Можно ли иметь россиянам двойное гражданство: Что дает двойное гражданство

В Госдуму внесен законопроект о запрете на второе гражданство для госслужащих и силовиков

Владимир Путин внес вечером 30 ноября в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на второе гражданство, подданство и вид на жительство (ВНЖ) для государственных и муниципальных служащих, членов ОНК и уполномоченных по правам человека и по правам детей, сотрудников Росгвардии, СВР, ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН, Следственного комитета, прокуратуры и дипломатических работников (а также их супругов). Также запрет устанавливается для председателя Центробанка, губернаторов и депутатов.

Поправки в законодательство вносятся для приведения его в соответствие с измененной Конституцией, куда было добавлено положение о запрете иностранного гражданства для определенных категорий, говорят депутаты и сенаторы. В отношении всех этих лиц и так был запрет на двойное гражданство в действующем законодательстве, сказал заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл – Р» Илья Шуманов: «В законопроект лишь добавили запрет на ВНЖ и подданство в отношении некоторых категорий».

В течение 10 дней после вступления закона в силу государственные и муниципальные служащие должны уведомить о втором гражданстве начальство, причем в течение 20 дней они должны предоставить документы, которые подтверждают их желание прекратить иностранное гражданство. После прекращения иностранного гражданства они должны предоставить также соответствующие документы. Если в течение полугода такие документы не предоставлены, их должны уволить. Однако есть и исключения. В частности, если гражданство не прекращено по не зависящим от человека причинам, в исключительных случаях по решению работодателя человек может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность без доступа к гостайне. В таких же исключительных случаях эти служащие могут продолжать работу или могут быть переведены с их согласия на иные должности.

В марте этого года Конституционный суд, который анализировал поправки в Конституцию, написал в своем заключении, что россияне, у которых есть иностранное гражданство, находятся в политико-правовой связи как с Россией, так и с иностранным государством. Поэтому значение гражданства России как «выражения ценности связи с Отечеством» для него снижается. В частности, гражданство другого государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции, указывал суд. Это также применимо к тем должностям, на которых гражданин может принимать единоличное публично-властное решение.

Запрет на иностранное гражданство для людей, выполняющих важные государственные функции, послужит укреплению суверенитета нашей страны, считает председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев: «Граждане России должны быть уверены, что при реализации государственной политики и принятии судьбоносных для страны решений чиновники не находятся под влиянием зарубежных «доброжелателей» и не действуют в интересах другого государства».

На данный момент нет универсального и официального способа проверки наличия иностранного гражданства у российского публичного должностного лица со стороны российских надзорных и правоохранительных органов, говорит Шуманов: «Большинство иностранных государств не раскрывают эту информацию о своих гражданах и подданных.

А обмен такими данными со странами Евросоюза, к примеру, невозможен без ратификации Европейской конвенции о гражданстве». Инструментов для проведения эффективного автоматизированного выявления иностранного гражданства нет, говорит он. Сейчас люди с двойным гражданством должны уведомлять об этом МВД, однако если человек этого не делает, то узнать о втором гражданстве нет возможности, сказал Шуманов. «За неуведомление о наличии иностранного гражданства гражданину России уже сейчас грозит уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Правда, несмотря на то что эта ответственность есть с 2014 г., о случаях привлечения по этой статье госслужащих не слышно», – замечает эксперт. Согласно статистике судебного департамента Верховного суда, в 2019 г. за неуведомление о двойном гражданстве были осуждены лишь 11 человек.

Кроме того, запрет на иностранное гражданство и ВНЖ в другой стране для должностных лиц уже официально закреплен практически для всех категорий чиновников и депутатов, в этот законопроект добавили ВНЖ и подданство, говорит Шуманов: «То есть пытаются раздуть кампанию по суверенизации, закрыв небольшие дырки в действующих законах».

Также он обращает внимание, что запрет распространили на членов ОНК, которые посещают изоляторы и колонии. «Почему же запрет на иностран­ное гражданство не ввели тогда для членов Общественной палаты, ОНФ или выпускников программы «Лидеры России»?» – удивляется Шуманов.

Двойное гражданство и два паспорта: разные страны, разные законы | События в мире - оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW

Есть государства, которые не желают терять своих граждан. К примеру, Иран. Согласно Гражданскому кодексу этой страны, отказаться от иранского гражданства практически невозможно. И его получение во многих случаях не зависит от воли человека: любой, у кого отец - иранский гражданин, автоматически считается имеющим иранское гражданство. И не важно, где родился и где проживает этот человек - в Иране или нет.

Отдельным параграфом в кодексе прописаны правила для женщин - им отказаться от гражданства Ирана еще труднее, ибо женщина обязана иметь такое же гражданство, как и ее муж.

И если иранец, проживающий в Германии, получает гражданство ФРГ, ему почти во всех случаях оставляют и иранское. По данным Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2018 году 3080 иранцев получили немецкое гражданство, при этом ни одному из них не пришлось сдавать иранский паспорт.

Иранцам трудно отказаться от своего гражданства

Но Иран - далеко не единственное государство, препятствующее выходу из своего гражданства. Их около 40. Среди них и такие страны, от которых подобного, казалось бы, ожидать не следует, например, Аргентина. В 2018 году все 155 аргентинцев, получивших гражданство ФРГ, также сохранили свои аргентинские паспорта. Среди других государств, отличающихся самыми строгими правилами в отношении принятия и отказа от гражданства, - Афганистан, Эритрея, Нигерия и Сирия.

Происхождение или место рождения

Существуют два базовых принципа, определяющих право на получение гражданства. В США, например, принят территориальный принцип, известный как Jus soli (лат. - "право земли"): все дети, родившиеся на территории этого государства, имеют право на получение американского гражданства. Другого принципа придерживаются Германия и Китай. Оба государства действуют на основе Jus sanguinis (лат. - "право крови"), учитывающего происхождение ребенка: гражданство ФРГ получает не тот, кто родился на территории одной из 16 федеральных земель, а тот, у кого хотя бы один из родителей имеет немецкое гражданство.

Но в ФРГ вдобавок к этому существует процедура натурализации - иностранные граждане могут получить немецкие паспорта. Также разрешено - с ограничениями - второе гражданство. А вот в Китае этническому некитайцу крайне затруднительно было бы получить второе гражданство, да и двойное гражданство в КНР законодательно запрещено.

Если гражданство ФРГ хочет получить гражданин РФ, соответствующий критериям, позволяющим начать процедуру натурализации, он должен перед этим, как правило, отказаться от российского гражданства - два паспорта иметь теперь не разрешается. Но те, у кого они уже имеются, могут их сохранить.

Гражданство ФРГ получает тот, у кого хотя бы один из родителей имеет немецкое гражданство

Европейский паспортный рай

С 2007 года Германия позволяет гражданам ЕС, а также Швейцарии, получить немецкое гражданство, сохранив прежнее. И в других европейских государствах узаконено такое двойное европейское гражданство - либо в полном объеме, либо с ограничениями.

Как следует из переписи населения 2011 года, в Германии проживают почти 4,3 миллиона человек, имеющих помимо немецкого еще одно гражданство. 690 тысяч граждан ФРГ имеют польский паспорт, 570 тысяч - российский, 530 тысяч - турецкий. Цифры основываются на данных региональных отделов по регистрации граждан. Но многие люди не сообщают о своем втором гражданстве, поэтому приведенная статистика может быть неточна.

Выбор между двумя гражданствами

До 2014 года родившиеся и выросшие в ФРГ дети родителей-иностранцев в течение пяти лет после достижения совершеннолетия должны были выбрать, какое гражданство они предпочитают сохранить - своих родителей или страны проживания.

С конца 2014 года молодым людям, которые по достижении 21 года прожили в ФРГ минимум восемь лет или в течение шести лет посещали немецкую школу, отменили необходимость выбирать гражданство. Нет ее теперь и для тех, кто закончил в Германии школу или получил профобразование. Во всех таких случаях допускается сохранение двух гражданств.

Израильско-палестинские особенности

Сложные отношения между Израилем и Палестинской национальной автономией породили немало специфических особенностей, касающихся гражданства. Одна из них затрагивает Германию.

Так, палестинцам, получившим гражданство ФРГ и одновременно числившимся в палестинском реестре лиц или имеющим палестинский идентификационный номер (ID), запрещен въезд в Израиль. Между тем все остальные граждане ФРГ могут въезжать в Израиль без виз. Въезд на Западный берег реки Иордан доступен для таких палестинцев с немецким гражданством лишь через территорию Иордании.

В самом Израиле действует и еще одно необычное правило, касающееся гражданства. В 1950 году, через два года после образования израильского государства, было принято решение о том, что где бы ни жили евреи, все они имеют право эмигрировать в Израиль и получить израильское гражданство. Этот закон и сегодня дает возможность тем евреям, кто подвергается преследованиям, в какой бы стране это ни происходило, стать гражданином Израиля и жить в безопасности. В последнее время на фоне возросшего количества антисемитских инцидентов во Франции многие французские евреи воспользовались такой возможностью.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | YouTube | Telegram

Смотрите также:

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Без виз в Евросоюз с 11 июня

    22 мая в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение о введении безвизового режима для граждан Украины. Через 20 дней после публикации, 11 июня, оно вступило в силу.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    С биометрическим паспортом в 30 стран

    С момента введения безвизового режима ЕС с Украиной визы украинцам не требуются для краткосрочных путешествий во все страны Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также для поездок в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, не входящих в ЕС.

    Итого 30 европейских государств. Главное условие - наличие биометрического паспорта.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Три месяца в ЕС

    Находиться на территории стран Шенгенской зоны без визы можно не более 90 дней в течение периода в 180 дней. Например, можно поехать в отпуск на Эгейское море в Грецию (на фото) без визы. Период в 90 дней не закрепленный, а плавающий, поэтому надо обращать внимание на даты поездок, если есть риск превысить разрешенный срок. Нарушение этого правила может привести к запрету на повторный въезд в ЕС.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Без визы, но с документами

    Для въезда в государства Шенгенской зоны украинцам достаточно и одного только биометрического паспорта, но сотрудник иммиграционной службы вправе попросить подтвердить цель и условия поездки, доказать наличие достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и последующего возвращения.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Работать нельзя, учиться - на краткосрочных курсах

    Безвизовый режим не дает права на трудоустройство в странах ЕС. Для этого надо отдельно получить разрешение на работу, а скорее всего, и оформить визу. Зато для участия в семинарах и краткосрочных учебных курсах до 90 дней можно обойтись и без визы. Если же учеба продлится больше трех месяцев, лучше обратиться в посольство или консульство страны, где будет проходить обучение.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    К родственникам или на конференцию?

    В случае посещения родственников или друзей следует иметь при себе приглашение и сведения о приглашающем - адрес и телефон. Если цель поездки - участие в деловой или научной конференции, то желательно иметь с собой приглашение на нее. А если речь об учебе, то может понадобиться подтверждение о зачислении в учебное заведение. Дорожная медстраховка не обязательна, но ее рекомендуется оформить.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Сколько денег нужно иметь при себе?

    Для доказательства платежеспособности при въезде могут попросить предъявить дорожные чеки, подтверждение бронирования жилья, наличную валюту и даже проверить лимит кредитной карты. Необходимая сумма зависит от продолжительности и выбора страны (стран) поездки и может сильно варьироваться: например, в Латвии это всего 14 евро в день на человека, а в соседней Эстонии - уже 94 евро в день.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Экономия времени и денег

    Безусловно, гражданам Украины приходится брать с собой в путешествие немало документов, но зато им не нужно обращаться за визами в консульства, платить за них и ждать оформления.

    Автор: Илья Коваль


О возможности наличия второго гражданства в России, Беларуси и Казахстане Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342. 71(470+476+574)

ББК Х400.31 (2Рос+4Бел+5Каз)+Х910.21

йО!: 10.14529/law170118

О ВОЗМОЖНОСТИ НАЛИЧИЯ ВТОРОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ, БЕЛАРУСИ И КАЗАХСТАНЕ

Т. Б. Смашникова

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

В статье рассматриваются возможность наличия второго иностранного гражданства у граждан России, Беларуси и Казахстана, национальные особенности получения гражданства в названных государствах иностранными гражданами, виды юридической ответственности за нарушения законодательства о гражданстве.

«Двойное гражданство» подразумевает наличие у человека паспортов и равнозначных правовых статусов гражданина двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения о двойном гражданстве. Россияне (белорусы) также могут иметь гражданство и паспорт иных государств, с которыми у России (Беларуси) отсутствуют международные договоры о двойном гражданстве, но в этом случае обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане». В первом случае государство признает человека не только своим гражданином, во втором -игнорирует его заграничные документы. Если «двойное гражданство» приносит своему владельцу в основном преимущества, то «второе гражданство» несет ряд отрицательных последствий для имеющего второе гражданство лица. У Казахстана самые жесткие законодательные требования по этому явлению.

Размышляя на тему института гражданства в дружественных государствах, автор приводит предложения по унификации законодательства о гражданстве России, Беларуси, Казахстана в части прав и обязанностей своих граждан при получении гражданства иного государства.

Ключевые слова: двойное гражданство, второе гражданство, множественность гражданств, бипатризм, законодательство о гражданстве, государственная политика сохранения граждан.

Наличие двойного гражданства, а тем более второго гражданства является сравнительно новым явлением в государствах постсоветского пространства. До распада Советского Союза законодательство не содержало норм о двойном гражданстве, так как СССР стоял на позициях недопущения бипатризма. Распад СССР и приобретение самостоятельности союзными республиками, превращение их в суверенные государства привели к формированию национальных миграционных законодательств, различных правил приобретения и прекращения гражданства отдельного государства. В настоящей статье речь пойдет о трех государствах: России, Беларуси и Казахстане и их законодательных нормах в отношении граждан своих государств, имеющих или желающих иметь наряду со своим национальным гражданство иных государств. Би-патризм будет упоминаться в смысле наличия

у гражданина еще и паспорта иного государства.

Отношение Российского государства к лицам, имеющим как гражданство России, так и гражданство иных государств, закреплено в ст. 62 Конституции Российской Федерации. Согласно Основному закону гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации, наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Статья 6 Конституции РФ гласит: гражданин не может быть лишен права изменить свое гражданство.

Положение о возможности иметь иное гражданство закреплено в ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», в которой содержится базовый постулат о том, что даже если гражданин РФ имеет иное гражданство, он в первую очередь будет рассматриваться именно как гражданин РФ. Но делается весьма существенная оговорка - за исключением случаев, которые могут быть предусмотрены международными договорами.

Важность включения этого положения в российское законодательство особенно понятна тем лицам, которые в эпоху Советского Союза лишались гражданства не только в том случае, когда они приобретали гражданство иностранного государства, но и тогда, когда они просто вступали в брак с гражданином (гражданкой) иностранного государства [2, с. 66].

Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов и равнозначных правовых статусов гражданина двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения о двойном гражданстве. Российская Федерация заключила такие договоры только с Туркменией и Таджикистаном. Между странами были подписаны условия, которые определяют в частности, что каждая из сторон признает за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно этим договорам обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы о гражданстве обоих государств.

В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».

Иными словами, можно отметить два подхода к вопросу иных гражданств.

1. Наличие двойного гражданства в результате приобретения человеком второго гражданства с согласия государства, гражданство которого у него уже было, и в соответствии с определенным международным договором.

2. Наличие двух и более гражданств в результате приобретения человеком второго (третьего и т.д.) гражданства при отсутствии международного договора и без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально.

В первом случае государство признает человека не только своим гражданином, во втором - игнорирует его заграничные документы.

В законодательных актах большинства государств мира, в Российской Федерации, Республике Беларусь, Республике Казахстан используется термин «двойное гражданство». «Второе гражданство», а тем более «множественность гражданств» в нормативных актах не упоминается.

Таким образом, наличие второго, третьего и так далее паспортов никоим образом не дает права гражданину Российской Федерации на территории России чувствовать себя иностранным гражданином. Второе гражданство не имеет никакого значения и никакой юридической силы. Находиться на территории РФ, въезжать в страну и выезжать из нее, обращаться в российские органы и учреждения гражданин должен только по российским документам без каких-либо дополнительных преимуществ. При этом лицу не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.

Не вызывает сомнения, что для конкретного лица бипатризм может иметь ряд преимуществ и прежде всего возможность безвизового въезда в страну второго гражданства и в иные государства, с которыми страной второго гражданства заключены соглашения о безвизовом въезде. Это расширенные права в стране второго гражданства в сфере трудоустройства и предпринимательства, социального обеспечения и медицинского обслуживания. Тем не менее на межгосударственном уровне бипатризм порождает достаточно серьезные проблемы, среди которых проблемы и двойных обязательств по военной службе, и налоговых выплат, и дипломатической защиты гражданина за пределами государства. В практике международных отношений двойное гражданство является одним из наиболее проблемных аспектов гражданства, сложно поддающихся регулированию [1, с. 41].

Смашникова Т. Б.

О возможности наличия второго гражданства в России, Беларуси и Казахстане

Второе гражданство имеет свои недостатки. Если лицо мужского пола отслужило в армии в иностранном государстве, гражданство которого он имеет, это не освобождает его от службы в армии в России. Ко второму гражданству добавляются и такие обязанности, как оплата налогов еще одному государству. Есть и положительные стороны приобретения такого гражданства. Наличие гражданства страны, входящей в Европейский Союз, позволяет путешествовать и пересекать европейские границы без оформления визы. Кроме того, такое лицо имеет право работать и жить в любой из 28 стран, входящих в Европейский Союз [5, с. 64].

В Российской Федерации лица, имеющие второе гражданство, попадают под некоторые правовые ограничения. Такие граждане не могут занимать государственные должности, госслужащим в России также запрещено получать подданство иностранных держав. Кроме того, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными в представительные органы государственной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 3.1 ст. 4).

Изменениями, внесенными 4 июня 2014 г. в Федеральный закон «О гражданстве РФ», установлено новое важное правило: гражданин РФ (за исключением тех, кто постоянно проживает за пределами РФ) при наличии у него гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, который позволяет проживать на территории иностранного государства, должен уведомить органы миграционного учета об этом факте. Уведомление должно быть осуществлено в срок не позднее 60 дней со дня, когда лицо приобрело двойное гражданство или получило документ, который разрешает проживать на территории иностранного государства. Отдельными законодательными актами были утверждены порядок и формы подачи уведомлений, а также предусмотрены административная и уголовная ответственность за

утаивание или неполное представление данных.

Анализируя правовое положение бипат-ридов на территории России, можно сделать следующий вывод: Российская Федерация не настроена жестко ограничивать своих граждан нахождением только в российском гражданстве, однако и полного спектра всех конституционных прав и свобод таким лицам не предоставляет. Исходя из этого можно говорить о специальном статусе граждан Российской Федерации, имеющих еще и иное гражданство.

Чтобы стать полноправным гражданином в Республике Беларусь, как и в Российской Федерации, лицу необходимо отказаться от своего первого гражданства. Причина - отсутствие в белорусском законодательстве норм о двойном, а тем более о втором гражданстве.

Однако наличие второго гражданства у белорусского гражданина не наказуемо и не противоречит Конституции Республики Беларусь. Статья 10 Основного закона гласит, что никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права его изменить. Статья 9 Закона от 1 августа 2003 г. № 136-3 «О гражданстве Республики Беларусь» также указывает, что иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Таким образом, для Республики Беларусь лицо с белорусским паспортом будет считаться только своим гражданином, несмотря на наличие у него гражданства иного государства, так как двойного гражданства в Беларуси нет. Лишать своих граждан национального паспорта Республика Беларусь не спешит, оставляя для них возможность в любой момент вернуться на Родину, проводя тем самым политику сохранения своих граждан.

Граждане Беларуси, имеющие наряду с белорусским также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающей из гражданства Беларуси [4].

При получении гражданства иного государства, в том числе и российского, по общему правилу гражданин Беларуси должен подать заявление об отказе от гражданства Рес-

публики Беларусь. Заявление об отказе от белорусского гражданства направляется в белорусское посольство. Однако желание гражданина расстаться с подданством Республики Беларуси не является веским поводом для государства лишить лицо национального гражданства. Просьбу могут удовлетворить, а могут и отказать. При этом подтверждать факт выхода из белорусского гражданства во многих государствах, в том числе и России, документами необязательно. С молчаливого согласия миграционных служб обоих государств человек становится обладателем двух паспортов, причем каждая из стран, и Россия, и Беларусь, считает его только своим гражданином.

Что касается ограничений в правах, то в Беларуси отсутствует обязанность гражданина информировать государство о наличии у него второго гражданства или права постоянного проживания на территории иного государства, также отсутствуют ограничения на занятие государственных должностей и участие в выборах.

Подводя итог, можно сделать вывод, что миграционное законодательство Беларуси хоть и схоже с российским, но более лояльно к своим гражданам. Граждане Беларуси, имеющие второе гражданство, ничуть не ограничены в своих правах и не обременены дополнительными обязанностями.

Республика Казахстан, в отличие от России и Беларуси, стоит на более жестких позициях в отношении своих граждан. Так, ст. 10 Основного закона в части 1 гласит, что гражданин Республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана, а уже в части 2 той же статьи указывается, что за гражданином Республики не признается гражданство другого государства.

Закон от 20 декабря 1991 г. № 1017-ХП «О гражданстве Республики Казахстан» в п. 7 ст. 17 указывает, что основанием для отказа в приеме в гражданство является наличие гражданства другого государства. Подавая прошение о гражданстве в Республике Казахстан, все лица обязаны обратиться в органы МВД с заявлением об отказе от принадлежности к иностранному государству, иностранный паспорт изымается и отправляется в страну, от гражданства которой кандидат отказался.

Основным последствием нарушения данной процедуры является лишение гражданства Казахстана согласно ч. 5 ст. 21 Закона «О гражданстве Республики Казахстан». Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение 30 календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреж-дения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан. Возможность повторного приобретения гражданства Казахстана появится только спустя пять лет.

Кроме того, в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях такого гражданина ожидает серьезное наказание. В соответствии со ст. 496 КоАП РК использование паспорта и (или) удостоверения личности гражданина Республики Казахстан лицом, утратившим гражданство Республики Казахстан, влечет штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей. Несообщение в установленные законодательством Республики Казахстан сроки факта приобретения иностранного гражданства влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. А если такое лицо состоит на государственной службе или осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, то к ним применяется штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей.

Таким образом, законодательство Республики Казахстан, по сравнению с российским или белорусским, самое жесткое и прямолинейное по отношению к своим гражданам. Однозначный запрет на второе гражданство для граждан Казахстана является строгой мерой пресечения для возможных действий с приобретением других паспортов казахскими гражданами. Хотя и эти меры не решают до конца проблемы с двойными гражданствами, которые граждане Казахстана пытаются получать и получают в иностранных государствах, в том числе и в России, и в Беларуси.

Смашникова Т. Б.

О возможности наличия второго гражданства в России, Беларуси и Казахстане

Определение гражданства как «устойчивой в пространстве и времени политико-правовой связи физического лица с конкретным государством, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, существующей в принципе на основе фактической связи лица с государством и означающей полное подчинение лица суверенной власти государства гражданства и защиту последним прав гражданина» [3, с. 22] с развитием мировых процессов глобализации и миграции утрачивает свое абсолютное значение. Люди стремятся найти себя в разных отраслях и на разных территориях. А терять своих потенциально-перспективных граждан только потому, что они работают в других государствах, по крайней мере нецелесообразно. Государства должны найти правовой выход с целью оставить граждан в своем подданстве, не ущемляя прав и свобод отдельной личности.

Россия, Беларусь и Казахстан - государства, которые имеют большое количество взаимных договоров, находятся в едином экономическом и таможенном пространстве. Решение вопросов свободной миграции и возможности упрощенного получения гражданства в государствах-партнерах уже не далекая перспектива, а необходимость настоящего времени. По нашему мнению, России, Беларуси и Казахстану целесообразно заключить трехсторонний договор о двойном гражданстве для своих граждан на территориях договаривающихся государств, проработав в них все основные положения исходя из паритета оптимальных интересов граждан и государств.

В указанный договор предлагается включить следующие положения:

1) установить ценз оседлости для возможного получения двойного гражданства в

одной из договаривающихся сторон - три года;

2) установить прохождение военной службы в вооруженных силах государства, где лицо имеет постоянное место жительство;

3) создать единую электронную базу данных лиц с двойным гражданством;

4) разрешить лицам с двойным гражданством занимать государственные должности и участвовать в выборах в государствах постоянного проживания.

Хотелось бы верить и надеяться, что подобное соглашение будет заключено и национальные законодательства получат развитие в сфере установления четкого статуса лиц, имеющих двойное гражданство в договаривающихся государствах-партнерах.

Литература

1. Аксенов, А. Б. Проблемы становления и развития института двойного гражданства в российском законодательстве / А. Б. Аксенов // Ученые записки. - 2016. - Т. XI. - С. 38-44.

2. Богословский, А. А. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации /

A. А. Богословский // Проблемы российского законодательства. - 2009. - № 1. - С. 65-67.

3. Боярс, Ю. Р. Гражданство в международном и внутреннем праве / Ю. Р. Боярс. -Рига: Издательство Латвийского университета, 1981. - 126 с.

4. Сюльжина, А. Почта Союза // Союз. Беларусь-Россия. - № 573 (41). URL: https://rg.ru/2012/11/01/pochta.html.

5. Устьянцева, В. Д. Понятия двойного гражданства и второго гражданства /

B. Д. Устьянцева, С. Ф. Носова // Законность и правопорядок в современном обществе. -2016. - № 33. - С. 63-67.

Смашникова Татьяна Борисовна - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права, конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск. E-mail: [email protected]

Статья поступила в редакцию 16 декабря 2016 г.

DOI: 10.14529/law170118

ON POSSIBILITY OF ACQUIRING A SECOND CITIZENSHIP IN RUSSIA, BELARUS AND KAZAKHSTAN

T. B. Smashnikova

South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation

The article considers the possibilities of having a foreign citizenship for citizens of Russia, Belarus and Kazakhstan, focuses on national features of granting citizenship to foreigners in these countries, enumerates the types of legal liability for violating the legislation of citizenship.

"Dual citizenship" implies having passports and equivalent legal status of citizenship of two states which have signed the mutual international agreements on the dual citizenship. Russian (Belarusian) citizens can also have citizenship and passports of other states with which Russia (Belarus) does not have the international agreements on dual citizenship. In this case people having two or more citizenships on the territory of the Russian Federation are not viewed as people having a dual citizenship. In the first case, the state considers a person more than its citizen, in the second one it ignores foreign documents of a person. If the dual citizenship brings advantages to its owner, the second citizenship leads to negative consequences for the owner. Kazakhstan has the hardest legislative requirements on this issue.

Reflecting on the institution of citizenship in friendly nations, the author comes up with proposals concerning unification of the citizenship legislation of Russia, Belarus and Kazakhstan relating to citizen's rights and liabilities in case of becoming a citizen of another state.

Keywords: dual citizenship, second citizenship, multiplicity of citizenships, bipatr-ism, civil legislation, state policy of citizen retention.

References

1. Aksenov A. B. [Problemy stanovleniya i razvitiya instituía dvoynogo grazhdanstva v ros-siyskom zakonodatel'stve]. Memoirs XI [Legal order], 2016, pp. 38-44. (in Russ.)

2. Bogoslovskiy A. A. [Problemy dvoynogo grazhdanstva v Rossiyskoy Federatsii]. Problems of the Russian legislation [Legal order], 2009, no. 1, pp. 65-67. (in Russ.)

3. Boyars Yu. R. Grazhdanstvo v mezhdunarodnom i vnutrennem prave [Citizenship in the international and domestic law]. Riga, 1981, 126 p.

4. Syul'zhina A. Pochta Soyuza [Union. Belarus-Russia], 1981, no. 573 (41). Available at: https://rg.ru/2012/11/01/pochta.html.

5. Ust'yantseva V. D., Nosova S. F. [Ponyatiya dvoynogo grazhdanstva i vtorogo grazhdanstva]. Rule of law in modern society [Legal order], 2016, no. 33, pp. 63-67. (in Russ.)

Tatiana Borisovna Smashnikova - Candidate of Science (Law), Associate Professor of Theory of State and Law Department, of Constitutional and Administrative Law, South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation.170118.

Smashnikova T. B. On possibility of acquiring a second citizenship in Russia, Belarus and Kazakhstan. Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law, 2017, vol. 17, no. 1, pp. 109-114. (in Russ.) DOI: 10.14529/law170118.

Украинцев объединят, избавившись от россиян / СНГ / Независимая газета

Верховная рада обсудит закон об отселении граждан России и создании спецлагерей для них

Фото REUTERS

В Верховной раде готовят к рассмотрению законопроект об интернировании лиц, имеющих паспорта государства, которое Украина официально признает агрессором. То есть речь идет о возможности принудительного переселения тех, кто получил российский паспорт. При этом зарегистрирован новый законопроект, связанный с двойным гражданством.

В мае прошлого года Верховная рада уже пыталась рассмотреть законопроект о двойном гражданстве, подготовленный офисом президента вместе со Всемирным конгрессом украинцев. Тогда планировалось разрешить украинцам, имеющим паспорт другого государства, сохранять и получать украинское гражданство.

Первый зампредседателя Верховной рады Руслан Стефанчук пояснил: «Инициатива президента – объединить 65 миллионов украинцев, проживающих по всему миру…» Он уточнил, что перечень государств, с которыми в Украине могло бы быть разрешено двойное гражданство, должен определяться правительством и парламентом. В тот момент в Верховной раде говорили, что двойное гражданство с Россией исключено. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба подтвердил: «Безусловно, не может идти речь ни о каком двойном гражданстве с государством-агрессором. Это табу. Это закрытая тема. И это должно быть четко в законе прописано».

Но в итоге законопроект не был принят и даже не рассматривался, поскольку партии «Европейская солидарность» Петра Порошенко и «Батькивщина» Юлии Тимошенко увидели в нем угрозу унитарному устройству и территориальной целостности Украины. Эти политические силы напомнили команде Владимира Зеленского, что Конституция не предусматривает двойного гражданства. И предложили вначале внести изменения в Основной закон, а потом уж менять законодательство о гражданстве.

Спустя восемь месяцев группа депутатов от правящей партии «Слуга народа» зарегистрировали новый законопроект, разрешающий иметь двойное гражданство. В том числе для тех, кто получил российский паспорт. Официальная позиция Киева сводится к тому, что паспортизация жителей Крыма и Донбасса проводилась «оккупационной администрацией» и была «принудительной». Но политики допускают, что не все в будущем захотят отказаться от паспорта РФ. «Основная цель нашего законопроекта – реинтегрировать украинцев востока страны и Крыма, а также наших граждан, которые имеют российские паспорта и понимают существующее положение в отношениях с Российской Федерацией. Они получили эти паспорта разными способами. Кому-то, как в Крыму, их просто навязали, кто-то был вынужден получить паспорт, чтобы работать в России. Таких – от одного до двух миллионов. Мы хотим дать им возможность «задекларироваться» и спокойно жить с этими паспортами, чтобы они не были персонами нон грата», – заявил на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Украина» один из авторов законопроекта, депутат Олег Дунда.

Документ предлагает ввести в Украине систему декларирования о наличии либо отсутствии второго гражданства/подданства и создать специальную базу данных по тем гражданам, которые заявят о наличии второго паспорта. Кстати, за неправдивые сведения предлагается ввести уголовную ответственность. А тем, кто честно заявит о втором паспорте, запрещено будет занимать должности в органах власти. Второй соавтор законопроекта, депутат Александр Аликсейчук сказал на пресс-конференции, что «граждане, которые имеют паспорта Российской Федерации как страны-агрессора, не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления, не могут быть назначены на какие-либо должности в органах исполнительной власти. Кроме того, для них приостанавливается право избирать».

Эксперты допускают, что многих украинцев устроило бы такое поражение в правах. Но запрет на работу в органах власти – далеко не единственное ограничение. Дело в том, что в Верховной раде готовится к рассмотрению законопроект, разработанный правительством еще осенью прошлого года – «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочивания вопросов, связанных с военнопленными и интернированными лицами в особый период». На днях парламентский комитет по вопросам евроинтеграции признал, что законопроект не противоречит праву ЕС.

Интернированными считаются «принудительно отселенные в определенных местах граждане государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины». Переселение возможно, «если это абсолютно необходимо для обеспечения национальной безопасности Украины». Норма об интернировании была внесена в украинское законодательство еще в 2015 году.

Осенью на законопроект резко негативно отреагировала партия «Оппозиционная платформа – За жизнь». Один из ее лидеров Виктор Медведчук заявил, что сама угроза интернирования «в первый же день будет использована для совершения коррупционных действий, а более вероятно – для банального грабежа, рейдерства и откровенного вымогательства». «Кроме того, создание таких «лагерей», не входящих в существующие пенитенциарные или следственные структуры, функционирование которых регулируется действующим законодательством, может развязать руки для самой жестокой преступной расправы над неугодными», – отметил украинский политик. Эти тезисы звучали в эфире «112 Украина», «NewsOne», ZIK – тех телеканалов, деятельность которых на прошлой неделе была приостановлена. Против депутата от ОПЗЖ Тараса Козака, которого называют владельцем телеканалов, украинская власть ввела санкции. В Киеве не исключают, что придется вводить режим военного положения. 

Киев

Российским чиновникам и военным запретят иметь двойное гражданство: Политика: Облгазета

Правило также будет распространяться на омбудсменов, председателя Банка России, сотрудников таможенных органов и других лиц. Фото: Алексей Кунилов

Госдума России приняла в первом чтении законопроект, запрещающий иметь иностранное гражданство (подданство) или вид на жительство в других странах государственным и муниципальным служащим, военнослужащим, главам субъектов РФ. Правило также будет распространяться на омбудсменов, председателя Банка России, сотрудников таможенных органов и других лиц.

Законодательная инициатива принимается в продолжение поправок к российской Конституции. Документы в Госдуму внёс Президент России Владимир Путин. По данным Госдумы, законопроект предполагает корректировку сразу 24 федеральных законов, которые касаются разных категорий чиновников.

К слову, новые нормы ещё не начали действовать, а депутат фракции КПРФ Денис Парфёнов уже обвинил часть своих коллег в том, что у них двойное гражданство. Спикеру Госдумы Вячеславу Володину пришлось просить профильный комитет сделать необходимые запросы в федеральные органы и правоохранительные ведомства. После чего он заявил: «На сегодня у нас нет данных о том, что депутаты Государственной думы имеют второе гражданство» (приводит слова председателя пресс-служба Госдумы).

Аналогичные поправки в Трудовой кодекс РФ также одобрены в первом чтении. Согласно новой статье 349.6 ТК РФ, россияне, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране, смогут работать в органах власти только при условии, что они не будут муниципальными или гражданскими служащими и им не нужно оформлять допуск к государственной тайне.

В законопроектах говорится и том, что лица, попадающие под ограничения и имеющие на момент вступления в силу новых норм иностранное гражданство, должны сообщить по месту службы и работы эти сведения. После чего подаются документы, подтверждающие прекращение иностранного гражданства или права на постоянное проживание.

Подготовлено в соответствии с критериями, утверждёнными приказом Департамента информационной политики Свердловской области от 09.01.2018 №1 «Об утверждении критериев отнесения информационных материалов, публикуемых государственными учреждениями Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент информационной политики Свердловской области, к социально значимой информации».

  • Опубликовано в №010 от 22.01.2021

Чиновникам запретят иметь второе гражданство

Президент инициировал два законопроекта, согласно которым имеющие иностранное гражданство или право на проживание на территории другой страны, не могут быть приняты на госслужбу, стать военными или дипломатами, работать в таможенных органах, ФСБ, СВР, ФСИН и других ведомствах. Такой запрет коснётся, в частности, губернаторов и председателя Банка России. Госдума приняла обе инициативы в первом чтении единогласно на пленарном заседании 20 января.

Кого касается запрет?

Законопроекты направлены на реализацию положений обновлённой Конституции. По словам главы Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, предлагается внести поправки в 25 законодательных актов. «Первый блок поправок связан с суверенитетом, безопасностью, защитой прав граждан. Речь идёт о том, чтобы государственные и муниципальные служащие, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие не имели второго гражданства и вида на жительство за рубежом», — пояснил депутат. В том числе речь идёт о председателе и аудиторах Счётной палаты, главе Центрального банка, уполномоченных по правам человека и о губернаторах.

Такие же новые нормы будут действовать для дипломатов, военнослужащих Вооружённых сил РФ, Национальной гвардии, спасательных воинских формирований МЧС, подразделений федеральной противопожарной службы, таможенников, капитанов морских портов, сотрудников правоохранительных органов,  военной прокуратуры, ФСИН, Следственного Комитета, СВР, ФСБ, органов государственной охраны.

Предлагается запретить людям с двойным гражданством или видом на жительство за границей учиться в военных вузах и служить по контракту. При этом они обязаны проходить службу по призыву.

«Второй законопроект — это поправки в Трудовой кодекс, где говорится о том, что у лиц, которые работают по трудовому договору, и тех, кто в силу своих функциональных обязанностей имеет доступ к государственной тайне, также не должно быть двойного гражданства», — сообщил Павел Крашенинников.

Есть шанс сохранить должность

Согласно предложенным изменениям в Трудовой кодекс, люди, которые хотят устроиться на государственную или муниципальную службу, будут обязаны сообщить работодателю о наличии гражданства другой страны или вида на жительство. Действующие сотрудники госорганов должны рассказать об этом начальству не позже 10 дней со дня вступления закона в силу.

Такой факт станет основанием для расторжения контракта на военную службу или трудового договора. Но всё же остаётся шанс сохранить должность, если не позже чем через 20 рабочих дней со дня вступления закона в силу человек предоставит работодателю документы, подтверждающие намерение получить российское гражданство или отказаться от иностранного. Если госслужащий не выполнит обещанное в течение шести месяцев со дня вступления закона в силу, работодатель расторгнет с ним трудовой договор.

Элиты будут национально ориентированными

Депутаты всех фракций единогласно поддержали законопроекты в первом чтении. «Мы убеждены, что в неспокойное время, когда происходит геополитическое обострение, когда звучат всё новые и новые вызовы, когда охлаждаются отношения с разными странами, данные нормы становятся сверхактуальными», — заявил глава Комитета Госдумы по труду и соцполитике, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Он считает, что наличие двойного гражданства «является уязвимой точкой» для тех, кто работает на государственной и муниципальной службе, принимает решения и «может являться проводником идей извне».

По словам Нилова, предложенные президентом инициативы направлены на национализацию элит: «Те, кто сегодня, имея двойное гражданство, ещё работают на государственной и муниципальной службе, должны определиться: либо они работают исключительно в интересах страны, либо они должны освободить эти должности».

Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что ещё несколько лет назад Президент выступил инициатором формирования национально-ориентированных элит. «Мы сейчас с вами, учитывая, что раньше Конституция не позволяла принимать решение в отношении госслужащих и муниципальных служащих, только после изменения Конституции выходим на принятие законопроекта в первом чтении в отношении этих категорий», — сказал Володин на пленарном заседании.

В Конституции установлено, что люди с иностранным гражданством и видом на жительство не могут заниматься государственной деятельностью. Такой запрет установлен для Президента, членов Правительства, депутатов, сенаторов, губернаторов, руководителей федеральных государственных органов, прокуроров, уполномоченных по правам человека в РФ. В развитие этих положений уже приняты несколько законов, в том числе новый закон «О правительстве» и изменения в закон о статусе депутатов и сенаторов.

Россиян с двойным гражданством хотят поставить на учет

Автор фото, RIA Novosti

Подпись к фото,

Сенатор Клишас обеспокоен тем, что получая гражданство США, россияне дают клятву на верность Америке

Президент России Владимир Путин поручил парламенту и правительству разработать законопроект об обязанности россиян уведомлять власти о наличии второго гражданства и наказывать их исправительными работами в случае "сокрытия" этой информации.

Такую идею на встрече Путина с сенаторами в Ново-Огареве в четверг высказал глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас.

Путин поддержал Клишаса, но попросил парламентариев обдумать меру наказания, чтобы "не перестараться".

"Мы вполне должны и имеем право знать, кто живет в России, чем занимается", - сказал Путин.

Вопрос клятвы

Андрей Клишас считает, что за сокрытие информации о втором гражданстве следует наказывать - например, исправительными работами.

Сейчас согласно Конституции России, гражданин России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с международными договорами. Однако Москва подписала такие договоры только с Туркменией (в 1993 году) и Таджикистаном (в 1995), причем власти Туркмении считают соглашение денонсированным.

В тексте российской конституции вообще отсутствует слова "второе гражданство", поэтому фактически на территории России обладатели российских паспортов рассматриваются только как граждане России, вне зависимости от наличия гражданства других стран.

Юристы отмечают, что фиксировать получение гражданами России паспортов других стран крайне сложно, так что применение новых правил может оказаться избирательным.

Клишас выразил обеспокоенность тем, что, согласно законодательству некоторых стран, человек, получающий гражданство, обязан дать клятву соблюдать интересы этой страны.

"Есть ряд известных правозащитников, которые имеют американский паспорт. А лица, получающие американское гражданство, дают клятву со словами о том, что всегда и везде они обязуются защищать интересы США. Такая клятва применяется, например, и при получения паспорта Латвии", - заявил Клишас в интервью РСН.

Когда именно будут подготовлены поправки в законодательство, пока неизвестно.

Двойные стандарты?

Согласно конституции, наличие второго паспорта не умаляет прав граждан России, но со второй половины 2000 годов для этой категории лиц стали вводиться ограничения в области избирательного права, отмечает адвокат и член руководства партии РПР-Парнас Вадим Прохоров.

В 2006 году в закон об избирательном праве было внесено изменение, согласно которому обладатель гражданства любого другого государства, также вида на жительство или разрешения на проживание, не имеют права избираться в органы власти.

Известный правозащитник и диссидент Владимир Буковский баллотировался на президентских выборах 2008 года, но Верховный суд России отказал ему в регистрации, заподозрив его в наличии вида на жительство в Британии.

"С одной стороны, власть говорит, что нельзя допускать во власть людей с двойным гражданством и нужно поставить их на учет, но в сопредельных государствах такая практика, по сути, поощряется. Понятно, для чего это делается - чтобы оказывать влияние. Например, кампания в Южной Осетии была обоснована тем, что там живут люди, которые, будучи на территории Грузии, обладают еще гражданством России", - отмечает Прохоров.

В 2010 году Европейский суд по правам человека постановил, что наличие гражданство другого государства не может быть основанием для ограничения избирательного права. Инициатором иска был молдавский политик Александр Тенасе, который в результате стал председателем Конституционного суда Молдавии, хотя имел также и румынское гражданство.

Среди других примеров - губернатор Калифорнии Арнольд Шварцнеггер, в качестве исключения сохранивший гражданство Австрии (в этой стране двойное гражданство не разрешено) и бывший министр юстиции Франции Рашида Дати, которая также является гражданкой Марокко.

"Если это открыто известно, то вряд ли человек будет использовать факт наличия двойного гражданства, чтобы вредить стране, в которой он является депутатом или чиновником, наоборот, он постарается быть святее папы римского", - отмечает Вадим Прохоров.

Лазейки есть

При этом, по словам адвоката, законодательство о двойном гражданстве некоторым удается обойти.

Тогда как россияне, получающие паспорт другого государства, сохраняют свое первое гражданство, то иностранные граждане, получающие российский паспорт, напротив, должны от первого гражданства отказаться.

"Мне известны люди, которые, получая гражданство России, совершали некие шаги - например, формально отправляли заявление об отказе от гражданства, - но при этом своего первого гражданства не лишались. Иными словами, есть возможность и эту норму каким-то образом обойти - легально или нелегально. Здесь как раз и есть простор для злоупотреблений", - говорит Прохоров.

Некоторым обойти удается и норму о запрете избираться в органы власти.

В прошлом году оппозиционный политик Алексей Навальный сообщил, что у заместителя председателя комитета Совета Федерации по международным делам Виталия Малкина есть гражданство Израиля и второе имя - Авихур Бен Бар. Сам Малкин заявлял, что отказался от гражданства, но все равно покинул пост, не дожидаясь служебной проверки.

Курс на ужесточение

На встрече с Путиным Клишас предложил еще несколько мер по ужесточению законодательства. Так, он заявил, что минюсту нужно дать полномочия самостоятельно вностить НКО в реестр так называемых "иностранных агентов" - в настоящее время НКО, финансируемые из-за рубежа, должны сами в нем регистрироваться.

Закон об "иностранных агентах", принятый в 2012 году, вызвал волну возмущения со стороны неправительственных организаций, которые в абсолютном большинстве случаев решили его проигнорировать.

По словам Киншаса, власти вовремя поставили заслон "враждебной антироссийской деятельности", введя закон об иностранных агентах, но он нуждается в доработке.

"На сегодня в качестве "иностранного агента" зарегистрировалась всего одна организация, причем таких на территории нашей страны действует огромное количество. И они при этом занимаются политической деятельностью. Поэтому необходимо предоставить Минюсту право самому вносить в реестр иностранных агентов НКО. И мы такие поправки подготовим", - сказал Клишас.

В министерстве юстиции России в ответ на запрос Русской службы Би-би-си подтвердили, что поправки в закон "О некоммерческих организациях" действительно готовятся, но пока находятся на стадии разработки.

"Для подготовки проекта важное значение также будет иметь позиция Конституционного Суда Российской Федерации, которая будет сформулирована по результатам рассмотрения дела о проверке конституционности отдельных положений законодательства об общественных объединениях и некоммерческих организациях, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации", - говорится в ответе пресс-службы Минюста.

К тому же, по мнению Клишаса, российским властям следует еще большее ужесточить наказания за несанкционированные митинги и заняться регулированием интернета, который "часто находится вне права".

Как считает Клишас, эти меры необходимы на фоне событий на Украине.

Россия расширяет список лиц, которым запрещено иметь двойное гражданство

20 января 2021 года нижняя палата российского парламента приняла закон, запрещающий государственным и муниципальным чиновникам иметь двойное гражданство или постоянный вид на жительство в другой стране.

Это изменение было предложено президентом Владимиром Путиным в конце 2020 года в рамках более широкого списка поправок, вызванных принятием новой конституции ранее в прошлом году. Причина этого законопроекта заключалась в том, что иметь двойное гражданство или иметь право постоянно проживать в двух разных странах означало присягать на верность и иметь обязанности перед двумя государствами одновременно, в то время как российский чиновник должен иметь обязательства только перед одной страной - той, которую он или она работает на.

Подобные ограничения уже действуют в отношении глав регионов, депутатов, министров и судей России. Принятый законопроект - это еще один шаг к расширению круга лиц, которые не могут иметь двойное гражданство или постоянный вид на жительство другого государства. Спикер парламента также предположил, что в ближайшем будущем этот список может быть расширен за счет добавления глав определенных структур, связанных с государством и / или работающих на него.

Законопроект ожидает принятия в верхней палате парламента и подписания президентом.Следовательно, он должен стать законом в относительно короткий промежуток времени. Этот закон внесет прямые поправки в Трудовой кодекс, и после его вступления в силу у нынешних должностных лиц будет десять дней, чтобы сообщить о любом двойном гражданстве или иностранном виде на жительство, которые они имеют. От них потребуют покинуть службу, если они не захотят отказываться от второго паспорта или вида на жительство.

Это изменение вызвало споры среди российских юристов и общественных активистов. Эти меры были названы ненужными, поскольку они также будут касаться местных чиновников относительно низкого ранга, у которых нет доступа к какой-либо конфиденциальной государственной информации.Не говоря уже о том, что эта поправка подрывает общепринятый принцип, согласно которому местные власти должны рассматриваться как независимые от государства.

Эксперты также обеспокоены тем, что этот закон может вызвать нехватку кадров. Депутаты уверены, что нынешних чиновников, имеющих двойное гражданство или право на постоянное проживание за границей, будет немного. Однако важно отметить, что Россия имеет тесные связи со многими странами СНГ, бывшего Советского Союза и частично Советского Союза, и многие россияне имеют двойное гражданство на основании рождения или проживания в таких государствах в течение продолжительных периодов времени.

Либералы считают это ограничение чрезмерным и даже нарушающим права человека, так как люди столкнутся с увольнением по довольно неоднозначной причине. Сторонники этой поправки отмечают, что многие страны, такие как Нидерланды и Германия, исторически запрещали или существенно ограничивали двойное гражданство. Однако это значительно отличается от медленного, но верного лишения определенных групп граждан их существующих связей с определенными государствами, включая право на проживание в них или их работу.

Информация в этом блоге предназначена только для общих информационных целей и не претендует на полноту или юридическую консультацию. Несмотря на то, что прилагаются все усилия для обеспечения актуальности информации и закона на дату публикации, следует подчеркнуть, что по прошествии времени это не обязательно отражает текущую правовую позицию. Gherson не несет ответственности за убытки, которые могут возникнуть в результате доступа или использования информации, содержащейся в этом блоге. Для получения официальных консультаций по действующему законодательству, пожалуйста, обращайтесь в Gherson.Юридические консультации предоставляются только в соответствии с письменным соглашением, обозначенным как таковое и подписанным клиентом и компанией Gherson или от ее имени.

© Герсон 2021

российских эмигрантов борются с дилеммой двойного гражданства

Новый российский закон, устанавливающий уголовную ответственность за отказ от декларации заграничных паспортов, вызвал опасения по поводу новых репрессий со стороны Кремля в отношении оппонентов у себя дома, но российские эмигранты, технически исключенные из закона, теперь изо всех сил пытаются определить, должны ли они также подчиняться.

Оказывается, они еще не сошли с рук.

Закон, подписанный президентом России Владимиром Путиным 4 июня, требует от российских граждан, проживающих в границах России, декларировать все имеющиеся у них заграничные паспорта или виды на жительство, но исключает из этого положения россиян, «постоянно проживающих» за пределами округа.

Сотни тысяч россиян, проживающих за границей, однако, могут быть вынуждены выбирать между раскрытием этих иностранных связей или формальной отменой своего российского статуса резидента - шаг, который, по словам некоторых, они не решаются предпринять из-за возможных бюрократических проблем, если они вернутся домой.

«Если мне придется сделать выбор, я ни за что не собираюсь отменять регистрацию по месту жительства [в России]», - говорит Ксения, предприниматель из Чикаго, родом из Московской области, которая отказывается назвать свою фамилию из-за политическая полемика вокруг законодательства.

Закон, который вводит уголовные штрафы или общественные работы за несоблюдение, побудил российских экспатриантов обращаться за разъяснениями в свои консульства за рубежом, а также на сайтах социальных сетей и интернет-форумах.

Федеральная миграционная служба России, на которую возложена задача сбора раскрытой информации, еще не выпустила никаких официальных инструкций по закону, который вступает в силу 5 августа. У россиян, затронутых законом, есть 60 дней после этой даты, чтобы сообщить о загранпаспортах и ​​месте жительства разрешения.

«Этот вопрос вызывает беспокойство во всем мире, но паники нет», - говорит Елена Старосельская, президент Russian Washington, организации, обслуживающей русскоязычное сообщество в Вашингтоне, округ Колумбия.C., и прилегающая территория.

Старосельская говорит, что она получала многочисленные запросы от граждан России по поводу закона. По ее словам, на основании ее разговоров с посольством России в Вашингтоне и другими источниками, похоже, что только русские эмигранты, имеющие российскую регистрацию по месту жительства, обязаны декларировать, говорит она.

Посольство России заявило, что не может комментировать детали реализации закона, поскольку ожидает «подробных разъяснений» из Москвы, добавив, что посольство опубликует эту информацию, как только она будет получена.

«Пятая колонна»

Закон о двойном гражданстве вступил в силу на фоне противостояния Москвы и Запада по поводу аннексии Россией территории Крыма Украины и того, что критики Кремля считают усилением осадного менталитета российского правительства.

Сторонники Кремля неоднократно предупреждали, что «пятая колонна» внутри России намерена подорвать правительство в интересах западных держав. Автор законопроекта, депутат Госдумы Андрей Луговой в прошлом месяце напрямую связал закон с этими проблемами.

«Очевидно, что наличие двойного гражданства снижает важность российского гражданства и отношения к своей родине», - сказал Луговой, разыскиваемый в Великобритании в связи со смертью от отравления бывшего офицера российских спецслужб Александра Литвиненко в 2006 году.

«Это особенно важно в свете недавних геополитических событий, когда Россия продолжает сталкиваться с агрессивным давлением Запада», - добавил он.

Ксения, двойная русско-американская. гражданин, говорит, что не против раскрыть свой U.Паспорт С., потому что она считает, что закон направлен против активистов оппозиции или бизнесменов с двойным гражданством, проживающих в России. «Для меня это, вероятно, просто добавит некоторые раздражающие документы для моего будущего ребенка, но я смогу выжить, получив еще одну бумагу среди других», - говорит она.

Другие выражают большую озабоченность по поводу последствий закона. «Я действительно думаю, что это повод для паники, потому что, если этот список составляется, значит, должна быть цель», - говорит Аня Левитова, юрист.Держатель грин-карты S. из Нью-Йорка.

Левитов, управляющий партнер московской компании по недвижимости Evans Property Services, отмечает, что россияне уже обязаны указывать, имеют ли они какое-либо иностранное гражданство при подаче заявления на получение российского паспорта.

Кроме того, по ее словам, российские пограничники могут выяснить, есть ли у кого-то вид на жительство из-за отсутствия визы в страну, в которую он или она едет. "Так что это не вопрос раскрытия информации.Речь идет о составлении этого списка, я не знаю, потенциальных предателей или кого бы то ни было, по их мнению, мы », - говорит Левитов.

Налоговая дилемма

По оценке российских законодателей в 2010 году, около 1,6 миллиона российских граждан постоянно проживают за рубежом. более половины из них - в Европейском Союзе, Израиле и США.

В США в период с 2003 по 2012 год более 83000 россиян получили гражданство США, а более 193000 россиян получили гражданство США.S. грин-карты в период с 2000 по 2012 год, согласно последним данным Министерства внутренней безопасности США.

Однако многие из этих эмигрантов никогда не отказывались от регистрации по месту жительства в России. На бумаге, а именно в их внутренних российских паспортах, необходимых почти для всех мыслимых бюрократических действий в России, эти эмигранты, похоже, не отличаются от своих соотечественников на родине, когда дело касается страны их проживания.

Это может иметь значительные налоговые последствия: любое лицо, проживающее за пределами России более 183 дней в течение данного 12-месячного периода, облагается 30-процентным налогом на любой доход в стране по сравнению с 13-процентным налогом для резидентов.

Из-за этого новый закон о двойном гражданстве может иметь существенные финансовые затруднения для российских эмигрантов, планирующих совершать сделки с недвижимостью в России, говорит Левитов.

Если они решат отменить регистрацию по месту жительства в России и оформить свой статус постоянного резидента за границей, они могут столкнуться с 30-процентным налогом на общую выручку от продажи. «Таким образом, если вы купили квартиру за 1 миллион долларов и продаете ее за 900 000 долларов, вы все равно платите 300 000 долларов в качестве налога», - объясняет она.

С другой стороны, сохраняя регистрацию в России и вместо этого декларируя заграничный паспорт или вид на жительство, имя человека попадет в базу данных, которую налоговые органы могут перепроверить, чтобы определить, следует ли устанавливать более высокую ставку налога. она добавляет.

Левитов говорит, что в ее компании уже наблюдается «всплеск продаж» московской недвижимости из-за закона, а также многочисленные случаи, когда иностранцы в России передают права собственности на московскую недвижимость людям с российскими паспортами.«Люди опасаются, что требуемая декларация в долгосрочной перспективе приведет к каким-то невыгодным последствиям для иностранной собственности», - говорит она.

The Waiting Game

Еще предстоит прояснить несколько других нерешенных вопросов о законе, в том числе о том, можно ли декларировать заграничный паспорт или вид на жительство в российском консульстве за границей или придется ли эмигрантам вернуться в Россию, чтобы раскрыть свой статус.

В отсутствие официальных инструкций от правительства некоторые российские эмигранты просто ждут, чтобы увидеть, как закон будет применяться и применяться.

«Моя тактика, вероятно, будет состоять в том, чтобы на данном этапе ничего не делать, и когда закон вступит в силу и, возможно, начнут проявляться какие-то последствия, я просто посмотрю, что делают другие люди и каковы обстоятельства», - говорит Кирилл Панкратов. , технический менеджер в высокотехнологичной фирме в Бостоне.

Панкратов, известный российский блогер, имеющий грин-карту США более десяти лет, говорит, что русские эмигранты, которых он знает, обсуждали новый закон, но без особой срочности. «В основном это было просто кратко упомянуто, например:« Стоит ли нам волноваться? Должны ли мы что-нибудь делать? »», - говорит он.«И на данный момент я не слышал ни о ком - по крайней мере, среди моих друзей и знакомых - кто бы что-нибудь с этим сделал».

Ксения, предприниматель из Чикаго, говорит, что многие из ее друзей также говорят о законе, но большинство считает, что любые политические последствия будут ограничены пределами России.

Она добавляет, что она будет далеко не в восторге, если российские эмигранты, которые хотят сохранить свою регистрацию дома, должны будут вернуться в Россию для декларирования своих паспортов.«Тогда я бы разозлилась», - говорит она.

Получить двойное или множественное гражданство

Двойное гражданство - результат взаимодействия законов двух стран. Люди могут получить двойное гражданство автоматически (обычно по рождению или в браке) или после успешного обращения за гражданством другой страны.

Когда дело доходит до двойного или множественного гражданства, мир разделен: есть страны, законы которых позволяют их собственным гражданам приобретать другое гражданство, не теряя своего нынешнего.Напротив, другие страны не разрешают приобретение или обладание другим гражданством, и приобретение другого гражданства может привести к потере нынешнего гражданства.

Таким образом, получение второго гражданства юридически возможно только для граждан тех стран, которые разрешают двойное гражданство.

Ниже приводится обзор законов о гражданстве в отдельных странах в отношении двойного гражданства. Информация основана на интерпретации Henley & Partners законодательства о гражданстве в соответствующих странах.

Албания

Армения

Бангладеш

Бельгия

Бразилия

Болгария *

Чили

Колумбия

Дания

Эквадор

Египет *

Сальвадор

Фиджи

Финляндия

Франция

Германия *

Грузия *

Венгрия

Исландия

Ирак

Ирландия

Израиль

Иордания

Кения

Косово

Ливан

Литва *

Люксембург *

Македония

Мексика

Молдова *

Пакистан *

Перу

Филиппины

Польша

Румыния

Россия

Сербия

Словения *

Шри-Ланка

Швеция

Сирия

Вьетнам

Западное Самоа

* При определенных обстоятельствах

Получить российское гражданство

Чтобы получить российское гражданство, иностранное физическое лицо должно иметь право и получить визу и вид на жительство до подачи заявления на гражданство.Россия не поощряет двойное гражданство; однако в некоторых случаях возможно получение гражданства по происхождению.

Новый закон о гражданстве отдает предпочтение высококвалифицированным специалистам, работающим в определенных профессиях или некоторым иностранным инвесторам. Команда юристов нашей юридической фирмы в России может помочь вам подать заявление на получение гражданства или выполнить необходимые требования для его получения.

Приобретение гражданства РФ

Согласно Закону о гражданстве 2002 года, заменившему предыдущий Закон от 199 года, получить российское гражданство можно в следующих случаях:

- по рождению;

- если гражданство родителей российское;

- по натурализации;

- под реставрацию.

Ребенок, родившийся в России, может претендовать на российское гражданство, если ни один из его родителей не является гражданином России. Для этого ребенок не должен приобретать какое-либо другое гражданство.

Натурализация возможна после того, как иностранец будет постоянно проживать в России не менее пяти лет. Заявитель должен иметь чистую судимость, законный источник дохода и говорить по-русски. Те же принципы применяются и для восстановления гражданства, с той лишь разницей, что в этом случае срок, необходимый для получения гражданства, составляет всего три года.

Российское гражданство для квалифицированных специалистов

Процедура получения российского гражданства проще для иностранных граждан, имеющих определенные профессии. Список включает 74 профессии, и лица, которые соответствуют требованиям, могут воспользоваться упрощенной схемой. Этим лицам потребуется получить визу и вид на жительство.

Список профессий включает врачей, медсестер, акушерок, лаборантов, ветеринаров, терапевтов, инженеров, математиков, некоторых менеджеров и директоров.По этой упрощенной схеме заявителю больше не нужно будет получать разрешение на временное проживание.

Наши юристы могут помочь вам с другой информацией, например, с требованиями для получения российской визы. Вы можете связаться с нашей юридической фирмой в России для получения более подробной информации и индивидуальной помощи по подаче необходимых документов.

Вопросы о множественном гражданстве


Вопросы о множественном гражданстве


Вопрос : У меня вопрос по поводу множественного гражданства.Я родился в России и переехал в США, когда мне было 20 лет. Я встретила там своего мужа, у которого двойное гражданство (французское / американское). Мы женаты уже 3 года, и примерно в следующем году я планирую подать заявление на получение американского гражданства. Во-первых, из-за конфликта на Украине смогу ли я сохранить как российское (при рождении), так и американское (по браку) гражданство? Кроме того, учитывая, что у моего мужа двойное (французское / американское) гражданство, дает ли оно мне право подать заявление на получение французского гражданства? Мы недавно были во Франции и думаем переехать туда навсегда.Разве легче иметь статус постоянного жителя как в США, так и во Франции, чтобы иметь возможность приехать в любое время, когда мы захотим, и, возможно, избежать налогов? Или наличие грин-карты в одной стране автоматически помешает мне получить грин-карту в другой стране?
Ответ : Нет проблем с одновременным наличием трех гражданств и паспортов. Все три страны (Россия, США и Франция) разрешают двойное гражданство, если вы не являетесь государственным чиновником высокого уровня, судьей или полицейским.Вы можете получить французское гражданство, если состоите в браке с гражданином Франции не менее 1 года; отсутствие необходимости физического присутствия в стране в качестве условия подачи заявления на получение гражданства в случае подачи заявления в браке.

Вопрос : Мы обращаемся к вам за помощью по конкретному вопросу, связанному с множественным гражданством. Судя по всему, человек, родившийся в США, может подать заявление и получить гражданство США. Наш сын получил гражданство США в апреле прошлого года (при рождении), а также получил гражданство России от родителей.Судя по полученной нами информации, США разрешает двойное гражданство, в то время как человек, получивший гражданство США при рождении, может потерять его только в том случае, если он / она явно аннулирует его. Это правильно? Если да, то видите ли вы какие-либо препятствия для нашего сына в получении третьего гражданства, гражданства Кипра?
Ответ : Для него нет препятствий для получения третьего гражданства. И США, и Кипр разрешают двойное гражданство. В России получение другого гражданства после того, как у вас уже есть российское гражданство, разрешено (или, лучше сказать, не запрещено).Но если вы иностранец, получивший российское гражданство не по рождению, вы должны отказаться от всех предыдущих гражданств. Но это не так. Только в тех случаях, когда клиент является государственным служащим, судьей, сотрудником полиции и т. Д., Он не может иметь двойное гражданство в России. Но я полагаю, что в других странах такая схема более или менее похожа.

Вопрос: Я гражданин США (родился здесь в 1984 году). У меня крепкие связи с Хорватией (там родились дедушки-родители по отцовской линии) и с Францией (там родились бабушки-родители по отцовской линии).Я пытаюсь выяснить, возможно ли получить тройное гражданство. Я не собираюсь переезжать ни в одну из других стран, так как США являются моим основным местом жительства. Я больше хочу чтить свое наследие и историю семьи. Я на 3 поколения ниже каждого семейства прабабушек и дедушек, а мой сын - на 4 поколения. Я также могу доказать родство с каждой из стран. Я действительно собираюсь однажды посетить обе страны, чтобы исследовать их и расширить свое семейное древо. Я не уверен, с чего начать, поскольку из других источников я получаю противоречивую информацию о множественном гражданстве.
Ответ: И в США, и во Франции разрешено двойное и множественное гражданство. В Хорватии двойное гражданство запрещено. Таким образом, если вы решите стать гражданином Хорватии, ожидается, что вы откажетесь от всех других гражданств. Наша компания не занимается гражданством порядочными делами. Если вы хотите получить французское гражданство, вам нужно искать юриста во Франции.

Вопрос: Я пишу это письмо в надежде, что вы поможете мне разобраться в моем небольшом замешательстве по поводу двойного гражданства.Сегодня я стал натурализованным гражданином Великобритании. Я провел небольшое исследование в Интернете и должен признаться, что я не стал мудрее, потому что информация, которую я нашел, сбивает с толку. В некоторых источниках говорится, что я могу наслаждаться и тем, и другим: моим новым британским и словацким гражданством. Однако другие источники говорят, что, получая британское гражданство, я автоматически теряю словацкое. Я лечу домой, чтобы навестить семью менее чем через две недели. У меня нет достаточно времени, чтобы подать заявление на получение британского паспорта (мне нужно будет приложить словацкий паспорт к заявлению) и получить его обратно перед отъездом.Поэтому я не совсем уверен, где я нахожусь. У меня нет времени на получение британского паспорта, но если, получив британское гражданство, я потерял словацкий язык, смогу ли я даже поехать в Словакию по своему словацкому паспорту ?! Я искренне признателен за вашу помощь.
Ответ: Двойное гражданство признается как в Великобритании, так и в Словакии. У вас не будет проблем, если вы поедете в Братиславу со словацким паспортом.

Вопрос: У меня возник вопрос о подаче заявления на двойное гражданство. Мой отец - багамец, проживает в Нассау, а моя мать - канадка, и мы живем в Канаде.Я исследовал и обнаружил, что автоматически имею право на гражданство благодаря моему отцу. Мне было интересно, как я буду подавать заявку. Есть ли форма или кто-то, с кем мне нужно связаться? Спасибо
Ответ: Похоже, вы имеете право на гражданство по происхождению. Ребенок, законно рожденный на территории Багамских островов, по крайней мере, один из родителей которого является гражданином Багамских островов. Ребенок, законно рожденный за границей, отец которого является гражданином Багамских островов. При этом следует учитывать, что двойное гражданство на Багамах не признается.Исключение: двойное гражданство, полученное в связи с рождением за границей, может быть сохранено до 21 года. После этого у лица есть 12 месяцев для отказа от иностранного гражданства; в противном случае их багамское гражданство будет аннулировано. Итак, если вам больше 21 года, вы не можете иметь одновременно канадский и багамский паспорта.

Вопрос: Я гражданин Украины. Признает ли Украина двойное гражданство? Мой дедушка жил в Румынии и имел румынское гражданство. В соответствии с Законом о румынском гражданстве я имею право получить румынское гражданство и паспорт в соответствии с положениями Закона о родстве.Будет ли у меня законно иметь два паспорта?
Ответ: Вы можете ознакомиться с официальным сайтом Министерства иностранных дел Украины здесь. Статья вторая Закона о гражданстве гласит: «Если гражданин Украины приобретает гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правоотношениях с Украиной он признается гражданином только Украины. Если иностранец приобретает гражданство Украины, то в правоотношениях с Украиной он признается гражданином только Украины.Это означает, что, хотя Закон о украинском гражданстве не признает двойное гражданство, иметь два или даже больше гражданства и паспорта для украинца законно. Если вы находитесь за границей (не на территории Украины), вы можете использовать второй паспорт для поездок и других целей.

Вопрос: Я гражданин России, уже получивший гражданство Кипра и Сент-Китса. Последние несколько лет я проживал в Германии и сейчас рассматриваю возможность получения немецкого гражданства. Это что-то с вашим объемом услуг, пожалуйста? Если нет, пожалуйста, у вас есть подходящий контакт в Германии?
Ответ: Немецкое гражданство - не лучший вариант в вашем случае, потому что Германия не разрешает двойное гражданство.Если вы подаете заявление и ваше заявление будет одобрено, вам будет предложено отказаться от всего вашего текущего гражданства и паспортов (российского, Сент-Китсского и Кипрского) до получения немецкого паспорта. Определенно, это не имеет смысла не только потому, что вы потеряете деньги, потраченные на заявки на Сент-Китс и Кипр, но и потому, что вы можете легко проживать в Германии с паспортом Кипра. Как известно, Кипр - полноценная страна Евросоюза. Вам нужно будет только зарегистрироваться в местной полиции Германии (регистрация по месту жительства для граждан ЕС, которые переезжают в Германию на срок более 90 дней), что является простой формальностью.

Вопрос : У меня вопрос относительно моего гражданства, не могли бы вы мне помочь? Я родился в Бразилии и получил итальянское гражданство. Я живу в Ирландии 5 лет и имею право подать заявление на получение гражданства и там. Я проверил, и, как мне кажется, ирландское правительство разрешает до трех гражданств? Не могли бы вы сообщить мне, возникнут ли проблемы с этим приложением?
Ответ : Все три страны разрешают двойное и множественное гражданство без каких-либо ограничений.Не должно быть проблем.

Вопрос : Я испанец, а мой партнер - англичанин, и мы оба проживаем в Австралии, где недавно родился ребенок. Наш ребенок имеет право иметь все три гражданства, и нам было интересно, сможем ли мы получить все три паспорта для нашего ребенка (английский, испанский и австралийский). У нас сложилось впечатление, что этим странам разрешено иметь только двойное гражданство, а не множественное, поэтому мы подумали, что должны выбрать две из трех стран. Это было до того, как я наткнулся на статью, в которой нашел ваш адрес электронной почты.Затем мы подумали, что, возможно, сможем получить все три, что было бы идеально, но мы хотели убедиться, что это законно, прежде чем продолжать.
Ответ : Единственная проблема может быть с Испанией (они признают двойное гражданство с латиноамериканскими государствами и с некоторыми другими, но не со всеми странами). Поэтому мы рекомендуем обращаться в посольство или консульство Испании в Австралии за разъяснениями. Нет проблем с Великобританией или Австралией, они оба допускают двойное гражданство. И нет никакой разницы между двойным и множественным гражданством (двойное гражданство является частью множественного гражданства, и если двойное гражданство разрешено, то также разрешено множественное гражданство).

Прочтите также нашу статью: Причины множественного гражданства

Если у вас есть какие-либо вопросы относительно вышеупомянутых материалов или вы хотите воспользоваться нашей юридической помощью в получении постоянного или второго гражданства, свяжитесь с нами сегодня


Российская политика распространения паспортов

24 апреля президент Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в закон о гражданстве России. Новые положения прошли через российский парламент и прошли через обе палаты всего за две недели.Согласно условиям поправок, названных «революционными» для российского подхода к гражданству, ключевые группы иностранцев, в частности этнические русские и русскоязычные жители соседних с Россией государств, будут иметь право на упрощенную процедуру получения гражданства. Сообщается, что Россия намерена добавить от пяти до десяти миллионов новых граждан в результате принятия положений.

Хотя пересмотр закона о гражданстве отчасти вызван необходимостью преодоления демографического кризиса в России, он также является частью попытки правительства Путина поставить российскую этноязыковую идентичность и национализм в центр своей региональной внешней политики. .После аннексии Крыма и начала войны на Донбассе в Украине в 2014 году Россия все больше стремилась использовать гражданство в геополитических целях на бывших советских территориях, «паспортируя» диаспору - массовое распространение российского гражданства на лиц, не проживающих в других странах. территория России.

Однако эта политика не нова. За последние три десятилетия Россия использовала «паспортизацию» вместе с различными мерами по развитию связей с соотечественниками, чтобы усилить свое влияние в стратегически важных регионах-соседях.

В случаях с Абхазией и Южной Осетией в Грузии, Приднестровьем в Молдове, Крымом и Донбассом на Украине эта политика лежала в основе заявлений России о том, что она несет уникальную ответственность, которая оправдывает ее участие в обеспечении безопасности и даже военное вмешательство. Таким образом, недавние поправки к закону о гражданстве России вызывают озабоченность в связи с тем, что Россия пытается создать правовое оправдание для вмешательства во внутренние дела своих соседей, подкрепленное неявной угрозой военных действий и даже возможной аннексии.

Россия и русская диаспора

С распадом Советского Союза в декабре 1991 года до 25 миллионов этнических русских и десятки миллионов русскоязычных (те, кто использует Россию в качестве своего основного языка, но не являются этническими русскими) оказались проживает в новых независимых государствах за пределами России. По мере того как конфликты развивались на периферии России и правительство Бориса Ельцина подвергалось внутриполитической атаке за пренебрежение к русской диаспоре перед лицом предполагаемой дискриминации (особенно в Эстонии и Латвии), политика России сместилась в сторону так называемого ближнего зарубежья.

Новая доктрина российской внешней политики и политики безопасности сформировалась в 1996 году под руководством влиятельного министра иностранных дел и премьер-министра Евгения Примакова. Доктрина была основана на утверждении, что Россия является великой державой во многом из-за ее места и ответственности в сердце Евразии. В рамках этой доктрины этнические и языковые сообщества, имеющие исторические или культурные связи с Россией (соотечественники), были представлены как ключевой российский интерес и краеугольный камень роли России в ее «сфере влияния».

Хотя доктрина Примакова в значительной степени определяла внешнюю политику и политику безопасности России с середины 1990-х годов, внутренние проблемы страны и нехватка ресурсов удерживали Россию от реализации этих идей. Когда Путин стал президентом в 2000 году и впоследствии консолидировал власть в Кремле, доктрина Примакова неуклонно применялась, первоначально на постсоветском пространстве. Политика диаспоры стала важным инструментом влияния, поскольку Россия стремилась наладить связи с общинами соотечественников и оказать давление в затяжных конфликтах в Грузии и Молдове, а также на Украине.

Хотя Путин проводил жесткую национальную политику России, он, однако, не был этническим националистом. Российские националистические политики действительно держались на расстоянии вытянутой руки от разработки политики. В целом Путин стремился найти баланс между русской этнической принадлежностью (русский) и более широкой идеей российской гражданской государственности.

Таким образом, в то время как Россия обращалась к этническим родственникам (русским) и русскоязычным, она также стремилась наладить связи с различными сообществами, исторически связанными с Российской империей и Советским Союзом, независимо от этнической принадлежности, в рамках концепции евразийства.Одновременно Москва проводила политику расширения российского гражданства за рубежом путем паспортизации стратегических нерусских группировок.

В 2002 году Москва начала предоставлять российское гражданство жителям отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии. Эта политика помогла увеличить там количество владельцев российских паспортов с примерно 20% населения до более чем 80%. По оценкам, от 250 000 до 500 000 жителей спорного Приднестровского региона Молдовы также получили российское гражданство.

В августе 2008 года, когда Россия и Грузия вступили в войну, Кремль оправдал размещение российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии тем, что они были необходимы для защиты граждан России.

Путин усиливает этнический национализм с 2014 года

По мере ухудшения отношений России с Украиной после оранжевой революции 2004 года эта страна стала особой целью усилий России по укреплению отношений со своими соотечественниками. Однако решение Москвы в 2014 году аннексировать Крым и ее участие в последующей войне на Донбассе ознаменовало новый этап в отношениях России с диаспорой.Впервые Москва захватила территорию военной силой на основании этнических претензий.

В марте 2014 года в речи, оправдывающей аннексию Крыма, Путин в значительной степени использовал русский этнический национализм в качестве мотивации своей политики. В своем выступлении Путин использовал слово русский более 20 раз и подчеркнул, что русская этническая общность была разделена границами в результате распада Советского Союза. Он также сослался на концепцию Русского мира (Русский мир), которую формируют русское православное и славянофильское движения, и подчеркнул стремление к единству.

Позднее в том же году использование Путиным термина Новороссия (термин, обозначающий российские имперские территории к северу от Черного моря, которые в настоящее время преимущественно расположены на юге Украины), по всей видимости, указывает на то, что Россия стремится вернуть исторические территории на основе этнического происхождения. и языковые связи. В то время как Путин впоследствии отказался от повестки дня Новороссии, Россия усилила этнический и языковой компонент своей внешней политики и политики безопасности в отношении Украины и стремилась использовать гражданство в стратегических целях.

В апреле 2014 года в российский Закон о гражданстве были внесены поправки, разрешающие ускоренную натурализацию новой правовой категории «русскоязычных», чтобы позволить населению недавно аннексированного Крыма получить российское гражданство. В апреле 2019 года Россия расширила список лиц, имеющих право на ускоренное оформление паспортов, включив в него жителей контролируемых сепаратистами территорий Луганска и Донецка на востоке Украины, а позже - всех жителей регионов, даже в районах, находящихся под контролем Украины.Сообщается, что в 2019 году более 200000 украинцев получили российское гражданство, что более чем вдвое превышает показатель 2018 года. В то же время 227000 жителей двух оспариваемых регионов Восточной Украины получили российские паспорта.

В соответствии с поправками 2020 года к закону о гражданстве России, политика Москвы в области паспортизации значительно расширена и охватывает большую часть бывших советских территорий. В пересмотренном законе Россия де-факто разрешает двойное гражданство, отказываясь от прежнего требования о том, чтобы лица, подающие заявление на получение российского гражданства, подали подтверждающую записку о том, что они подали заявление об отказе от текущего гражданства в своей стране.При этом для граждан Беларуси, Украины, Молдовы и Казахстана предусмотрена упрощенная процедура подачи заявления на ускоренное получение российского гражданства. Лицам без гражданства в Эстонии и Латвии также предоставляется упрощенный порядок получения российского гражданства.

Паспорта и геополитический национализм

После аннексии Крыма президент Путин все больше подчеркивает этнические и языковые элементы в российской региональной внешней политике и политике безопасности. В рамках этого подхода Россия стремилась сформировать транснациональное гражданство, ориентированное на сообщества соотечественников, разбросанных по территории бывшего Советского Союза.

Таким образом, поправки 2020 года к закону о российском гражданстве знаменуют собой значительный шаг в проекте построения российской нации за пределами российского государства. Эти меры, по-видимому, призваны еще больше ослабить юридическое значение государственных границ соседей России и укрепить претензии России на осуществление регионального права уважения, подкрепленного угрозой применения силы.

Взгляды, выраженные в этом комментарии, принадлежат автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.

ИЗОБРАЖЕНИЕ БАННЕРА: Предоставлено MediaPhoto.Org/Wikimedia

По мере сокращения населения Украины Киев отменяет закон о двойном гражданстве

CHICAGO - Закон о двойном гражданстве, разработанный в рамках плана президента Украины Владимира Зеленского по поощрению иностранцев с украинским наследием и тех, кто живет за границу с возвращением на родину застопорилась в Верховной Раде.

Первоначально он был разработан Всемирным конгрессом украинцев (UWC) совместно с Киевским Национальным институтом стратегических исследований и представлен в Администрацию президента в ноябре прошлого года.Г-н Зеленский зарегистрировал законопроект в Верховной Раде в январе, и он шесть раз вносился на рассмотрение, прежде чем 19 мая был исключен из повестки дня парламента, сообщает сайт парламента.

Версия, представленная президентом, существенно отличается от той, которую отправил на рассмотрение ОВК. В частности, в него входят граждане России, тогда как президент UWC Пол Грод настаивает, чтобы из формулировки законопроекта не были включены «страны, оккупирующие или находящиеся в состоянии войны с Украиной».

Также есть проблема «Россия и Венгрия выдают паспорта украинцам - внезапно эти люди представляют угрозу безопасности», - сказал г-н.Об этом The Ukrainian Weekly сообщил Грод. Он добавил, что первоначальный законопроект включал людей, живущих в странах НАТО и Европейского союза (ЕС), как подходящих, и сказал, что хотел бы, чтобы Австралия также была включена.

По своему духу, сказал он, законопроект был разработан, чтобы относиться ко всем украинцам в рамках законопроекта «одинаково», что позволит натурализованным украинцам сохранить свое прежнее гражданство и позволить им голосовать, занимать государственные должности и работать в качестве государственных служащих. .

«Я поддерживаю концепцию… где у вас есть один класс граждан», - сказал г-н.- сказал Грод, канадец из Украины.

Еще 2 сентября министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что, если закон будет принят в его нынешнем виде, госслужащие не смогут иметь двойное гражданство.

В настоящее время в Украине не разрешено двойное гражданство.

«Этот вопрос [двойное гражданство] вызывает дискуссии. Я лично считаю, что мы должны найти сбалансированное решение. Посмотрим правде в глаза: миллионы украинцев по разным причинам уехали за границу, но хотят остаться гражданами Украины и помогли Украине в самые тяжелые времена », -Об этом Кулеба сообщил украинскому телеканалу 1 + 1.

Г-н Зеленский признал демографический кризис в Украине и в своей инаугурационной речи в мае 2019 года призвал украинцев за рубежом помочь в построении более сильного государства.

«Сегодня я обращаюсь ко всем украинцам мира. Нас 65 миллионов », - сказал он. «Украинцы Европы и Азии, Северной и Южной Америки, Австралии и Африки - обращаюсь ко всем украинцам на планете!»

Администрация президента не ответила на два запроса по электронной почте относительно предмета этой статьи, в том числе о законодательстве и политике, которые побуждали бы все группы украинцев эмигрировать, чтобы начать бизнес, инвестировать, создавать рабочие места, делиться своими знаниями в госсектор или даже пенсионеры на исконной родине.

На момент обретения независимости в 1991 году в Украине проживало около 52 миллионов жителей. Десять лет спустя население страны составляло 48 миллионов, когда в последний раз проводилась официальная перепись. По оценкам Всемирного банка, нынешнее население страны составляет 44,6 миллиона человек, а Европейская комиссия оценивает это число в 42 миллиона.

В прошлогоднем отчете ООН говорится, что если нынешние тенденции сохранятся, Украина может потерять пятую часть своего населения к 2050 году.

Ряд факторов способствует сокращению населения Украины.

Уровень смертности часто превышал уровень рождаемости из-за низкой продолжительности жизни на фоне проблемной системы здравоохранения, которая не была полностью реформирована, чтобы сосредоточить внимание на пациентах. Кроме того, во время экономических спадов супруги также часто воздерживаются от создания больших семей.

Украинцы, проживающие на оккупированных Россией территориях, составляющих около 7 процентов территории страны, больше не считаются частью рабочей силы.

Элла Либанова, директор киевского Института демографии и социальных исследований им. Птухи Национальной академии наук Украины, сообщила журналу The Atlantic в марте, что население может составлять всего 35 миллионов человек.

С 1991 года и по сей день украинцы продолжают эмигрировать за границу по «экономическим причинам», - сказал Орест Закидальский, старший политический советник Канадского украинского конгресса (UCC).

«Они не чувствуют экономической возможности реализовать свой потенциал в Украине ... главная причина в том, что экономика остается монополизированной олигархами», - добавил он.

Украина является второй беднейшей страной Европы по показателям номинального внутреннего валового продукта и валового внутреннего продукта на душу населения.

Г-н Закидальский добавил, что экономика должна быть «демонополизирована» и «устойчивый экономический рост должен осуществляться путем обеспечения защиты прав собственности и надлежащей судебной системы.

Отдельно Энди Хандер, президент Американской торговой палаты Украины, 4 сентября написал в Твиттере: «Судебная система абсолютно прогнила. И это причина того, почему инвесторы уклоняются. Нам нужен кто-то, кто возьмет на себя ответственность ».

С тех пор, как ЕС разрешил украинцам безвизовый въезд в большинство своих стран в июне 2017 года, Украина стала свидетелем притока мигрантов за границу, в основном в Польшу.

По данным Европейской комиссии, каждый седьмой наемный украинец является трудовым мигрантом в ЕС.Около 3,2 миллиона украинцев были зарегистрированы как работающие за границей в прошлом году, как недавно сообщалось в отдельном отчете Министерства социальной политики Украины.

В качестве источника трудовых мигрантов украинцы в среднем отправляли домой в Украину около 1 миллиарда долларов в месяц, но в последнее время эта цифра снизилась из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса.

Центральный банк в июне сообщил, что денежные переводы в размере 856 миллионов долларов от трудовых мигрантов были отправлены домой. После экспорта продуктов питания денежные переводы из рабочей силы являются вторым по величине источником дохода для Украины.

Среди тех, кто уехал из страны 10–15 лет назад, условия не изменились, что не способствует их возвращению, сказал Игорь Михальчишин, генеральный директор и исполнительный директор UCC.

«Все рано или поздно наталкиваются на стену, когда дело касается верховенства закона», - сказал он, добавив, что судебная система и другие факторы, способствующие обеспечению правосудия, «не соответствуют стандартам, которых мы ожидаем».

Несмотря на предполагаемые недостатки нынешнего законопроекта, Андрей Футей, президент Украинского комитета Конгресса Америки, сказал, что более насущные вопросы могли бы отодвинуть законопроект на второй план.

Сторонник возвращения украинцев всех мастей в Украину, он сказал The Ukrainian Weekly, что другие приоритеты «поставили вопрос на стол».

В их число входит пандемия COVID-19, охватившая страну: по состоянию на 9 сентября погибло почти 3000 человек и зарегистрировано более 140000 случаев.

Продолжающаяся «война с Россией [уже седьмой год] и политические потрясения всегда были приоритетом. », - добавил г-н Футей, заявив, что« мы должны продолжить и остановить эту тенденцию массового отъезда людей », к которой« правительство и Верховная Рада должны как можно скорее обратиться ».

Действительно, один из крупнейших медиа-покровителей президента Зеленского во время его кампании, олигарх-миллиардер Игорь Коломойский, в августе 2019 года заявил украинскому СМИ censor.net, что обращение вспять массовой эмиграции из страны будет «ключевым показателем эффективности» Зеленского. ”

Иммиграционный адвокат из Филадельфии Ирина Мазур, которая внесла свой вклад в законопроект о двойном гражданстве для Министерства иностранных дел, сказала, что он «не идеален и требует доработки».

Она сказала, что преждевременно принимать закон о двойном гражданстве, потому что Украина должна «работать на его основе, а не на крыше», упомянув другие предварительные условия, которые должны быть выполнены для принятия такого закона.

«Вы можете вернуть людей с помощью других законов, которые служат инструментом привлечения диаспоры на службу своей стране», - сказала г-жа Мазур, которая также входит в совет директоров Razom, некоммерческой, аполитичной группы, которая объединяет недавние украинские иммигранты и другие люди сосредоточились на цели «раскрыть потенциал Украины».

Она согласилась с другими собеседниками, что правительству следует сначала улучшить условия труда и жизни внутри страны, прежде чем приступать к другим инициативам по обращению вспять негативных демографических тенденций.

Необходимо изменить отношение тех, кто находится у власти, которые отказываются от помощи из-за границы, потому что они «так высокомерны, говоря:« Я знаю все, и вам не нужно нас учить », - добавила она.

В заключение г-жа Мазур сказала: «Если мы заботимся об Украине и хотим сделать ее лучше, мы должны найти взаимное согласие».

Тем не менее, г-н Грод из UWC считает, что диаспоре есть что предложить, и ее ценность для лоббирования и помощи Украине была подчеркнута во время Революции достоинства 2014 года и последовавшей за ней войны с Россией.

Как и евреи всего мира, которых Израиль считает равными, он сказал: «Украина смотрит на нас как на людей, которые имеют такие ценности, как уважение, достоинство, верховенство закона, и понимают, что демократия важна для будущего Украины».

С 2014 года среди других, кто консультировал предыдущую администрацию Петра Порошенко, были уроженка Чикаго Натали Яресько, которая занимала пост министра финансов, и уроженка Детройта Улана Супрун, которая исполняла обязанности министра здравоохранения.

У нынешней администрации президента Зеленского есть украинский американский юрист Эндрю Мак в Вашингтоне в качестве внештатного советника президента.Он был назначен 5 ноября 2019 года с поручением выстраивать отношения с украинской диаспорой.

Его основные направления деятельности включают сотрудничество с североамериканской украинской общиной и созданными диаспорскими группами, такими как Украинский канадский конгресс, Украинский комитет Конгресса Америки, Всемирный украинский конгресс и «Разом», а также с посольством Украины в Вашингтоне.