки. Федеральная миграционная служба контролирует исполнение миграционного законодательства в стране. Пограничные войска призваны бороться с нелегальной миграцией на государственных границах.

В начало

Введение

По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США, примерно с 12.3 миллиона иммигрантов, переехавших в страну в основном по экономическим причинам. [1] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила, что в 2012 году в России было нанято 9,1 миллиона иностранных рабочих, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы. . [2] Около четверти официально допущенных рабочих-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей промышленности и предоставляют услуги по уборке.Около 35% всех мигрантов сосредоточено в городе Москва. [3]

Россия не имеет подробной программы, направленной на приглашение и размещение иммигрантов. Первая официальная миграционная политика была сформулирована правительством в 2002 году. Ее цель заключалась в обеспечении рационального распределения населения с целью эффективного экономического развития и устранения региональных социальных и экономических различий [4]. Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [5] направлена ​​на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.

Нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, представляет собой серьезную проблему. По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [6], и это создает сильное давление на правительство и российское население в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых домах и занятости. [7] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами.Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве. [8] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2 682 дела о нарушениях миграционного законодательства [9], и каждый месяц около 2 000 трудящихся-мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [10].

В начало

Общая иммиграционная политика

Основные принципы иммиграции определены Конституцией Российской Федерации и правовыми актами, регулирующими въезд иностранцев в Россию и наем иностранных рабочих для внутреннего рынка труда.Это Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 159 «О въезде и выезде из Российской Федерации», [11] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; [12] и Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109 «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». [13] В эти законы были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [14] и рядом федеральных законов, принятых 30 декабря 2012 г.[15] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [16] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране. [17]

Похоже, что текущие действия государства в области регулирования миграции направлены на минимизацию негативных последствий нерегулируемых миграционных процессов. В недавно принятой государственной концепции миграционной политики провозглашается ее основными целями помощь возвращающимся соотечественникам, переезжающим в Россию из-за границы, защита меньшинств, более успешная интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, и создание более эффективных механизмов регулирования трудовой миграции.[18] Среди мер, предлагаемых для достижения этих целей, — внесение необходимых изменений в законодательство и систему государственного надзора за миграционными процессами; улучшение сотрудничества и взаимодействия между различными федеральными, региональными и местными органами власти, занимающимися вопросами миграции; и прилагая больше усилий для разрешения текущих и предстоящих конфликтов. [19]

Большинство мигрантов, прибывающих в Россию, являются трудовыми мигрантами, которые, как того требует закон, заключают предварительные соглашения с российскими работодателями перед запросом въездных виз или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными учреждениями за рубежом [20], поскольку в настоящее время в России нет комплексного набора кадров. программы.Большая часть найма проводится работодателями, работающими в тесном сотрудничестве с миграционными и трудовыми властями на местах.

Обязанности работодателя

По российскому законодательству ответственность за трудоустроенных мигрантов возлагается на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию.Кроме того, работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранные физические лица, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются ежегодным фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан. [21] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями. [22]

Работодатели несут ответственность за мониторинг деятельности и поведения нанимаемых ими иностранных работников.Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора со стороны гастарбайтеров и о расторжении любого трудового договора до его предполагаемого истечения, а также сообщать федеральным органам безопасности обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и в течение трех дней его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют потерять свои разрешения и подлежат штрафу.[23] Если работодатель допускает нарушение, гастарбайтеру может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев. [24]

Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные работники должны покинуть страну сразу после истечения срока их трудовых договоров (если они не меняют свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не внесет достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера. и членов его семьи из России на родину.После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю. [25]

Порядок приема на работу

Российское законодательство определяет три типа процедуры найма иностранных рабочих в зависимости от страны их происхождения и вида работы, которую они собираются выполнять, в том числе

  • выдача разрешения на работу тем, кому нужна виза для въезда в Россию,
  • выдача разрешений на работу тем, кому не нужна виза для въезда в Россию, и
  • выдача трудовых лицензий тем иностранцам, которые хотят заниматься «индивидуальной трудовой деятельностью» (домашним хозяйством) в России и не нуждаются в въездных визах.

Использование рабочей силы гастарбайтера основывается на двух основных документах — разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешении на работу для иностранного физического лица. Оба документа выдаются региональными отделениями Федеральной миграционной службы [26].

Наем лиц, которым нужна виза

Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается после консультации с региональным органом власти по вопросам трудоустройства.Эти разрешения выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой федеральным правительством. Каждый год правительство определяет, сколько разрешений на работу может быть выдано и как они должны быть распределены между субъектами Российской Федерации, в зависимости от ситуации на рынке труда и мнения российских профсоюзов [27]. Квоты разделены по регионам, профессиям и сферам занятости. В течение последних нескольких лет в страну ежегодно принималось около полутора миллионов гастарбайтеров.В 2012 году правительство распорядилось о выдаче 1,746 миллиона разрешений на найм гастарбайтеров [28].

Для получения разрешения работодатель должен подать заявление. Запрос должен быть одобрен компетентными местными властями, подтверждающими необходимость найма иностранцев. Должен быть составлен трудовой договор, и работодатель должен уплатить взнос в размере 150 долларов США. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранных гастарбайтеров, должны сообщить в ФМС о заключении трудового договора с гастарбайтером в течение одного месяца с момента получения разрешения.

Местные отделения Федеральной миграционной службы выдают работодателям отдельные разрешения на работу, которые выдаются каждому гостю. Это разрешение в виде пластиковой карты является основным документом, подтверждающим право иностранца на работу в России. Это также основной документ, используемый для обоснования заявления иностранца на визу. Иностранцы, которые приезжают в Россию в качестве гастарбайтеров по годовой квоте, не могут сменить работодателя на время действия трудового договора и не имеют права на найм другим работодателем после истечения срока трудового договора.[29]

Трудовая миграция внутри Содружества Независимых Государств регулируется рядом многосторонних и двусторонних соглашений, направленных на формирование общего рынка труда. Основная законодательная политика в этой области определяется необязательной региональной Конвенцией о миграции трудовых ресурсов, которая следует правилам и нормам, принятым Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда [30]. Россия заключила двусторонние договоры с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном.Как правило, эти соглашения идентичны и предусматривают применение внутреннего правового режима к гастарбайтерам. Государства обязались признать образование, опыт работы, трудовой стаж, право на компенсацию ущерба и отчисления на социальное страхование рабочих-мигрантов. [31]

Для получения разрешения на работу в России иностранец из страны, имеющей соглашение о безвизовом режиме с Российской Федерацией, должен подать заявление с сопроводительными документами в местное отделение Федеральной миграционной службы и уплатить установленный сбор, который в настоящее время составляет 70 долларов США.Заявитель не может быть моложе восемнадцати лет, а разрешение на работу должно быть выдано в течение десяти рабочих дней. Если разрешение на работу выдается на срок более трех месяцев, физическое лицо должно трудоустроиться в течение следующих тридцати дней и пройти медицинское обследование, подтверждающее отсутствие у него общественно опасных инфекционных заболеваний. Если физическое лицо не трудоустроено в течение тридцати дней, оно должно покинуть Россию, несмотря на то, что срок его регистрации по месту жительства еще не истек.[32]

Наем граждан ЕЭК, которым визы не нужны

Особые правила были установлены в 2011 году для граждан Беларуси и Казахстана, стран, которые вместе с Россией образуют Евразийское экономическое сообщество. [33] Согласно трехгосударственному соглашению, граждане Беларуси и Казахстана имеют такие же трудовые права, что и граждане России. Это соглашение означает, что существующий разрешительный режим не распространяется на граждан этих стран и они могут работать на территории России без ограничений.Работодателям, нанимающим граждан Беларуси или Казахстана, не нужно получать разрешения, необходимые для приема на работу иностранцев. Чтобы начать трудоустройство, гражданин Беларуси или Казахстана должен предоставить работодателю документы, подтверждающие законное нахождение работника в России, и другие документы, которые требуются российским трудовым законодательством для российских соискателей. Для граждан Беларуси и Казахстана предусмотрены более мягкие правила регистрации и процедуры продления трудового договора.[34]

Наем домашних работников, которым не нужны визы

Лицензии на осуществление «индивидуальной трудовой деятельности» в России могут быть приобретены иностранцами, и таким работникам не требуется виза для въезда в страну. В эту группу входят те, кто будет нанят для работы в семье своего потенциального работодателя, например, садовники, домработницы, няни или разнорабочие, и не будут наняты российским судебным органом. С 2011 года такие работники были обязаны приобретать трудовые лицензии самостоятельно.[35] Лицензии стоят около 40 долларов США в месяц и действительны в течение трех месяцев с возможным продлением на один год. Чтобы продлить лицензию еще на год после истечения первых пятнадцати месяцев, работник должен предоставить подтверждение дохода и уплаты налогов при подаче ходатайства о продлении в Федеральную миграционную службу. На тех, кто не купит лицензию в срок, налагается штраф в размере 200 долларов США. Патрулирующие местные полицейские обязаны проверять законность пребывания иностранцев в России, их трудовые лицензии и квитанции об уплате налогов, а также имеют право налагать штрафы на месте.[36] Когда был принят этот закон, было подсчитано, что около 3,4 миллиона иностранных граждан работали в России в качестве помощников по хозяйству, не имея официального статуса работы. [37]

В начало

Визы и допуск иностранцев

Общие визовые правила

Въезд и выезд иностранцев в Россию и из России регулируется Федеральным законом № 114. [38] Закон гласит, что паспорт физического лица и виза, выданная консульским учреждением Российской Федерации за границей, являются основными документами, открывающими физический доступ на территорию России.В соответствии с этим Законом Положение о визах, порядке и условиях их выдачи было принято Правительством в 2003 году [39]. Есть пять категорий виз: обычная, служебная, транзитная, дипломатическая и временная.

Обычная виза может быть разных типов, например, бизнес-виза, туристическая виза, рабочая виза, студенческая виза, гуманитарная виза, частная виза или виза, дающая право на въезд с целью политического убежища. Как правило, визы выдаются на срок до трех месяцев как однократные или двукратные.Визы на срок более трех месяцев могут оформляться также как многократные. Определенные типы виз (например, для студентов или журналистов) выдаются только на один год. В апреле 2007 года МИД России отклонил предложенную Генеральным консулом США в Москве идею упростить российско-американские визовые отношения и продлить срок действия визы [40]. В некоторых случаях деловые и гуманитарные визы могут быть выданы на пятилетний срок на взаимной основе с другими странами, которые взамен имеют такой же срок въездных виз для граждан России.

Основанием для выдачи визы являются письменное заявление и официальное приглашение от российской стороны. Для получения частной или деловой визы принимающая сторона или принимающая компания должны обратиться в российские власти за официальным приглашением для иностранца. Это заявление подается в соответствующие иммиграционные органы. Только те принимающие компании, которые прошли предварительную регистрацию в этих органах, могут подать заявку на выдачу визового приглашения.При подаче заявления на многократную визу на срок более шести месяцев необходимо соблюдать особые требования. Принимающая компания должна предоставить и обосновать властям причины для выдачи такой долгосрочной визы конкретному лицу. Независимо от срока действия визы, принимающая сторона или принимающая компания несут очень большую ответственность и ответственность за поведение приглашенного лица. [41]

Для подачи заявления на визу необходимо подать заявление на визу, паспорт, фотографию заявителя и оплату визового сбора в размере 100–450 долларов США, в зависимости от продолжительности обработки и количества разрешенных въездов. визовый отдел посольства России лично или по почте.Заявления на получение визы для путешественников из США в Россию являются длинными и назойливыми и требуют полного раскрытия личной информации о занятости, образовании, проживании, состоянии здоровья и путешествиях заявителя и его родственников [42]. В зависимости от типа визы, сопроводительное письмо, объясняющее цель, направления и сроки поездки; документ, подтверждающий наличие средств на пребывание в России; и свидетельство о тестировании на ВИЧ (при подаче заявления на визу сроком действия более трех месяцев) необходимо предъявить. Претенденты могут пройти собеседование по усмотрению российского консульства.Визы не могут быть изменены или продлены, и если планы поездок изменились после выдачи визы, иностранный посетитель должен повторно подать заявление на получение новой визы. [43]

Прием иностранцев в Россию также осложняется необходимостью постановки на учет в полиции. Если иностранец намерен остаться более трех дней в одном и том же месте в России, он должен лично предоставить свой паспорт с визой, миграционную карту и подтверждение, написанное владельцем места его / ее пребывания (если это не отель) в местный полицейский участок.Администрации гостиницы разрешается проводить регистрацию от имени гостей. Нарушение требования о регистрации может повлечь за собой штрафы и другие осложнения при выезде из страны и может стать причиной отказа в выдаче визы в будущем. Только граждане Украины исключены из этого требования. [44]

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы в Россию, если срок действия документов, удостоверяющих личность заявителя, истекает до истечения срока действия необходимой визы. Кроме того, во въездной визе может быть отказано иностранцу, который запрашивает визу на срок более трех месяцев, если заявитель не предоставит документ, подтверждающий отсутствие вируса ВИЧ.Российские визы, выданные наркоманам и тем, кто страдает инфекционными заболеваниями, представляющими угрозу для людей, могут быть аннулированы. В выдаче визы также может быть отказано, если иностранец подозревается в неуважении к российским федеральным органам власти или государственным символам России. Иностранцам, наносящим значительный материальный ущерб государству и чья деятельность наносит ущерб международному престижу страны, может быть запрещен въезд в Российскую Федерацию.[45]

Рабочие визы

Квоты на выдачу миграционных виз определяются федеральным правительством ежегодно. [46] Большинству трудящихся-мигрантов в России визы не нужны, поскольку они прибывают из стран, для въезда в которые въезд в Российскую Федерацию не требуется [47]. Они могут оставаться в России в течение девяноста дней без ограничений, а затем в течение всего срока действия разрешения на работу [48]. Тем, кому нужна виза, въездные визы в Россию выдаются на срок действия разрешения на работу, который изначально не может превышать одного года, но может быть продлен еще на один год после истечения срока действия первоначальной визы.Заявления на визу для приглашенных рабочих должны подаваться в консульское учреждение Российской Федерации за рубежом, и в них может быть отказано по законным основаниям. [49] В попытке сделать Россию более привлекательной для трудовых мигрантов поправки к Федеральному закону о правовом положении иностранцев, вступившие в силу 1 июля 2010 г., разрешили гастарбайтерам продлевать разрешения на работу и визы, не выезжая из страны. ранее требовалось. [50]

Хотя знание русского языка не является обязательным требованием для получения въездной визы, с 1 декабря 2012 года трудовые мигранты, прибывающие в Россию из-за границы, не могут получить разрешение на работу без подтверждения своего знания русского языка.Прохождение специального теста и получение сертификата служат подтверждением таких знаний [51]. Согласно комментариям к поправкам, выпущенным Федеральной миграционной службой Российской Федерации, только те, кто намеревается работать в сфере работы с клиентами, коммунальных и жилищных услуг, а также в сфере розничной торговли, должны пройти тест [52]. Другие официальные документы могут быть использованы в качестве доказательства владения русским языком, если они признаны в России. Например, диплом, выданный университетом в бывшем Советском Союзе, будет принят, потому что в то время все образование на уровне колледжей Советской республики велось на русском языке.[53] Согласно комментариям, тест был разработан с учетом специфических, типичных способностей мигрантов. Он относительно короткий и простой, состоит из двадцати пяти вопросов по лексике и грамматике, а время выполнения занимает до девяноста минут. Для проведения экзамена в Москве открылись три новых пункта сдачи экзаменов. Тест можно сдать во всех субъектах Российской Федерации. [54]

Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранным гражданам, родившимся на территории России и являвшимся гражданами бывшего Советского Союза, иностранцам, чьи работающие дети или недееспособные родители являются гражданами России, иностранным супругам граждан России, постоянно проживающих в России, и иностранцам. осуществление инвестиций в соответствии с федеральным законодательством.Оценка мигрантов по профессии, образованию, возрасту или семейному положению отсутствует. Разрешение на временное проживание выдается сроком на три года и может быть продлено [55].

Студенческая виза

Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию для обучения в учебном заведении по приглашению российского дипломатического представительства или консульства за рубежом, может получить обычную студенческую визу. [56] Срок действия визы данного типа составляет три месяца с возможностью продления местным отделением МВД РФ по месту прописки иностранного студента.Студент может получить многократную визу на срок действия образовательного контракта, заключенного в соответствии с российским законодательством об образовании, но срок каждой последующей визы не может превышать одного года. Наличие студенческой визы обязательно для всех иностранных студентов, даже для тех, кто приехал из стран, заключивших соглашения об отказе от визы.

Для получения студенческой визы заявитель представляет в посольство или консульство России за рубежом договор об образовании, официальное приглашение на обучение в российское учебное заведение, действующий паспорт со сроком действия не ранее, чем через полтора года после виза в силу, заполненная анкета, подтверждение наличия медицинской страховки, действующей на территории России, и справка об отсутствии у заявителя вируса ВИЧ.Виза должна быть аннулирована, если студент прекращает учебу в указанном учебном заведении. Разрешение на работу иностранному студенту может быть выдано по отдельному запросу. [57]

Прием членов семьи

Российский Закон «О въезде и выезде из Российской Федерации» гласит, что рабочая виза распространяется на членов семьи заявителя только в том случае, если мигрант имеет квалификацию высококвалифицированного специалиста. На членов семьи не распространяются рабочие визы, выдаваемые временным гастарбайтерам.В этих случаях членам семьи необходимо подать заявление на получение обычной въездной визы, которая выдается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разрешение на работу трудящегося-мигранта не распространяется автоматически на других членов его семьи [58].

Право на воссоединение семей существует и защищается различными действующими правовыми положениями. Однако воссоединение семей не создает новых миграционных прав и не позволяет трудящимся-мигрантам изменять свой правовой статус.Российским и иностранным физическим лицам, постоянно проживающим в России, разрешено приглашать лиц из-за границы, но российское законодательство не предусматривает обращения в органы власти с просьбами о воссоединении семей и не разрешает спонсорство или другую поддержку иммиграции родственников. Однако иностранцы (в том числе трудовые мигранты), вступающие в брак с россиянами или имеющие родителей-инвалидов, которые являются гражданами России и проживают в России, могут получить российское гражданство по упрощенной процедуре.[59]

В начало

Предупреждение незаконной миграции

Меры государственного контроля

Меры, направленные на борьбу с нелегальной миграцией, находятся в центре миграционной политики правительства и влияют на различные аспекты внутриполитической жизни. [60] Географическое положение России между Европой и Азией, а также между развитыми и развивающимися странами делает ее естественной транзитной территорией для мигрантов из Южной и Юго-Восточной Азии, а также магнитом для постоянно безработной рабочей силы в соседних с Россией странах, где экономическая ситуация намного хуже, чем в России. Россия.В России нелегальные мигранты — это те, кто въезжает в страну нелегально, используя поддельные документы или избегая пунктов пограничного контроля, а также те, кто въезжает в страну легально для транзита, учебы или туристических целей, но затем нарушает правила пребывания в стране, просрочивая свои визы. или изменив свой правовой статус. Большинство нелегальных мигрантов занято в неформальном секторе российской экономики в Москве, Санкт-Петербурге, нескольких других крупных городах и в приграничных районах с другими бывшими советскими республиками.Оценки численности нелегальных иммигрантов колеблются от 1,5 до 15 миллионов человек [61].

Правительство считает, что решение проблемы нелегальной миграции заключается в разработке законодательной базы для регулирования рынка труда и миграционного законодательства; усиление сотрудничества с соседними государствами; и развитие инфраструктуры пограничного контроля, особенно в Дальневосточном регионе, где Россия граничит с Китаем, и на нынешних непроницаемых границах с бывшими советскими республиками, особенно на границах с Украиной и Казахстаном.[62]

Иммиграционный контроль и обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства осуществляется Федеральной миграционной службой. [63] Помимо въездного контроля, иммиграционный контроль включает наблюдение за присутствием и внутренним перемещением иностранных мигрантов в стране, а также заключение и выполнение трудовых договоров иностранцами. Это также включает мониторинг российских работодателей, которые несут ответственность за выезд своих сотрудников с территории России после истечения срока трудовых договоров.[64]

Государственный контроль за незаконным использованием иностранной рабочей силы основан на мониторинге законности пребывания мигрантов в России, мониторинге как действительности трудовых договоров, заключенных между работодателями и иностранцами, так и продлении разрешений на работу мигрантам, поддержании эффективного выезда через границу. контроль и обеспечение того, чтобы граждане России получали приоритет при трудоустройстве над трудовыми мигрантами. Перед российскими властями стоит серьезная задача по противодействию незаконному использованию иностранцев российскими работодателями.Иммиграционные власти вводят контроль в этой области несколькими способами, включая сбор информации о работодателях, использующих иностранную рабочую силу, и об иностранцах, прибывающих на работу. Систематизированная информация помещается в национальную базу данных. [65]

Поскольку иммиграция находится в совместной юрисдикции федеральных и региональных властей, законодательные органы многих провинций приняли свои собственные правила, дополняющие федеральное законодательство. Например, в городе Москве работодатель может нанять иностранца только после перечисления на банковский счет города средств, которые потребуются для депортации иностранного сотрудника из страны.На территории Дальнего Востока китайские сельскохозяйственные рабочие могут быть допущены к работе в российском бизнесе только в том случае, если такое же количество российских сотрудников будет нанято российской компанией [66].

Исполнение иммиграционного законодательства

С 2007 года за соблюдение иммиграционного законодательства отвечает Управление иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы. Работая в сотрудничестве с обычной полицией, сотрудники Департамента проверяют действительность миграционных документов во время рейдов, проводимых на улицах и на рабочих местах, прекращают деятельность нелегальных предприятий, оказывающих услуги мигрантам, и следят за депортацией нелегальных мигрантов.[67]

30 декабря 2012 г. Президент России подписал серию поправок в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Они ввели более строгие процедуры миграционного учета; ужесточение наказаний за незаконное пересечение границы, организации нелегальной миграции и нарушение правил пребывания; и расширил основания для отказа в выдаче визы, включив в него тех лиц, которые ранее нарушали иммиграционные законы страны.[68]

Санкции за наем работников без документов

Компании и индивидуальные предприниматели, нанимающие иностранную рабочую силу, периодически подвергаются мониторингу. Иногда такой мониторинг проводится совместно с другими правоохранительными органами. При обнаружении незначительных нарушений оформляется письменный запрос с указанием срока исправления. При обнаружении более серьезных нарушений разрешение на привлечение иностранных работников может быть аннулировано. Такие решения направляются в УФМС, региональные миграционные службы, полицию и консульские учреждения.Если работодатели нарушают нормы найма иностранцев, они могут быть оштрафованы на сумму до 200 000 долларов [69]. Помимо штрафов, налагаемых на юридических лиц, должностные лица компании, виновные в нарушении правил приема на работу, также могут быть оштрафованы. [70]

Санкции за незаконный въезд и задержание

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, лица, находящиеся в России незаконно, подлежат штрафу в размере 200 долларов США, принудительной депортации и запрету на въезд в Россию в течение следующих пяти лет.[71]

В целях борьбы с нелегальной миграцией в декабре 2012 года были увеличены штрафы за незаконное пересечение государственной границы России, нахождение в стране нелегально и организацию нелегальной миграции. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации ужесточили штраф за незаконный въезд в страну до четырех лет лишения свободы; для тех, кто совершает это преступление в составе организованной группы, наказание было увеличено до шести лет лишения свободы.Более того, преступление, связанное с привлечением нелегальной иммиграции, каралось лишением свободы на срок до семи лет [72]. Новый закон позволяет правительству отказывать во въезде в страну в течение трех лет тем, кто задержан в стране незаконно или ранее был насильственно выдворен из России. [73] Одновременно с этим была увеличена ответственность российских хозяев, которые не соблюдают требования иммиграционной регистрации или иным образом нарушают обязательства, возложенные на принимающих иностранных гостей или рабочих, со штрафами до 15 000 долларов США.[74]

В начало

Приобретение гражданства мигрантами

Вопросы гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. [75] Закон применяет критерии jus soli и jus sanguinis для приобретения российского гражданства, а также другие основания для приобретения гражданства. Закон предусматривает различные варианты получения российского гражданства для лиц, связанных с Российской Федерацией.Помимо признания гражданства по рождению, происхождению или регистрации, Закон допускает натурализацию иностранцев в возрасте восемнадцати лет и старше, имеющих правоспособность подавать заявление на получение российского гражданства посредством натурализации.

Лица, желающие получить российское гражданство путем натурализации, должны соответствовать требованиям к пятилетнему постоянному месту жительства и сдать языковые и конституционные тесты. Сокращенные сроки могут применяться к беженцам; бывшие граждане Советского Союза или России; люди с высокими достижениями в области науки, техники и культуры; и тех, кто оказывал услуги Российской Федерации.В гражданстве может быть отказано лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России или другие действия, угрожающие безопасности России, или которые были осуждены в соответствии с российским законодательством. [76] Закон не определяет путь к гражданству для прибывающих в Россию трудящихся-мигрантов, поскольку их правовой статус не предусматривает постоянного проживания в стране. Однако их правовой статус может быть изменен при изменении обстоятельств — например, при вступлении в брак с гражданином России.Эти ограничения не распространяются на высококвалифицированных иностранных сотрудников [77].

Иностранные посетители и лица, временно проживающие в России, не имеют права на получение социальных услуг, предоставляемых государственными органами. Однако мигранты, которые переселяются в Россию на законных основаниях, охвачены крупными программами социального обеспечения. По всей России создано 38 центров временного размещения. Их расположение зависит от экономической ситуации в регионе, потребностей в рабочей силе и роста населения.Все прибывающие мигранты имеют право на юридическую помощь, помощь в трудоустройстве и образовании, временное жилье, продовольственную поддержку и медицинские льготы, финансируемые федеральным правительством. Продолжительность периода права не определяется и зависит от потребностей мигранта и его семьи; однако, если человек продолжает оставаться в центре временного размещения более трех лет, он не имеет права изменить свой правовой статус. [78]

В начало

Пограничный контроль и управление

Вопросы охраны границ регулируются Законом №4730 от 1 апреля 1993 г. на Государственной границе Российской Федерации. [79] Закон определяет правовой режим, регулирующий границу, приграничные территории и пункты пересечения границы, а также устанавливает основные принципы, регулирующие поведение населения, проживающего в приграничных районах, и процедуры пересечения границы. Охрана государственной границы осуществляется войсками Федеральной службы безопасности, государственного органа, отвечающего за разведку, контрразведку и защиту существующей государственной системы.[80] Основная ответственность пограничных войск — обеспечение безопасности наземной, воздушной и морской границы страны. Они проводят все необходимые процедуры пограничного контроля в специально отведенных пунктах пропуска; проверять документы физических лиц, товаров и транспортных средств, пересекающих границу России; а также выполнение правоохранительных функций, включая перевод за границу лиц, задержанных за незаконное пересечение границы.

Пограничники принимают решения о допуске иностранного гражданина в Россию в пунктах пропуска.Основными факторами, принимаемыми во внимание перед разрешением на въезд, являются соображения национальной и общественной безопасности, в том числе здоровье иностранца [81].

Законодательная линия

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕТ. 928 ОТ 19 ИЮЛЯ 2004 ГОДА

«ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ»

(с изменениями и дополнениями от 6 октября 2004 г., 7 мая 2005 г.)

В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 25.07.2012 г.2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. о Правительстве Российской Федерации и до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.

Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 1285 внесены изменения в пункт 2 настоящего Указа

.

2. Разрешить Федеральной миграционной службе иметь шесть заместителей директора, в том числе одного первого заместителя директора, а также до 13 управлений по ключевым направлениям деятельности Службы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2005 г. № 516 внесены изменения в пункт 3 настоящего Указа

.

3. Установить:

    а) не более 18 135 сотрудников для работы в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах (без охраны и персонала, обслуживающего здания), в том числе 12 290 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, 3148 сотрудников федерального значения слуги и 2697 рабочих;

    б) в центральном аппарате ФМС будет не более 399 человек (без охраны и обслуживающего персонала), в том числе 160 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной миграционной службы в указанных государствах.

5. Установить, что до принятия соответствующих федеральных законов:

    а) руководители органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, считаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и прикрепляются к Службе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Российская Федерация;

    б) в штат органов внутренних дел Российской Федерации принимаются лица, назначенные в установленном порядке на должности в Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им специальных званий начальников органов внутренних дел Российской Федерации. и уволен из указанных органов по представлению руководителей (распорядителей) соответствующих органов Службы;

    в) лица, назначенные на соответствующие должности в Федеральной миграционной службе:

        присвоить по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации специальные звания среднего и старшего начальника органов внутренних дел Российской Федерации либо специальные звания «полковник милиции» и «полковник внутренней службы». директора Федеральной миграционной службы;

        специальных званий высших руководителей органов внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом Российской Федерации;

    г) руководитель Федеральной миграционной службы осуществляет права, предоставленные заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации в части применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с уважение к командному составу подчиненных ему органов;

    д) правоприменительные функции и функции контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере миграции:

      , переданные Министерством внутренних дел Российской Федерации миграционной службе до завершения формирования территориальных органов Службы, осуществляются министерствами внутренних дел, центральными управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, УВД районов, городов и других муниципальных образований, УВД в закрытых территориально-административных образованиях, на особо важных и секретных объектах;

      , возложенная на Министерство внутренних дел Российской Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляется Федеральной миграционной службой.

6. Не производятся выплаты и не выплачиваются денежные компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, лицам, уволенным со службы (должностей), руководителям органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным властям. государственные служащие или сотрудники Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначаемые на должности Федеральной миграционной службы. Указанные лица сохраняют право на указанные выплаты и денежные компенсации в случае увольнения из Федеральной миграционной службы.

7. Разрешить Федеральной миграционной службе использовать квитанции, печати и штампы Главного паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В Российской Федерации ожидается выпуск талонов, печатей и штампов нового образца.

8. Правительству Российской Федерации:

    а) принять решение о сохранении прежних должностных окладов руководящих работников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных служащих и сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенных в должности согласие на занятие должности в Федеральной миграционной службе с более низкой должностной окладом на период исполнения новых обязанностей;

    б) определяет перечень государственных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, переданных в ведение Федеральной миграционной службы;

    в) представить в трехмесячный срок проект федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с формированием Федеральной миграционной службы;

    г) выделяет здания и служебные помещения, а также определяет перечень имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемого Службе в двухмесячный срок после принятия соответствующего федерального закона;

    д) вносить предложения о внесении необходимых изменений в акты Президента Российской Федерации в месячный срок после принятия соответствующего федерального закона;

    е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;

    г) предоставляет гарантии по финансированию расходов, которые будут понесены в связи с исполнением настоящего Указа.

9. Министру внутренних дел Российской Федерации:

    а) решает в установленном порядке совместно с руководителем Федеральной миграционной службы организационные, материально-технические и другие вопросы, связанные с созданием Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных органов;

    б) определяет порядок взаимодействия Министерства внутренних дел с Федеральной миграционной службой, а также полномочия директора Федеральной миграционной службы по решению проблем в сфере миграции до принятия соответствующего федерального закона и завершение формирования территориальных органов Службы.

10. Министерству внутренних дел Российской Федерации провести переговоры с армянской, киргизской, латвийской, таджикской и туркменской сторонами о преобразовании Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в указанных государствах. в представительства Федеральной миграционной службы и по согласованию оформляем необходимые документы.

11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 29.07.2012 г.232 от 23 февраля 2002 г. «О совершенствовании государственного управления в сфере миграционной политики» (Собрание закона Российской Федерации, 2002 г., № 8, поз. 813).

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российская Федерация

Владимир Путин

Москва, Кремль

№ 928

19 июля 2004 г.

Положение о Федеральной миграционной службе

(Утверждена Указом Президента Российской Федерации №928 от 19 июля 2004 г.)

I. Общие положения

1. Федеральная миграционная служба (далее — ФМС России) действует как федеральный орган исполнительной власти, выполняющий правоприменительные функции и функции контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере миграции.

ФМС России подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации.

2. Основными задачами ФМС России являются:

    1) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, составление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

    2) учетные записи граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации и осуществление контроля за соблюдением физическими и должностными лицами правил постановки на учет и снятия с учета граждан Российской Федерации;

    3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

    4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

    5) разработка и реализация во взаимодействии с другими государственными органами мер по предупреждению и пресечению нелегальной иммиграции;

    6) исполнение законодательства Российской Федерации о беженцах и вынужденных переселенцах, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

    7) осуществление контроля и надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и обеспечения работой граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

    8) руководство территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и другими организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

3. ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства. Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и / или через свои территориальные органы либо через другие организации и подразделения, входящие в ее систему.

5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:

    1) осуществляет контроль и надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации:

        за соблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил постановки на учет и снятия с учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации;

        за соблюдение иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;

        за соблюдение правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;

    2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) в Российскую Федерацию и использование их труда или разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

    3) в соответствии с законодательством Российской Федерации принять меры и:

        выдает иностранным гражданам и лицам без гражданства визы для въезда в Российскую Федерацию;

        определяет, являются ли лица, проживающие в Российской Федерации, гражданами Российской Федерации;

        принимать заявления от лиц, проживающих в Российской Федерации, по вопросам гражданства Российской Федерации;

        проверять факты и документы, представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и при необходимости запрашивать у соответствующих государственных органов дополнительную информацию;

        пересылаем Президенту Российской Федерации заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, документы

        иных материалов, представленных в их обоснование, а также заключений по данному заявлению, документам и материалам;

        исполнять решения Президента Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;

        рассматривает заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими в Российской Федерации, и принимает решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

        вести учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом принято решение об изменении их гражданства;

        оформлять документы о приеме в гражданство РФ;

        отменять решения по вопросам гражданства Российской Федерации;

        выдает и заменяет документы граждан Российской Федерации, удостоверяющие их личность;

        ведет учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации, а также регистрирует иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации;

        оформлять и выдавать паспорта и другие документы гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и для въезда в Российскую Федерацию;

        вести учет выданных паспортов гражданина РФ;

        оформляет приглашения иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведет учет юридических лиц, оформляющих приглашения;

        осуществлять меры по предотвращению и пресечению нелегальной иммиграции, осуществлять иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

        сделать отметку о запрете въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

        осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;

        осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной юрисдикции;

        представляет в судах интересы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, либо представляет интересы защиты в суды интересов ФМС России;

        осуществляет федеральное государственное статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности в соответствии с официальными статистическими методами;

        осуществляет информационное и правовое сопровождение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, а также иных организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, по вопросам установленной сферы деятельности;

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.186 от 6 апреля 2005 г. центральный банк данных для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной миграционной службы

    .

    4) организует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

        выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

        выдача вида на жительство в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства;

        учет, регистрация, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища или статуса беженца, лиц, имеющих статус беженца или помощь беженцам для их временного обустройства в Российской Федерации;

        учет, регистрация, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса вынужденного переселенца, лиц, имеющих статус вынужденного переселенца, или оказание помощи вынужденным переселенцам для их размещения по новому месту жительства в Российской Федерации;

        удостоверение личности иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, находящихся в Российской Федерации;

    5) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и оказывает содействие в подготовке предложений по размещению в субъектах Российской Федерации лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище;

    6) принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации:

        о продлении или сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

        о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство либо об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;

        о выдаче, приостановлении или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу для иностранных граждан или лиц без гражданства, лицензий на осуществление деятельности в связи с предоставлением работы гражданам Российской Федерации за границу. Российская Федерация;

        о депортации иностранных граждан или лиц без гражданства или о мерах по их высылке и административному выдворению за пределы Российской Федерации;

        о нежелательности пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации или о запрете въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства;

    7) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;

    8) участвует в проведении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

    9) организует и проводит адресно-справочную работу;

    10) организует прием физических лиц, обеспечивает оперативное и всестороннее рассмотрение устных и письменных обращений физических лиц, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

    11) участвует в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений для въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в целях осуществления трудовой деятельности;

    12) осуществляет руководство территориальными органами, а также другими организациями и подразделениями, входящими в систему ФМС России, осуществляет контроль за их деятельностью;

    13) готовит и направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения по вопросам реализации государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС России;

    14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФМС России, ее территориальных органов, а также иных организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России;

    15) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по решению проблем вынужденных переселенцев;

    16) создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;

    17) формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единство и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

    18) участвует в разработке федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

    19) взаимодействует в установленном порядке с органами власти иностранных государств и с международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    20) участвует в разработке и реализации программ международного сотрудничества, в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    21) подводит итоги практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит предложения в Министерство внутренних дел Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

    22) разрабатывает и представляет Министру внутренних дел Российской Федерации проекты приказов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвует в подготовке заключений и заключений по проектам постановлений Российской Федерации;

    23) проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России или на НИОКР. осуществляться для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

    24) выполняет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и выполнение возложенных на нее функций, а также средств, полученных из других источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Российская Федерация;

    25) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, представляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

    26) осуществляет работы в соответствии с законодательством Российской Федерации по хранению, хранению, учету и утилизации архивных документов, касающихся деятельности ФМС России;

    27) обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, а также организаций и подразделений по мобилизационной подготовке в системе ФМС России;

    28) организует профессиональную подготовку руководителей органов внутренних дел Российской Федерации (далее — личный состав) и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов и иных организаций и подразделений, входящих в систему. сотрудников ФМС России, их переподготовка, повышение квалификации и обучение, а также принятие мер по обеспечению их правовой и социальной защиты;

    29) выполняет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. Для осуществления своих полномочий уполномочить ФМС России:

    1) организовывать необходимые исследования, испытания, экспертизу, анализ и оценку или исследования по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

    2) выполнение функций государственного заказчика и организация капитального строительства, модернизации и капитального ремонта объектов системы ФМС России, а также жилищного строительства;

    3) запрашивать предоставление и получать в установленном порядке информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские и иные организации, исследователей и специалистов, в том числе на договорной основе, для выработки решений проблем, относящихся к установленной сфере деятельности;

    5) самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти образовывать в установленном порядке совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

    6) заключать гражданско-правовые договоры;

8.ФМС России не осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, если иное не предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и указами Президента Российской Федерации.

Ограничения полномочий ФМС России, предусмотренные пунктом 1 настоящего пункта, не распространяются на полномочия руководителя ФМС в сфере управления имуществом, закрепленным за ФМС России на праве постановления. управление, решение кадровых проблем или проблем организационной деятельности ФМС России.

III. Организация деятельности

9. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы (далее — директор), назначаемый на его должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя. Правительства РФ.

Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий.

Директор имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количественный состав заместителей директора определяется Президентом Российской Федерации.

10. Директор:

    1) распределяет обязанности между своими заместителями;

    2) представить (передать) Министру внутренних дел Российской Федерации:

        проект постановления ФМС России;

        предложения по максимальной численности и по фонду оплаты труда персонала, федеральных государственных служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, а также организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России;

        предложения о назначении на должность заместителей директора и об освобождении их от обязанностей;

        предложения о назначении на должности руководителей территориальных органов ФМС России и об освобождении их от обязанностей;

        рекомендации о присвоении специальных званий высших руководителей органов внутренних дел Российской Федерации личному составу или классных чинов лицам, занимающим должности федеральной гражданской службы высшего и руководящего звена в системе ФМС России;

        предложения о составе коллегии ФМС России и порядке его деятельности;

        годовой план и основные показатели деятельности ФМС России, а также отчет об исполнении плана;

        предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности ФМС России;

        отчет об итогах деятельности ФМС России в сфере реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

        предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

        проекта постановлений по вопросам установленной сферы деятельности;

        предложений о введении ведомственных наград, нагрудных знаков и дипломов для персонала, федеральных государственных служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач; положение об этих наградах и их описание;

    3) назначает на должность и освобождает от занимаемых должностей сотрудников и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов, а также иных организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, если не установлен иной порядок законодательством РФ;

    4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации проблемы, возникающие в связи с прохождением федеральной государственной службы и трудовой деятельностью в ФМС России;

    5) утверждаю:

        состав и штатное расписание центрального аппарата ФМС России и его территориальных органов, штатное расписание других организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России в пределах фиксированной штатной численности и численности фонд оплаты труда персонала, федеральных государственных служащих и работников ФМС России;

        фонд оплаты труда персонала, федеральных государственных служащих и работников системы ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

        смета расходов на содержание персонала, федеральных государственных служащих и работников ФМС России в пределах ассигнований федерального бюджета, утвержденных на соответствующий период;

        положение о коллегии ФМС России;

        положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России;

    6) подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    7) издает приказы по вопросам, отнесенным к ведению ФМС России;

    8) утверждает в установленном порядке уставы организаций, входящих в систему ФМС России, назначает их руководителей на должности и освобождает их от обязанностей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

    9) организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

    10) определяет перечень (номенклатуру) должностей в ФМС России и ее территориальных органах, а также в иных организациях и подразделениях, входящих в систему ФМС России;

    11) присвоение личному составу ФМС России специальных званий руководителей органов внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке;

    12) присваивает соответствующие классные чины федеральным государственным служащим, занимающим должности федеральной гражданской службы старшей и младшей групп в системе ФМС России;

    13) имеет призовые и подарочные фонды;

    14) осуществляет функции распорядителя денежных средств, выплачиваемых ФМС России из федерального бюджета, распределяет средства, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;

    15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11.В ФМС России формируется коллегия, в которую входят директор (председатель коллегии), его заместители, исполняющие обязанности членов коллегии по должности, представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и другие лица.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, его территориальных органов и иных организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

13. ФМС России действует как юридическое лицо, имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, другие печати, штампы и квитанции установленного образца, а также имеет счета на своей территории. Распоряжение открыто в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Место нахождения УФМС России — г. Москва.

Требования для получения российской визы

— Российская виза онлайн, Москва, Россия. Туристическая, деловая, многократная визовая поддержка в Россию. Услуги по оформлению приглашений.Визовые требования Российской Федерации, анкета для заявления в посольство и консульство. Визы во все страны СНГ: U

Следующие документы необходимо предоставить в посольство или консульство России для получения визы для въезда в Россию.

НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛУЧЕНИИ ВИЗ В СТРАНАХ ЕС

В консульствах России, расположенных в Европе, оформление визы занимает от 3 до 10 рабочих дней. Кроме того, российские визы, выдаваемые консульствами в Европе, могут иметь пятидневный «период ожидания» при въезде в Россию, т.е.е. человек не может въезжать в Россию в течение как минимум 5 дней после выдачи визы.
Однако это правило применяется спорадически и во многом зависит от постановления местного консула. Если у вас срочные планы поездки, мы настоятельно рекомендуем вам связаться с российским консульством, в котором вы планируете получить визу, и убедиться, что ваша виза будет доступна вовремя.

Туристическая виза в Россию

  1. Оригинал вашего паспорта как минимум с двумя пустыми страницами для визы (паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев после предполагаемой даты отъезда из России).
  2. Две копии заполненной и подписанной анкеты на визу в Россию.
  3. ОДНА фотография паспортного размера с подписью на обороте.
  4. Если туристическая группа или круизный пассажир: Письмо от туристической компании или круизной компании, подтверждающее маршрут и включающее копию подтверждения от уполномоченной российской туристической компании, в которой указан ссылочный номер и номер подтверждения для визы.
  5. Если вы путешествуете индивидуально: подтверждение бронирования гостиницы от уполномоченной российской туристической компании или непосредственно из российской гостиницы с указанием ссылочного номера и номера подтверждения для визы.

Для получения помощи с ускоренными приглашениями на российскую туристическую визу см. Разрешение на российскую визовую поддержку

Российская бизнес-виза для однократного, двукратного и многократного въезда

  1. Ваш оригинал паспорта с минимум двумя пустыми страницами для визы (паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев после предполагаемой даты отъезда из России).
  2. Две копии заполненной и подписанной анкеты на визу в Россию.
  3. ОДНА фотография паспортного размера с подписью на обороте.
  4. Для пребывания более 3 месяцев или многократной визы требуется тест на ВИЧ.
  5. Официальное приглашение от организации, уполномоченной приглашать деловых людей в Россию.

Деловые приглашения в Россию обрабатываются МИД России и Федеральной миграционной службой. Граждане нескольких стран также могут получить бизнес-визу по приглашению, выданному уполномоченной российской компанией. Письмо должно содержать: официальную печать и юридический адрес агентства, подпись и имя должностного лица, уполномоченного приглашать иностранцев в Россию.Посольство оставляет за собой право запросить оригинал приглашения.
Для получения помощи с ускоренным оформлением приглашения на российскую деловую однократную, двукратную и многократную визу см. Разрешения на российскую визовую поддержку

Российская частная виза или виза для проживания в семье

  1. Ваш оригинал паспорта с как минимум двумя пустыми страницами для визы (паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев после предполагаемой даты отъезда из России).
  2. Две копии заполненной и подписанной анкеты на визу в Россию.
  3. ОДНА фотография паспортного размера с подписью на обороте.
  4. Свидетельство о выдаче визы (ИЗВЕЩЕНИЕ) УФМС России. Ваш хост должен получить этот сертификат для вас и отправить вам исходный сертификат. Вашему хозяину необходимо знать:

Ваше полное имя;
Адрес;
Гражданство;
Номер паспорта и дата рождения;
Дата вашего приезда / отъезда в Россию.
(Стоимость заявки в ФМС составляет около 35 долларов США. На одобрение ФМС уйдет 4-6 недель).
Для получения помощи с ускоренным оформлением приглашения на российскую визу см. Разрешение на получение визы в Россию


Нужна помощь? Консультанты по обслуживанию клиентов готовы помочь.
Позвоните нам 7.495.665 5424 или по бесплатному телефону в США и Канаде 1 800 324 0492.
Вы также можете отправить нам сообщение по электронной почте, и мы свяжемся с вами в течение следующего рабочего дня.

Обратите внимание, что наши рабочие языки — русский и английский.


Визовая поддержка в Россию предоставляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2012 г.115. Стоимость услуги включает все необходимые официальные сборы, необходимые для оформления визовой поддержки в местном отделении ФМС или МИД РФ российским юридическим лицом.


СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО (ПРОПИСКА) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или прописка возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей.Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени. городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Санкт-Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения были отчасти потребованы вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, была неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не может получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят оградить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или иного другого происхождения. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Постановление 1998 года, например, отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам находиться более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда от 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить адекватным документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не оговаривается, что удостоверения личности являются единственным документом, необходимым для регистрации в полиции.82 Наконец, удостоверения личности теперь действительны в течение периода определения статуса, который должен занять три месяца с одним трехмесячным продлением. . Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследования со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 г. местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса согласно Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 года.86 Также в 1997 году законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно. в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губернская дума внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают им в предоставлении статуса ВПЛ, с оплатой зачастую высоких сборов, которые за это взимаются. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1% русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют его.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8% для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они понимали, что на этом можно заработать.И за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью новоприбывших, а им выдают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Прописанный для проживания в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене из Нагорного Карабаха вернуться в зону конфликта, чтобы получить выписку — официальное лишение права проживания. разрешение — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для проживания с мужем на законных основаниях в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выходить из дома из-за страха попасться в обычную сетку, установленную для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним в дом в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они были при наступлении Нового 1995 года и ушли годом позже.103

Проверки личности

С вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Средней Азии прокляты вдвойне, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным надзором полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочные разрешения на проживание, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить документы [полиции], нас доставили в полицейский участок … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурство еще не сменилось, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели там оставаться. Они сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, без квитанции, конечно, и ушли.105

В ходе другого инцидента этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, несмотря на то, что его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приезжают все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

Многочисленные чеченцы, проезжавшие через Дагестан, неоднократно подвергались вымогательству за взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Не было абсолютно никаких объяснений, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блок-постах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды за рулем своего КАМАЗа ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая там стояла, они не просто чеченцев туда поставили, может быть, какие-то подозрительные персонажи, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции поспорили между собой, задерживать ли М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни

В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни километров от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда зачинщиками такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки114

.

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в сторону этнических чеченцев. Они везде вас останавливают, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, иди. в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

.

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые действовали нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном, сотрудники местной полиции, были убиты, 260 ранены.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой «Вечерний Ставрополь» вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей требовали «депортации всех кавказцев». 121 милицейские и казачьи подразделения провели проверку паспортов и вида на жительство после того, как Глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов своим распоряжением гласил, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в течение трех дней …» 122. Сообщается, что после рейда на Буденновск было задержано 673 чеченца. .123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали. Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами.”

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома … После того, как Басаев уехал [Буденновск], на второй день директор совхоза, глава казачества и председатель государства. нас [чеченцев] собрал совхоз.На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали немного одежды, но не стали удалось забрать все, мы продали скот и птицу за полцены, и они разрушили дома на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» высылку. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации.Решение схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживающих] на территории Терской сельской администрации, в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгнали нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки … Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпич.127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов, на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня сковали сзади наручники и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерское поселение с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после обыска в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом была брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, а сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым.Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско (Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологию, направленную против меньшинств, и время от времени призывали к насильственному выселению из региона нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи новых] разрешений на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, им нужно было оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, в том числе базирующаяся в Москве правозащитная организация «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в некоторых случаях они патрулировали вместе с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы разговаривали в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наихудшей. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они провели это сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, идет ебучая черная задница [Черножопый] темнокожий». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет» 150. Другие лидеры этнических групп заявили, что крайние статьи реже появляются в казачьих изданиях, таких как «Казачьи вести». Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые требовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых были обвинены в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч, т.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание?: Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч, т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч, т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г.

72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.

73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства.Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не могло нарушить право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.

74 Российская газета, Москва, 25 августа 1994 г., с. 4.

75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г.№ 9-П. Опубликовано в «Российской газете» 17 апреля 1996 г.

76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке. См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, 11 июля 1997 г., с. A27.

77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г.

78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют преимущественную силу перед местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе.Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.

79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания в Российской Федерации». и Список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г.Опубликовано в «Российской газете» 10 февраля 1998 г.

80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с. 89.

81 Закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о беженцах, вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года о беженцах. Российская газета, 3 июля, с.4.

82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.

83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр».

84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их применение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч, т.9, № 10 (D), сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские нападения со стороны правоохранительных органов Москвы».

85 Там же, с. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» № 236, принятое Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 г.

87 Правила озаглавлены Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного и постоянного проживания», принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года.Пострадавшие города: Анапа, Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район и Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском крае, Ставропольская правда, Ставрополь, № 205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным законом № 41 в декабре 1996 года.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы №№ 188-8 от 6 октября 1994 г. «О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском крае. Ставропольская правда, 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства. Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст.13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать.Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, стр. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг. Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те покинули Армению. Большинство в конце концов сбежали. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч, март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог определить даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 «Сход граждан» переводится буквально как «собрание граждан». Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора с местными районными властями. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «стихийное возмущение народа».См. Мемориал «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г.См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), с. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске.Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Краткое содержание событий в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, № 1, (Ставрополь,) октябрь 1997 г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского Отдела ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с.81.

143 Там же.

144 См. Превосходную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень, № 4, с. 1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Информация для иностранных студентов и преподавателей

Информация для иностранных студентов и преподавателей

Документы, которые необходимо иметь во время пребывания на территории Российской Федерации

Вы можете свободно находиться и передвигаться по территории Российской Федерации при наличии следующих документов:

    1. Национальный паспорт с действующей визой;
    2. Миграционная карта с отметкой о пересечении границы;
    3. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии в Российскую Федерацию с отметкой регионального отделения ФМС о миграционном учете.

Вы должны предъявить вышеуказанные документы правоохранительным органам (полиции) при проверке личности.

Выезд из РФ и повторный въезд

Для стран с визой

Если вы выезжаете из Российской Федерации без многократной визы, вы можете повторно въехать в Россию только с новой однократной визой. Перед отъездом необходимо уведомить Международный центр ПГПУ о своем отъезде. При въезде в Россию вы должны пройти первичный миграционный учет, как описано в разделе «Въезд в Российскую Федерацию и первичный миграционный учет».

Если у вас есть многократная виза, то по возвращении в Россию (например, после отпуска) вам следует немедленно, в течение одного рабочего дня, посетить Международный центр университета и предоставить все документы, необходимые для миграционного учета за предыдущий период времени. .

Документы, которые необходимо иметь при себе:

  1. Оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт).
  2. Копия документа, удостоверяющего личность (паспорт) (ВСЕ СТРАНИЦЫ) с указанием срока его действия.У вас также должна быть дополнительная копия страниц с фотографией и фамилией, вклеенной визой и (если есть) отметкой о пересечении границы.
  3. Оригинал миграционной карты с отметкой о пересечении границы.
  4. Копия миграционной карты с отметкой о пересечении границы.
  5. Типовая форма заявления о миграционном учете.
  6. Заполненная форма уведомления о прибытии.
Для безвизовых стран

Если вы выезжаете из Российской Федерации (например, в отпуск) и снова въезжаете в Россию, вы должны пройти первичный миграционный учет, как описано в разделе «Въезд в Российскую Федерацию и первичный миграционный учет».Перед отъездом необходимо уведомить Международный центр ПГПУ о своем отъезде.

Утеря паспорта, формы уведомления о прибытии или миграционной карты:

Не беспокойтесь, если ваш паспорт, бланк уведомления о прибытии и / или миграционная карта были утеряны или украдены, их можно восстановить.

    • Если паспорт утерян (украден)

Сначала необходимо обратиться в полицию и получить справку об утере документов.

После этого посольство вашей страны подготовит новый документ, удостоверяющий личность (паспорт).

После получения нового паспорта необходимо предоставить его в Международный центр ПГПУ вместе с документами, необходимыми для дальнейшего оформления визы, и новой формой уведомления о прибытии иностранного гражданина.

    • Если бланк уведомления о прибытии и / или миграционная карта были утеряны (или украдены)

Вам необходимо обратиться в Международный центр ПГПУ и заполнить заявление на переоформление документа.

Ответственность и штраф за нарушение правил въезда и пребывания

Если вы:

    • прибыло в Россию с нарушением порядка пересечения государственной границы Российской Федерации,
    • не зарегистрированы вовремя по месту жительства,
    • не выехал по истечении разрешенного срока пребывания в РФ,
    • трудоустроены нелегально,
    • предоставил неверную или ложную информацию о себе при миграционном учете,

, затем в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ваше пребывание на территории Российской Федерации является незаконным и вы несете персональную ответственность в соответствии с Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: статьи 18.18.1, 18.18.2, 18.10, 19.27.1. Административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей.

MVEP • Обзор визовых требований • Российская Федерация (The)

Здесь вы можете найти основную информацию о визовом режиме между Республикой Хорватия и всеми другими странами / субъектами.

Информация на этом веб-сайте может быть изменена, поэтому мы советуем запросить дополнительную информацию перед поездкой:

  • для граждан Хорватии, путешествующих в другую страну / юридическое лицо — в дипломатическом представительстве / консульском учреждении / офисе этой страны в Республике Хорватия или в другой стране
  • для граждан третьих стран, направляющихся в Республику Хорватия — в компетентном хорватском дипломатическом представительстве / консульстве

-AfghanistanAlbaniaAlgeriaAndorraAngolaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamas () BahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBrazilBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCentral Африканская Республика (в) ChadChileChinaColombiaComoros (The) Конго () Коста RicaCôte d’IvoireCubaCyprusCzech Республика (The) Корейская Народно-Демократическая Республика () Демократическая Республика Конго ( ) DenmarkDjiboutiDominicaDominican Республики () EcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEswatiniEthiopiaFijiFinlandFranceGabonGambia (The) GeorgiaGermanyGhanaGreeceGrenadaGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiHoly Престол (The) HondurasHungaryIcelandIndiaIndonesiaIranIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKosovoKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая Республика (The) LatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMal taMarshall острова (в) MauritaniaMauritiusMexicoMicronesiaMoldovaMonacoMongoliaMontenegroMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlands (The) New ZealandNicaraguaNiger (The) NigeriaNorth MacedoniaNorwayOmanPakistanPalauPanamaPapua Новые GuineaParaguayPeruPhilippines (The) PolandPortugalQatarRepublic Корея () RomaniaRussian Федерация (The) RwandaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Tome и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth SudanSovereign Порядок MaltaSpainSri LankaSudan (в) SurinameSwedenSwitzerlandSyrian Арабской Республики () TajikistanThailandTimor-LesteTogoTongaTrinidad и TobagoTunisiaTurkeyTurkmenistanTuvaluUgandaUkraineUnited Арабские Эмираты (в) Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (The) Объединенная Республика Танзания () Соединенные Штаты Америки (The) UruguayUzbekistanVanuatuVenezuelaViet NamYemenZambiaZimbabwe

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Установление дипломатических отношений:
25.05.1992 г.

DM / CO В Хорватию или другую / соседнюю страну

Загреб

Босанская 53 и 53а
10 000 Загреб
ХОРВАТИЯ

Тел: +385 1 37 55 038, 37 55 039, Конс.37 55 904
Факс: +385 1 37 55040, Конс. 37 05 982

Загреб

Босанска 44
10000 Загреб
ХОРВАТИЯ

Тел .: +385 1 37 55 038, 37 55 039
Факс: +385 1 37 77 251

Пула
Кандлерова 46
52100 Пула
ХОРВАТИЯ
Тел .: +385 52 215 758
Факс: +385 52 215 758

Раздельный

Старчевичева 24А
21000 Сплит
ГРВАТСКА

Тел .: +385 21 484 445, 098/954 86 70
Факс: +385 21 484 445

Дубровник

Улица Шипчине 2,
20000 Дубровник
Хорватия

Тел .: 098 / 868-590

DM / CO Республики Хорватия

Москва

Остоженка 23
119034 Москва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тел .: 0074 95 7854070 — приемная посольства, 7854075
Консульский отдел 0074 95 785 39 49
Факс: 0074 95 637 4624

Калининград

Pl.Победы 10 А
Ured 616-618
236040 Калининград
РОССИЯ

Тел .: +7 4012 59 33 95
Факс: +7 4012 59 33 97

Новосибирск

Нижегородская, ул. 4; Офис 600
630102 Новосибирск
РОССИЯ

Тел .: +7 383 2644 611
Факс: +7 383 2181588

Сочи

улица Пигорова 10 зграда 12
354008 Сочи
РОССИЯ

Тел .: +7 862 253 52 73
Факс: +7 862 253 09 26

Обзор визовых требований

Граждан Хорватии:

Паспорт обыкновенный Есть
Дипломатический / служебный паспорт Нет

* ЕС и Российская Федерация заключили Соглашение об упрощении выдачи виз http: // eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22007A0517(01)&qid=1437132345248&from=EN

* Выездная виза требуется в случае, если человек остается в России после истечения срока действия российской визы.
В случае утери паспорта человек должен:
1. сообщить об этом в полицию
2. заполнить форму M8
3. запросить экстренный проездной документ в посольстве Хорватии в Москве

* Все заявления на визу в Россию поданы в Российском Визовом Центре в Загребе, который помимо консульских сборов взимает 200 кун на покрытие расходов.
Адрес: 10 Andrije Hebranga Street
Телефон: 01 775 72 06
www.vhs-croatia.com
Заявки принимаются 8-15 часов для физических лиц, 8-14 часов для туристических агентств.

* Ваш паспорт должен быть действителен в течение как минимум 6 месяцев после даты истечения срока действия вашей визы.

* Граждане Хорватии, а также граждане любой другой страны подлежат иммиграционному контролю при въезде в Российскую Федерацию. По всем дополнительным вопросам, касающимся условий въезда в Российскую Федерацию, обращайтесь в Посольство Российской Федерации или посетите официальный сайт http: // www.fms.gov.ru.

* Граждане Хорватии, а также граждане других стран или лица без гражданства могут проверить на сайте www.mvd.ru, ввела ли Российская Федерация запрет на въезд в отношении них, а также причины такого запрета.

* Для посещения Калининградской области (деловые, гуманитарные, туристические цели) граждане Хорватии могут получить однократную электронную визу на сайте МИД России (http://electronic-visa.kdmid.ru/). Виза выдается бесплатно на основании заполненной электронной анкеты на сайте не менее чем за четыре дня до предполагаемого прибытия.Цифровое фото обязательно. Данная виза действительна только для пребывания в Калининградской области, а въезд в другие регионы Российской Федерации, а также переезд в Калининградскую область невозможен. Проверить наличие у пассажира действующей электронной визы можно на сайте МИД России (http://evisacheck.kdmid.ru/).

ВАЖНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ:

Меры по подавлению и предотвращению распространения коронавируса (COVID-19) :

До дальнейшего уведомления подача заявления на визу в посольства / консульства Хорватии временно приостановлена.

Приостановление приема заявления на визу не распространяется на следующие категории лиц:

1. члены семей хорватских граждан;

2. члены семей граждан ЕЭЗ и Швейцарской Конфедерации;

ПРИМЕЧАНИЕ: Членами семьи, упомянутыми в пунктах (1) и (2), считаются:

— супруга,

— гражданский партнер, если союз длится три года или меньше, если стабильность и постоянство союза можно определить из других обстоятельств,

— спутник жизни или неформальный спутник жизни,

— прямые потомки, не достигшие 21 года или являющиеся иждивенцами, а также родственники супруга или внебрачного партнера, жизни или неформального партнера по жизни,

— усыновленный ребенок в возрасте до 21 года или находящийся на иждивении, а также ребенок супруга или гражданского партнера или спутника жизни или неформального спутника жизни,

— прямые родственники на иждивении по восходящей линии и родственники супруга или гражданского партнера, а также жизни или неформального партнера по жизни.

Член семьи также может считаться другим членом семьи, который находится в стране, из которой он / она является иждивенцем, членом домохозяйства или зависит от его / ее личного ухода по серьезным причинам здоровья.

3. лица, которым было предоставлено временное проживание или разрешение на проживание и работу в Республике Хорватия;

4. ближайшие родственники лиц, указанных в пункте (3), если эти лица уже находятся в Республике Хорватия и им выдан вид на жительство;

ПРИМЕЧАНИЕ: Ближайшими членами семьи лиц, указанных в пункте (3), считаются:

— супруги,

— гражданский партнер, если союз длится три года или меньше, если стабильность и постоянство союза можно определить из других обстоятельств,

— несовершеннолетние совместные дети супругов и гражданских партнеров, их несовершеннолетние приемные дети и несовершеннолетние дети каждого из них, не основавшие свою семью,

— родители или приемные родители несовершеннолетних детей.

5. Медицинские работники, исследователи в области здравоохранения и лица, обеспечивающие уход за пожилыми людьми,

6. работники транспортного сектора;

7. дипломаты, сотрудники международных организаций и лица, приглашенные международными организациями, физическое присутствие которых необходимо для нормального функционирования этих организаций, военный персонал и полицейские, а также гуманитарный персонал и персонал гражданской защиты при выполнении ими своих обязанностей;

8.пассажиры, следующие транзитом, при условии, что они докажут возможность въезда в страну назначения;

9. моряки;

10. лица, выезжающие на обучение;

11. лица, путешествующие по срочным личным / семейным причинам, например:

— смерть члена семьи — присутствие на похоронах,

— серьезные и неотложные проблемы со здоровьем при наличии медицинской документации и приглашения в больницу,

— право собственности на недвижимое имущество при предъявлении документа о праве собственности,

— владение или аренда судна, стоящего у причала в Хорватии, при условии предоставления доказательства права собственности или аренды.

12. Лица, путешествующие по туристическим причинам, при наличии справки о платном проживании в гостинице, лагере, частном арендаторе или арендованном судне и другой форме размещения туристов

13. лица, путешествующие по срочным деловым причинам или имеющие иной экономический интерес

В исключительных случаях и в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Решения о временном запрете и ограничении пересечения границы Республики Хорватия (Официальный вестник No.32/21), лица, прибывающие из третьих стран, перечисленных в Приложении I к Рекомендации Совета (ЕС) 2020/912, могут въезжать в Хорватию без ограничений. Таким образом, приостановление приема заявления на визу не распространяется также на следующие категории лиц:

14. граждане Руанды и Таиланда, проживающие в стране своего гражданства и направляющиеся в Хорватию напрямую из Руанды или Таиланда;

15. Граждане третьих стран (если им требуется виза), у которых есть действующий вид на жительство в Австралии, Республике Корея, Новой Зеландии, Руанде, Сингапуре или Таиланде и которые едут в Хорватию напрямую из этих стран.

ПРИМЕЧАНИЕ: в случае серьезного ухудшения эпидемиологической ситуации в конкретной третьей стране возможна временная полная приостановка подачи заявлений на получение визы. В этом случае заявки на визу принимаются только от:

  • члены семей хорватских граждан;
  • члены семей граждан ЕЭЗ и Швейцарской Конфедерации;

До дальнейшего уведомления все сообщения, связанные с получением необходимой информации о требованиях к хорватской визе, должны осуществляться по электронной почте (vize @ mvep.часов).

До дальнейшего уведомления доставка и хранение гарантийных писем возможна только по почте (адрес: Služba za vize, Petretićev trg 2 10000 Zagreb).

Согласно Постановлению Правительства, начиная с 22 июля 2014 года, Республика Хорватия применяет Постановление № 565/2014 / EU. Всем гражданам третьих стран, которые имеют действующие шенгенские документы, а также национальные визы и виды на жительство Болгарии, Кипра и Румынии, не требуется дополнительная (хорватская) виза для въезда в Хорватию.

Граждане третьих стран, у которых есть:

  • единая виза (C) для двукратного или многократного въезда, действительная для всех государств-членов Шенгенской зоны;
  • виза с ограниченным территориальным действием (LTV виза) для двух или нескольких въездов, выдаваемая держателю проездного документа, который не признается одним или несколькими, но не всеми государствами-членами Шенгенской зоны, и действителен на территории государств-членов, признающих проездной документ;
  • долгосрочная виза (D) для пребывания более трех месяцев, выданная одним из государств-членов Шенгенской зоны;
  • вид на жительство, выданный одним из государств-членов Шенгенской зоны;
  • национальные визы для двукратного или многократного въезда и вид на жительство в Болгарии, перечисленные в Приложении I Решения № 565/2014 / ЕС;
  • национальные визы для двукратного или многократного въезда и вид на жительство на Кипре, перечисленные в Приложении III Решения № 565/2014 / EU;
  • национальные визы для двукратного или многократного въезда и вид на жительство в Румынии, перечисленные в Приложении IV Решения № 565/2014 / EU;

не требуется виза для транзита или предполагаемого пребывания на территории Хорватии не более 90 дней в любой 180-дневный период.

Решение № 565/2014 / EU доступно по адресу:

.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0565&from=EN

Гражданам Косово, которые являются держателями шенгенских виз с ограниченным территориальным действием (LTV визы), действительных для всех стран Шенгенского соглашения, кроме Испании (-ES), не требуется дополнительная хорватская виза для транзита или предполагаемого пребывания на территории республики. Хорватии не более 90 дней в любой 180-дневный период.

Срок действия вышеупомянутых шенгенских, болгарских, кипрских и румынских документов должен охватывать продолжительность транзита или пребывания.

Паспорт должен быть действителен как минимум еще три месяца после запланированного отъезда из Хорватии и выдан в течение предыдущих 10 лет.

Этот упрощенный въезд граждан третьих стран действует до тех пор, пока Хорватия полностью не применит положения Шенгенских достижений.

***

Граждане третьих стран, которым требуется виза в Хорватию, могут заполнить анкету на визу онлайн по телефону Crovisa.mvep.hr (доступен на английском, русском, украинском, албанском и турецком языках). Распечатанная и заполненная форма заявки вместе с другими необходимыми документами должна быть отправлена ​​в соответствующее посольство / консульство Хорватии или визовый центр или через аккредитованное туристическое агентство.

***

Заявления на получение визы также можно подать в Визовых центрах VFS по телефону:

Алжир — http://www.vfsglobal.com/croatia/algeria/

Армения — http: // vfsglobal.com / croatia / armenia /

Азербайджан — http://www.vfsglobal.com/croatia/azerbaijan/English/

Бахрейн — https://www.vfsglobal.com/Croatia/Bahrain/index.html

Беларусь — http://www.vfsglobal.com/croatia/belarus/

Китай — http://www.vfsglobal.cn/croatia/china/English/

Египет — http://www.vfsglobal.com/croatia/Egypt/

Индия — http://www.vfsglobal.com/Croatia/India/

Индонезия — http: // www.vfsglobal.com/croatia/indonesia/

Иордания — http://www.vfsglobal.com/croatia/jordan/index.html

Казахстан — http://www.vfsglobal.com/croatia/kazakhstan/

Косово — http://www.vfsglobal.com/Croatia/Kosovo/

Кувейт — http://www.vfsglobal.com/croatia/kuwait/index.html

Ливан — http://www.vfsglobal.com/croatia/Lebanon/index.html

Монголиджи — http: // www.vfsglobal.com/croatia/mongolia/

Марокко — http://www.vfsglobal.com/croatia/morocco/

Нигерия — http://www.vfsglobal.com/Croatia/Nigeria/

Оман — http://www.vfsglobal.com/croatia/oman/

Филиппины — http://www.vfsglobal.com/croatia/philippines/

Катар — http://www.vfsglobal.com/croatia/qatar/

Россия — http://www.vfsglobal.com/Croatia/russia/English/index.html

Саудовская Аравия — http://www.vfsglobal.com/croatia/SaudiArabia/index.html

Южная Африка — http://www.vfsglobal.com/croatia/southAfrica/

Таиланд — http://www.