Китай входит в снг: «Какие страны входят в состав СНГ?» – Яндекс.Кью

СНГ и современная политика Китая — Свободная мысль

СНГ и современная политика Китая

1032 116065
Как известно, Содружество Независимых Государств (СНГ) было основано главами трех союзных республик — БССР, РСФСР и УССР. 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская Пуща) под Брестом (Беларусь) было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором констатировалось, что Союз ССР прекращает свое существование как субъект международного права и как геополити-ческая реальность. Однако, исходя из факта исторической общности народов СССР, тесных связей между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к построению демократического правового государства, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств. В состав СНГ первоначально вошли Белоруссия, Россия и Украина, но уже вскоре к ним присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В 1993-м в СНГ вошла Грузия, которая, однако, в 2009 году, после вооруженного конфликта с Россией в Южной Осетии, покинула Содружество.
По Алма-атинской декларации, которую 21 декабря 1991 года подписали главы 11 бывших союзных республик, взаимодействие участников организации должно было «осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.
СНГ получило статус региональной международной организации, призванной регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР, и функционирующей на добровольной основе.
СНГ находится в глубине Евразийского континента, к востоку от Восточной Европы и Ближнего Востока, к югу от Северного Ледовитого океана, к северу от Южной Азии и Индийского океана, к северу и северо-западу от Китая, поэтому его геополитическое положение является крайне важным. Еще в XIX веке британский географ и политик Х. Маккиндер (1861 — 1947) сказал, что этот район — географический узел истории, и кто господствует над ним, тот будет в состоянии контролировать Евразийский континент в целом и в конце концов — управлять миром. СНГ важно не только в силу своего географического положения, но и как сокровищница стратегических ресурсов мира. По оценкам экспертов, Центральная Азия занимает третье место по запасам нефти на Земле, уступая лишь Персидскому заливу и Западной Сибири. Не случайно мировые державы не-однократно боролись за этот регион.
2011-й стал годом 20-летнего юбилея СНГ. За время его существования выявились острые противоречия между странами-участницами. С одной стороны, РФ стремится сохранить свое традиционное влияние в СНГ и содействовать процессу интеграции, но с другой — страны СНГ относятся с определенной настороженностью к ее доминирующей позиций; часть самой России имеет тенденцию к дезинтеграции. Кроме того, некоторые страны региона для защиты своей безопасности и экономических интересов активно развивают и укрепляют отношения с западными державами, особенно США, пытаясь найти баланс между США и РФ.
В последние годы, особенно в новом международном контексте и под влиянием региональных проблем в СНГ, ситуация резко изменилась. Так что, возникла насущная необходимость понять, какова текущая ситуация в регионе СНГ? Какое стратегическое значение Содружество имеет для Китая? Как КНР относится к новой ситуации в регионе СНГ? Ответы на эти вопросы мы постараемся дать в настоящей статье.
Современная ситуация в СНГ и ее особенности
С момента создания Содружества в 1991 году в процессе развития этой организации проявились различные тенденции. В настоящее время стало очевидным, что центробежные силы оказались явно мощнее, чем центростремительные. Страны СНГ имеют серьезные разногласия по международным политическим вопросам, продолжается спор и в сфере экономического сотрудничества. Члены Содружества поддерживают все меньше связей в области поли-тики, экономики и безопасности. С середины 1990-х годов на пространстве СНГ начали формироваться субрегиональные группировки, ориентированные на более тесное взаимодействие в своих рамках, чем в Содружестве в целом. К их числу относятся Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ), Союз Беларуси и России, «Центрально-Азиатское сотрудничество», Организация Договора о коллективной безопасности, ЕврАзЭС, Таможен-ный союз в рамках ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство. Эти группировки неодинаковы по своему экономическому потенциалу и реальной степени интеграции. Оче-видно, что в рамках СНГ тенденция к «независимости» становится более очевидной, чем «содружество».
Проявляются следующие общие тенденции.

Ослабление доминирующей позиции России в регионе СНГ
Содружество является традиционной сферой влияния и приоритетным направлением внешней политики России, и она не позволяет внешним силам вторгаться в этот чувствительный для себя район. В период, непосредственно последовавший за распадом СССР, эйфория суверенизации привела к разрыву годами формировавшихся торгово-экономических и производственно-кооперационных связей; отсюда — заметное снижение ВВП и ощутимое свертывание экономического сотрудничества. Ставка России на западный вектор сотрудничества и поиск перспективных партнеров вне сферы Содружества в надежде на получение экономических выгод оказалась безуспешной. Хотя Россия и является самым крупным государством среди стран СНГ, но она слишком долго была занята своими делами и закрывала глаза на центробежные тенденции в странах СНГ.
Даже сотрудничая с другими странами СНГ, она просто защищала интересы своих граждан в этих странах, а не смотрела на СНГ как на стратегическое место для укрепления своего статуса великой державы. На пространстве СНГ, по крайней мере в начале 1990-х годов, доминировали не центростремительные тенденции, а центробежные.
С 1994 года НАТО официально начала процесс расширения на Восток, в результате чего Россия стала пересматривать свою политику в СНГ, рассматривая ее как «особую сферу собственных интересов». 14 сентября 1995 года тогдашний президент Российской Федерации Борис Ельцин впервые утвердил принципы взаимоотношений Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств. Было четко заявлено, что «развитие СНГ отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ — важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры; на территории СНГ сосредоточены главные жизненные интересы России в области экономики, обороны, безопасности, защиты прав россиян».
Активно участвуя в делах СНГ, Россия вкладывает много сил в развитие Содружества. Она подписала целый ряд соглашений и организовала множество саммитов с целью достижения политической, экономической и военной интеграции и продвижения общего развития СНГ. Например, жизнеспособными и многообещающими в первые десять лет истории Содружества выглядели планы по развитию совместной деятельности в следующих областях: обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики, в развитии транспорта и связи, охраны здоровья и окружающей среды, в вопросах миграционной политики, борьбы с организованной преступностью. Словом, были очерчены основные векторы многостороннего взаимодействия стран Содружества, способные уже тогда заложить прочную базу внутрирегиональной интеграции, прежде всего в экономической сфере.
Однако на практике получилось не совсем так, как мыслилось на бумаге.
Перед лицом вмешательства США и западных стран в дела СНГ Россия приложила усилия для защиты своего традиционного стратегического пространства в рамках Содружества. Тем не менее эти усилия претерпели ряд неудач. Естественным их следствием стало усиление тенденции к дезинтеграции и дисбалансу интеграционных процессов.
Усиление тенденции к дезинтеграции в регионе СНГ
За 20 лет после распада СССР, в силу ослабления доминирующей позиции России и увеличения собственного влияния государств-членов в масштабах всего СНГ, возникла плюрализация сил. Эта тенденция постепенно становится очевидной и проявляется в различных сферах деятельности Содружества (прежде всего в экономике).
С точки зрения экономической интеграции после распада СССР в СНГ не только не наблюдалось активизации интеграционных процессов на новой, рыночной основе, как предполагалось вначале, но и произошло резкое ослабление взаимных экономических связей. Первые годы существования Содружества характеризовались стремительным свертыванием взаимных торгово-экономических отношений. По статистике российских специалистов, объем взаимного товарооборота за десять лет (1992— 2001) упал более чем втрое; доля взаимной торговли в общем внешнеторговом обороте стран Содружества снизилась с 60 (1991 год) до 28 (2001 год) процентов.
В 2000-е годы спад взаимного внешнеторгового оборота сменился ростом, что было обусловлено прежде всего оживлением в национальных экономиках стран Содружества после длительного спада. Объем взаимного товарооборота возрос с 56,7 миллиарда в 2000 году до 157,9 миллиарда долларов в 2009-м5, то есть в 2,8 раза. Вместе с тем продолжалось снижение доли взаимной торговли в общем внешнеторговом обороте стран Содружества: в 2009 году она составила лишь 22 процента.
Большинство государств Содружества (и прежде всего Россия) переориентировали свои внешнеэкономические связи на третьи страны. Доля стран СНГ во внешней торговле РФ снизилась с 54,6 процента в 1991 году до 14,6 процента в 2009-м6, а объем торговли России с партнерами по Содружеству сократился за указанный период с 138,1 до 68,5 миллиарда долларов.
С точки зрения внутреннего развития СНГ интеграционные документы, принятые в первые годы существования СНГ, — Договор об Экономическом союзе от 24 сентября 1993 года, Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Соглашение о создании Платежного союза от 21 октября 1994 года и др., — составители которых ориентировались прежде всего на опыт ЕС без должного учета специфики постсоветского пространства, на практике не были реализованы. Очевидную слабость демонстрирует организационно-правовой инструментарий СНГ. Органы Содружества лишены реальных властных полномочий, без которых невозможно эффективное развитие интеграционных процессов. Подписанные в рамках СНГ соглашения, как правило, не выполняются.
С точки зрения экономического положения СНГ в мире доля Содружества в мировом ВВП не превышает в последние годы 2—3 процентов; его доля в мировом экспорте в 2007 году составляла 3,7 процента, тогда как, для сравнения, доля ЕС достигала 39,1, НАФТА — 13,6, АСЕАН — 6,3 процента. Как отметил известный российский экономист Л. Зевин, товарная и географическая структура торговли стран СНГ «не способствует решению стратегической задачи региона — преодолеть отставание от среднемировых экономических показателей и укрепить позиции в мировом хозяйстве».
С точки зрения политики в СНГ отмечается большая роль политических факторов в торможении процессов интеграции. Неудача интеграционного проекта в масштабе Содружества во многом связана с нежеланием правящих элит стран-участниц поступаться недавно обретенным суверенитетом, без чего невозможна реальная интеграция. Особое положение России на пространстве СНГ объективно затрудняет развертывание интеграционных процессов с ее участием. Россия, как отмечалось в научной литературе, «слишком велика для равноправной многосторонней интеграции — если на одну страну приходится больше двух третей экономического потенциала группы из 12 стран, неминуемо возникает очень серьезная и объективная проблема согласования интересов и принятия интеграционных решений.
.. Доминирование России в СНГ неприемлемо для его остальных членов, а "координация на равных" сплошь и рядом противоречит российским интересам».
С точки зрения так называемых внешних сил, которые оказывали значительное воздействие на развитие сотрудничества в рамках СНГ, пространство Содружества стало ареной жесткой международной конкуренции: за влияние на нем активно борются не только Россия, но и США, Евросоюз, Индия, Турция и некоторые другие государства. Страны Запада (и прежде всего США) противодействуют любым объединительным тенденциям в СНГ, стремясь не допустить усиления позиций России, которую они рассматривают прежде всего как своего геополитического конкурента.
Кроме того, важную роль сыграли такие недружественные для России структуры, как ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия), персонализирующие центробежные тенденции в Содружестве и объединяющие государства, не желающие признавать лидерства РФ на пространстве СНГ.
Развитие ситуации дало основания многим специалистам сделать неутешительный вывод: интеграционные процессы в масштабе СНГ в целом мало перспективны; с учетом всех проблем и трудностей в развитии Содружества все более распространенным становится мнение о желательности и даже неизбежности роспуска этой организации. Так, эксперт Центра Карнеги А. Малашенко считает, что СНГ — это «ленинский мавзолей»; «тяжеловес» Е. Примаков замечает, что говорить сейчас об СНГ «как об успешной организации» он бы «не стал».
В настоящее время страны СНГ сильно пострадали от международного финансового кризиса, их экономика находится в сложном положении. Западные страны заняты восстановлением собственной экономики, у них пока нет времени на регион СНГ; ряд государств предпочитает сохранять хорошие отношения с Россией. На Украине был избран новый президент; Грузия без поддержки США не в силах бороться с влиянием РФ; Кыргызстан образовал новое пророссисское правительство. Россия, кажется, опять занимает доминирующую позицию в Содружестве.
Тем не менее эти изменения носят временный характер, плюрализация в рамках СНГ является неизбежной тенденцией.
Стратегическое значение СНГ для Китая
СНГ обладает весьма значительным природным и экономическим потенциалом. По оценкам экспертов, страны СНГ располагают 16,3 процента мировой территории, почти 5 процентами численности населения, 25 процентами разведанных запасов природных ресурсов (в том числе 7 процентами мировых запасов нефти и 40 процентами природного газа), 10 процентами мирового промышленного потенциала9. Для Китая как соседа этой организации и важного партнера сотрудничества оно, без всякого сомнения, имеет весьма важное стратегическое значение и ценность. Это касается таких сфер, как национальная безопасность и жизненно важные интересы КНР.
Конкретно речь идет о следующих областях:
Исходя из интересов безопасности КНР, СНГ играет ключевую роль в поддержании безопасности китайской границы и стратегической стабильности, баланса сил прилегающих районов и всего мира.
Во-первых, развитие добрососедских, дружественных отношений, сотрудничества со странами СНГ играет важную роль для поддержания пограничной безопасности на северо-востоке и северо-западе Китая, решения пограничных вопросов. Распад Советского Союза превратил бывшие общие границы в границы Китая с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Развитие отношений дружбы и сотрудничества этих стран и поддержание безопасности сухопутных границ КНР остаются первостепенно значимыми задачами. Решение пограничной проблемы между Китаем и названными выше странами СНГ значительно снизило возможность военного конфликта на границе КНР и эффективно поддерживает погра-ничную безопасность нашей страны.
Во-вторых, развитие добрососедских, дружественных отношений и сотрудничества со странами СНГ играет важную роль для поддержания стабильности Северо-Восточной и Центральной Азии. После окончания «холодной войны» ядерные проблемы на Корейском полуострове, пересмотр американо-японского договора о безопасности, нестабильность китайско-японских отношений свидетельствуют об осложнении ситуации в сфере безопасности в Северо-Восточной Азии.
В Центральной Азии сохраняют свою опасность три силы: международный терроризм, этнический сепаратизм и религиозный экстремизм. Сторонники провозглашения «Восточного Туркестана», стремящиеся к расколу Китая, время от времени совершают террористические акты в западной части КНР. Западный регион Китая и страны Центральной Азии имеют общую границу и общие религии, стабильность в этом регионе напрямую касается Китая.
Наконец, развитие добрососедских, дружественных отношений и сотрудничества со странами СНГ играет важную роль в деле поддержания глобального стратегического баланса сил и увеличения внешнеполитического влияния Китая. После окончания «холодной войны» США как единственная сверхдержава в мире стремится предотвратить любой вызов своему господству. Америка рассматривает крупнейшую социалистическую страну мира — Китай — в качестве условного противника и постоянно создает и укрепляет так называемые «кольца окружения» Китая, что напрямую отражается на безопасности КНР. Администрация Б. Обамы объявила о возвращении США в Юго-Восточную Азию, а также о вмешательстве в проблемы Южно-Китайского моря. С перемещением центра тяжести американской стратегии в Азии, Китай все больше ощущает давление США. Россия и КНР выступают против однопо-лярного мира и гегемонии Америки и по многим международным вопросам имеют прочное единство мнений и общие интересы. Таким образом, развитие китайско-российских добрососедских и дружественных отношений, сотрудничества в Северо-Восточной Азии и Центральной Азии и поддержание стабильности в регионе отвечают общим интересам обеих сторон.
С точки зрения экономических интересов СНГ будет и далее играть незаменимую роль для устойчивого экономического развития Китая. КНР может использовать эту базу для возобновления «Шелкового пути» и содействия осуществлению стратегии освоения и экономического развития в западной части страны.
Во-первых, СНГ обладает огромным потенциалом для развивающегося рынка Китая. В советские времена территория нынешнего СНГ являлась очень закрытым рынком, иностранные компании и их товары трудно пробивались на него.
В настоящее же время страны — участницы СНГ — это независимые суверенные государства, открывшие свои внутренние рынки для привлечения иностранных инвестиций и содействия развитию экономики. Регион превратился в огромный рынок, где конкурируют разные страны мира. Благодаря географическим преимуществам СНГ предоставляет широчайшие возможности для Китая: Содружество представляет собой огромный экспортный рынок для экономики КНР.
Во-вторых, большинство стран СНГ (в частности страны Центральной Азии и Каспийского моря) богаты природными ресурсами, особенно нефтью и природным газом, и являются одним из наиболее важных районов мира, дающим возможность достижения диверсификации импорта энергоносителей со стороны Китая. В последние годы, с ускорением экономического развития КНР, увеличивается спрос на энергию, а собственные резервы Китая далеки от удовлетво-рения этих потребностей. При этом проблемы безопасности поставок и цен на отмеченные ресурсы остаются достаточно острыми и угрожают стабильному развитию китайской экономики. Потому достижение диверсификации источников поставок является актуальной задачей КНР.
В-третьих, СНГ остается одним из важных мировых транспортных путей и потенциально является самым удобным транспортным коридором для экспорта китайских товаров на европейские рынки. Страны СНГ обладают достаточно развитыми транспортными системами, включающими железнодорожные, автомобильные, речные, морские, трубопроводные, воздушные средства, среди которых железнодорожный транспорт является основным. Благодаря особенностям своего географического положения СНГ является мостом для развития геополитических связей между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Доступность транспорта имеет важное значение для активного участия Китая в мировой экономике.
Наконец, развитие экономического сотрудничества с Россией и странами Центральной Азии придаст новый импульс развитию ШОС, которая была создана Китаем и странами СНГ. Шанхайская организация сотрудничества является первой региональной международной организацией с момента образования Нового Китая, которая носит имя китайского города, и ее секретариат находится в Китае.
Таким образом, развитие экономического сотрудничества придаст новый импульс реализации стратегии развития КНР, поможет Китаю и далее расширять доступ на рынки СНГ, будет содействовать устойчивому экономическому развитию и создаст условия для формирования зоны свободной торговли в границах стран — членов ШОС.
С точки зрения политических интересов развитие всестороннего сотрудничества со странами СНГ будет способствовать расширению международного влияния, повышать международный авторитет и внешнеполитический статус Китая, а также сыграет важную роль для мирного подъема Китая как ведущей мировой державы.
Для достижения этой цели КНР необходимо иметь собственных стратегических партнеров и свои сферы влияния. Для этого Китай должен проводить активную политику дальнейшего развития и укрепления отношений добрососедства и дружбы со странами СНГ, что будет способствовать реализации экономических интересов и интересов безопасности Китая в рамках СНГ. А это в свою очередь позитивно отразится и на международном влиянии Китая. По окончании финансового кризиса США резко усилили внимание к региону Восточной Азии. В связи с этим КНР обязана поддерживать стабильное политическое сотрудничество со странами СНГ на двусторонней или многосторонней (ШОС) основе в решении ряда международных вопросов, чтобы избежать попадания в международную изоляцию.
С точки зрения безопасности укрепление отношений сотрудничества со странами СНГ способно повысить военную мощь КНР и устранить потенциальные угрозы с целью укрепления национальных сил обороны и обеспечения национальной безопасности Китая.
Во-первых, страны СНГ, особенно Россия, обладают новейшими военными технологиями и оборудованием. Развитие торговли оружием и технического сотрудничества не только способствует обновлению вооружения Китая и улучшению технологического уровня военной промышленности страны, но и помогает преодолеть эмбарго на поставки оружия, наложенное европейскими странами и США. В краткосрочной перспективе, пока Китай не сможет изменить политику эмбарго, сотрудничество в военно-технической области со странами СНГ является наиболее эффективным способом защиты национальных интересов КНР.
Поэтому по-прежнему уделяется большое внимание как закупкам вооружения в странах СНГ, так и военнотехническому сотрудничеству.
Во-вторых, Китай и страны СНГ проводят многосторонние или двусторонние военные учения, в перспективе направленные на повышение боеспособности соответствующих армий, на содействие укреплению доверия между странами и противостояние общим потенциальным угрозам. Китай установил со своими центрально-азиатскими соседями и Россией взаимное доверие по всей линии границ, особенно после создания Шанхайской организации сотрудничества. Был проведен ряд многосторонних и двусторонних военных обменов и военных учений. Государства — члены ШОС ежегодно проводят военные учения «миротворческих миссий». Эти военные учения имеют огромное значение для военного взаимного доверия между Китаем и странами СНГ, повышения способности совместного реагирования на угрозы и сдерживания «трех сил зла», а также в целях содействия миру в регионе.
Политика Китая в странах СНГ
Учитывая нынешнюю ситуацию в СНГ, а также его стратегическую ценность, Китай должен воспользоваться возможностью укреплять и усиливать сотрудничество со странами Содружества. КНР пристально следит за сложной и переменчивой ситуацией; в то же время его правительству необходимо разработать ответные меры на проблемы его северных и западных соседей.
Во-первых, следует придерживаться дипломатического курса по двум направлениям. Прежде всего, «держать крупное — отпускать мелкое», то есть поддерживать прочные отношения с крупными странами — членами Содружества. Кроме того, продвигаться «от ближнего к дальнему», то есть сначала установить дружественные отношения с сопредельными странами—участницами СНГ для поддержания мира и стабильности, а затем развивать связи с другими государствами, которые имеют особенно важное стратегическое значение для Китая.
Среди стран СНГ Россия несомненно является наиболее важной страной для Китая. После распада Советского Союза отношения между РФ и КНР развиваются на принципах дружбы, конструктивного стратегического партнерства, взаимодействия и движутся к всестороннему стратегическому партнерству и взаимодействию.
Обе страны на двустороннем региональном и глобальном уровнях развивают деловое сотрудничество и достигли серьезных результатов. Главы России и Китая высоко оценили отношения между своими странами, которые служат примером сотрудничества между крупными государствами, поэтому развитие китайско-российских отношений имеет значительное влияние как для региона, так и для всего мира. Этим объясняется тот факт, что в политике Китая по отношению к СНГ Россия занимает самое важное место, и развитие отношений с РФ будет крайне полезным для КНР. Практика показывает, что именно потому, что Китай рационально установил отношения стратегического партнерства и взаимодействия с Россией, последняя сыграла весьма конструктивную роль в определении государственной границы на северо-западе Китая, в создании Шанхайской организации сотрудничества и в других вопросах.
Начиная с 2003 года ситуация в СНГ претерпела большие изменения. Центробежные силы ощущаются все больше, обгоняя центростремительные; тенденция к плюрализации постепенно становится все более очевидной, постепенно ослабевает доминирующее положения России, которая не может в одиночку сопротивляться масштабному проникновению в СНГ сил Запада во главе с США. Россия нуждается в поддержке других стран. Китай должен разработать активную политику в отношении стран СНГ с учетом содержания китайско-российских отношений стратегического взаимодействия и партнерства, стратегических интересов, а также в соответствии с текущей ситуацией в странах Содружества.
При нынешних обстоятельствах Китай обязан проводить активную всестороннюю политику сочетания двусторонних и многосторонних инициатив. Иными словами, следует целенаправленно и поэтапно осуществлять сотрудничество в области безопасности, экономики и политики; необходимо принимать активное участие в делах СНГ, чтобы поддерживать существующее направление регионального развития и определить его цели, рассматривая СНГ как единое целое. Нерационально сосредоточиваться исключительно на двусторонних отношениях, надо уделять больше внимания отношениям многосторонним.
На фоне развития тенденции к плюрализации СНГ придется искать средства сопротивления ей, используя существующие связи между отдельными странами. И здесь Россия является приоритетом внешней политики Китая в рамках СНГ.
В дополнение к развитию отношений с Россией КНР также следует обратить внимание на развитие двусторонних отношений с другими странами — членами СНГ, которые имеют стратегическое значение для Китая. Последний должен целенаправленно устанавливать прочные отношения с этими странами в различных областях, для того чтобы максимально использовать их потенциал. Прежде всего, в сфере безопасности КНР следует обратить особое внимание на развитие двусторонних отношений с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Безопасность и стабильность этих трех стран в обозримой перспективе будет оказывать непосредственное влияние на Китай.
Нужно продолжать совершенствовать механизм взаимного доверия в обеспечении безопасности на границе и региональной безопасности, а также усиливать сотрудничество в борьбе с «тремя силами зла». В экономической сфере Китаю необходимо уделять особое внимание развитию двусторонних отношений с Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Азербайджаном, Беларусью, Украиной. Эти страны имеют либо богатые энергетические ресурсы, либо значительный военный потенциал, которые играют важную роль в экономическом развитии Китая и модернизации национальной обороны страны. У них в основном нет общей границы с Китаем — а поэтому и конфликта интересов, что облегчает взаимное сотрудничество.
Во-вторых, необходимы использование базы ШОС для развития многостороннего сотрудничества в регионе СНГ, устранение настроений настороженности и психологического сопротивления со стороны России. СНГ является традиционной сферой влияния РФ, к любым внешним силам здесь она очень чувствительна, и КНР не является исключением. Это значительно увеличивает сложность продвижения политики Китая в СНГ. С целью устранения этой проблемы следует шире использовать площадку ШОС, действуя на основе взаимной выгоды, развивать многостороннее сотрудничество со странами СНГ.
В результате все стороны смогут получить выгоды от этого сотрудничества, формировать общность интересов и ослаблять психологическую настороженность России.
В этом году отмечается десятая годовщина создания ШОС, которая стала мощной региональной организацией и имеет важное международное влияние. Китай должен воспользоваться этой возможностью, чтобы максимально использовать многосторонние механизмы консультаций и продолжить их совершенствование, разработать разумные «правила игры», включать обе крупные державы, Китай и Россию, в рамки многосторонних механизмов в целях снижения озабоченности и настороженности РФ по поводу участия Китая в делах СНГ и укрепления взаимного доверия.
Таким образом, на данном этапе темпы укрепления влияния Китая в рамках СНГ не должны быть слишком быстрыми — в противном случае его политика будут обречена на провал. Для начала мы должны взяться за экономику, постепенно расширяя доступ в СНГ, более широко использовать многосторонние механизмы, укреплять роль Шанхайской организации сотрудничества, устранять настроение враждебности России к китайской политике и добиваться максимального успеха при минимальных издержках.
Отношения КНР со странами Евразии имеют особое значение, и Китай должен использовать все возможности для дальнейшего расширения сотрудничества в различных областях и углубления дружбы со странами Содружества, для достижения нового этапа взаимного сотрудничества и развития региона в целом.

комментарии - 1032

PepsiCo в России и СНГ возглавит бывший топ-менеджер Mars и Danone :: Бизнес :: РБК

Выпускник французского военного лицея станет президентом компании, в портфель которой входят такие бренды, как «Домик в деревне», J7 и Lipton

Давид Манзини (Фото: pepsico. ru)

Пост президента компании «PepsiCo Россия, Белоруссия, Украина, Кавказ и Центральная Азия» занял Давид Манзини. Об этом РБК сообщили в ее пресс-службе.

Манзини 48 лет. Он родился во Франции, окончил военный лицей Экс-ан-Прованса и бизнес-школу ISG (Высший институт управления). До PepsiCo занимал пост генерального менеджера: семь лет — Mars в Великобритании, Китае и странах СНГ и три года до того — Danone в Центральной Азии и на Кавказе. В 2004–2011-м работал на управленческих должностях в маркетинге Unilever.

Умер угостивший Хрущева пепси экс-глава PepsiCo

Возглавлявший российское подразделение PepsiCo с 2017 года Нил Старрок после более 30 лет работы на разных должностях в компании выходит на пенсию, добавили в пресс-службе.

В портфеле компании в России — бренды «Агуша», «Чудо», «Домик в деревне», «Имунеле», J7, «Любимый», «Фруковый сад», «Я», Lays, Cheetos, 7 Up, Adrenaline Rush, Lipton, Mirinda, Aqua Minerale и одноименная газировка.

Казахстан обнаружил в Китае угрозу своим землям / СНГ / Независимая газета

Фото pixabay.com

МИД Республики Казахстан (РК) выразил протест Пекину по поводу опубликованной на одном из китайских ресурсов статьи с провокационным названием, в которой утверждается, что современный Казахстан занимает территорию, исторически принадлежавшую Китаю. Нур-Султан расценил публикацию как угрозу территориальной целостности страны. Нота протеста вручена послу Китая в Казахстане. Протест адресован и напрямую руководству Китайской Народной Республики.

«В Министерстве иностранных дел РК состоялась встреча с послом КНР в РК Чжан Сяо, в ходе которой казахстанской стороной был выражен протест по поводу статьи на китайском сайте www.sohu.com под названием «Почему Казахстан стремится вернуться в Китай», – говорится в сообщении пресс-службы внешнеполитического ведомства Республикик Казахстан.

Послу Китая заявлено, что публикация подобного содержания не соответствует «вечному» духу всестороннего стратегического партнерства, отраженному в cовместном заявлении Республики Казахстан и Китайской Народной Республики, которое подписано главами государств 11 сентября 2019 года.

Напомним, что подписанное соглашение президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев охарактеризовал как «вечное», отметив при этом, что отношения Казахстана и Китая выходят на новый, более качественный уровень сотрудничества.

Однако идиллию нарушила китайская статья, в которой казахстанская сторона уловила территориальные притязания Поднебесной. Кстати, аналогичные публикации почему-то участились, считают в Нур-Султане.

«Это не первый случай, когда появляются такие провокационные материалы с акцентом на какие-то неизвестные исторические документы либо на псевдоисторическую информацию, где акцент делается на том, что в свое время часть казахстанской территории контролировалась Китаем либо принадлежала Китаю. Если такие публикации появляются в СМИ государства, где традиционно контроль за медийным полем очень жесткий, то возникает вопрос: нет ли здесь целенаправленной политики определенных сил в Китае создавать ажиотажные настроения внутри Китая с претензиями к другим странам? Если это происходит случайно, что сомнительно, то почему на уровне руководства страны не делается жестких заявлений по этому поводу? Один случай – это случай, второй случай – это совпадение, а третий – тенденция», – сказал «НГ» директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.

По мнению политолога, это довольно настораживающий и неприятный момент, способный усилить антикитайские настроения, которые в Казахстане и так достаточно заметны. (Подробнее см. «НГ» от 05.09.19 и 11.09.19). «Казахстан, вероятно, единственная из постсоветских республик, где антикитайские настроения очень сильны, имеют довольно глубокие корни и выражались в различных акциях протеста. Инциденты такого рода, когда выдвигаются официальные протесты МИД Казахстана, будут разжигать костер антикитайских настроений в республике», – считает Сатпаев.

Примечательно, что ноты протеста МИД РК, которые ведомство периодически вручает китайской стороне, не оказывают негативного влияния на развитие отношений между двумя странами. Если речь идет о руководстве двух стран, то они делают вид, что ничего не произошло, и «неприятные» темы на переговорах не поднимают. Ни первый президент Нурсултан Назарбаев, ни второй – Касым-Жомарт Токаев тему провокационных публикаций ни разу не поднимали. Более того, Назарбаев в своей статье «Когда мы едины – мы непобедимы» отметил, что за годы его президентства он решил все территориальные вопросы.

Китайский аналитик Шэн Сию полагает, что казахстанскому МИДу надо поменьше обращать внимания на отдельные публикации в китайской прессе. «Не нужно верить, что вся пресса контролируется ЦК КПК (Центральным комитетом Компартии Китая. – «НГ»). Да, в китайском сегменте интернета периодически появляются такие публикации, но без подсказки партийных органов. Я понимаю болезненное отношение в Казахстане к этой теме, но есть ряд государственных договоров, согласно которым граница проведена, граница остается неизменной, и официальных заявлений Пекина на этот счет нет. Так что проблема надуманная. Хотя, с другой стороны, я искренне рад, что в МИД Казахстана нет более важных задач, чем обращать внимание на такие публикации. В целом же было бы неплохо принести Пекину извинения за волну синофобии, которую мы наблюдали в Казахстане в последнее время», – сказал «НГ» Шэн Сию.

Китайский аналитик выразил надежду на то, что нота казахстанского внешнеполитического ведомства не повлияет на дальнейшее сотрудничество между Китаем и Казахстаном. 

Столтенберг: новая концепция НАТО будет нацелена на сдерживание России и Китая

В 2021 году НАТО должно принять новую стратегическую концепцию, заявил генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг. По его словам, она будет нацелена на сдерживание России и Китая.

«Я предлагаю главам государств и правительств, которые соберутся здесь на саммит в этом году, обновить стратегическую концепцию НАТО. Я считаю, что для этого настало время. У нас есть концепция от 2010 года, она очень хорошо отвечает нашим потребностям, но обстановка сегодня изменилась»,— сказал журналистам господин Столтенберг (цитата по ТАСС). Сегодня, 17 февраля, прошел первый день заседания министров обороны стран—членов НАТО.

Генсек альянса добавил, что новая концепция должна учитывать новый подход к России. «В концепции от 2010 года мы говорили о партнерстве с Россией, но с тех пор мы видим агрессивные действия по отношению к соседям, и ситуация сильно изменилась»,— уточнил он. Прежняя концепция была направлена на «укрепление сотрудничества с Россией» и оставляла «дверь открытой для вступления в НАТО новых членов из числа европейских демократических стран».

Также Йенс Столтенберг заявил, что страны—члены альянса должны нести расходы по развертыванию их сил на восточном направлении. «Одна из причин, по которой я заявил о необходимости финансировать операции НАТО по сдерживанию (России.— “Ъ”) и обороне, заключается в том, что, выделяя дополнительные ресурсы, мы сможем мотивировать отправку странами альянса большего количества вооруженных сил для размещения на восточном фланге»,— сказал он.

Генсек НАТО ранее неоднократно называл Россию одной их основных угроз альянса. В конце 2020 года альянс представил доклад «НАТО-2030: Единство в новой эре». В нем говорится о том, что НАТО должно адаптироваться к «постоянно агрессивной России, подъему КНР и растущей роли прорывных технологий».

О стратегии альянса — в материале “Ъ” «НАТО разнатилось не на шутку».


К проблемам реализации транспортно-транзитного потенциала стран СНГ и развития транспортно-логистической инфраструктуры на автомобильном транспорте

Одной из существенных особенностей автомобильного транспорта является его высокая востребованность на небольших расстояниях. Его конкурентоспособность по сравнению с железной дорогой достаточно высока при перевозках грузов до 1000 км. В зависимости от конкретных экономических условий, в том числе тарифной политики на железных дорогах, автотранспорт может быть предпочтителен и на расстояниях до 2000 км[1].

Основной транзитный грузопоток в государствах–участниках СНГ образуется при перевозках по маршруту Китай – Западная Европа – Китай. Удаленность китайских и европейских потребителей транспортных услуг и ряд других факторов существенно сужают сферу применения автотранспорта для осуществления транзита. Как отмечает Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), «большие расстояния между странами и регионами по оси Китай – ЕАЭС – ЕС предопределяют преимущественное использование морского, железнодорожного и авиационного видов транспорта, ограниченное использование автомобильного транспорта и несущественное – внутреннего водного»[2].

Вместе с тем реализация транзитного потенциала стран Содружества может осуществляться не только за счет перевозок от одной его внешней границы до другой, но и от внешней границы одной из стран до другого государства – участника СНГ. Например, в Республике Беларусь для автотранспортной отрасли значимым будет не столько трансевразийский транзит, преимущественно осуществляемый по железной дороге, сколько транзитные перевозки по маршруту ЕС – Россия, ЕС – Казахстан. При этом по первому маршруту грузовой автотранзит по объему несколько уступает железнодорожному, но в отличие от него в 2018 – 2019 годах имел некоторую положительную динамику (см. график).

В Центральной Азии Республика Казахстан выступает важным транзитным звеном на маршруте Китай – европейская часть Российской Федерации, в свою очередь казахстанская внешняя торговля с третьими странами в Южной Азии и на Ближнем Востоке осуществляется посредством транзита товаров через Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Важно также учитывать внутренние транзитные перевозки в пределах Содружества. Например, Российская Федерация является вторым по значимости торговым партнером Республики Узбекистан. В 2019 году товарооборот двух стран составил $6,6 млрд, или 15,7 % узбекской внешней торговли (объем товарооборота с КНР – $7,6 млрд, или 18,1%)[3]. Российский рынок вновь, как и годом ранее, стал основным для экспорта узбекского текстиля ($592,3 млн) и третьим по поставкам плодоовощной продукции ($164,8 млн)[4]. Безусловно, часть грузов по этим товарным позициям направлялась автомобильным транзитом через Казахстан. Грузопоток по основным импортным товарным позициям (машины и оборудование – до $1,1 млрд, металлопрокат – до $850,3 млн и химическая продукция – до $410,2 млн) предполагал возможность использования как железнодорожного, так и автомобильного транспорта.

На дальних расстояниях основными преимуществами автотранспорта являются доставка груза «от двери к двери», сокращение времени на комплектование и отправку груза, возможность перевозки сборных грузов, гибкость в определении маршрутов, относительно высокая скорость доставки, удобные для грузоотправителя и получателя конкурентные рыночные условия формирования стоимости перевозки, сохранность груза и возможность его отправки небольшими партиями, менее жесткие требования к упаковке.

В то же время эффективность использования автомобильного транспорта может быть существенно снижена некоторыми физическими барьерами:

недостаточным уровнем развития автодорожной, логистической, коммуникационной и сервисной инфраструктуры;

ограниченной пропускной способностью пунктов пограничного и таможенного контроля;

нехваткой мощностей для обработки, консолидации и расконсолидации грузов.

Факторами, которые могут оказывать негативное влияние на рынок транзитных автотранспортных услуг, являются также:

невысокий уровень оснащения транспортных предприятий современными транспортными средствами, соответствующими наиболее жестким экологическим стандартам, значительная степень изношенности автотранспорта, его неполное соответствие структуре перевозимых грузов;

не всегда эффективное использование автотранспорта, его неполная загрузка на попутном и обратном направлениях, неоправданное использование малотоннажного автопарка при сокращении применения большегрузных автомобилей;

ограниченное развитие комбинированных перевозок, в первую очередь железнодорожно-автомобильных.

Развитие международной автодорожной и сопутствующей инфраструктуры государств – участников СНГ осуществляется на основании Протокола о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств (далее – МАД) от 11 сентября 1998 г. Хотя ряд государств – участников СНГ формально не приняли на себя обязательства по его выполнению (к Протоколу не присоединились Азербайджанская Республика, Республика Узбекистан, Туркменистан и Украина, для Республики Молдова он не вступил в силу), на практике подавляющее большинство указанных стран фактически осуществляют деятельность по развитию МАД, проходящих по их территориям, и информируют профильные отраслевые органы Содружества о реализуемых ими проектах.

На обеспечение единых подходов к эксплуатации автодорог и эксплуатационной надежности их элементов направлены также:

Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 г.;

Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок от 18 сентября 2003 г.;

Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств – участников СНГ от 16 апреля 2004 г.;

Концепция повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств – участников СНГ на 2008 –2015 годы, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 г.

В течение ряда последних лет осуществляется работа над Основными направлениями согласованного развития инфраструктуры международных автомобильных дорог Содружества Независимых Государств на период до 2030 года.

Закрепленная в Приложении 1 к Протоколу о МАД СНГ от 11 сентября 1998 г. автодорожная сеть структурирована по двум направлениям: «Запад – Восток» и «Север – Юг». В каждом из них выделяются основные и промежуточные маршруты, а в меридиональном направлении дополнительно определены ответвления и соединительные дороги. Впоследствии маршруты МАД были уточнены в Приложении 1 к Концепции повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств – участников СНГ на 2008 –2015 годы. Одновременно в соответствии со статьей 8 Протокола о МАД СНГ изменения и дополнения в сеть МАД вносятся автодорожными администрациями государств Содружества по предложению каждой из cторон. Это обеспечивает своевременную корректировку маршрутов МАД с учетом новых актуальных инфраструктурных проектов, а также меняющейся политической и экономической конъюнктуры.

Принятое позже Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров (далее – МТК), проходящих по территории государств – участников СНГ, подписанное 20 ноября 2009 г., в целом учитывало сформированные маршруты МАД. Однако с течением времени трассировка некоторых основных магистралей в пределах МТК претерпела изменения. Кроме того, данное Соглашение, как и Протокол о МАД, охватывает не все государства Содружества: оно не подписано Азербайджанской Республикой и Туркменистаном, не вступило в силу для Республики Узбекистан и Республики Молдова.

Тем не менее, стратегические маршруты МАД в полном объеме соответствуют основным МТК Содружества:

МТК «Восток – Запад», включая Северный (Транссибирский) и Центральный Евразийские коридоры;

коридор ТРАСЕКА, проходящий по территории Молдовы, Украины, Грузии, Азербайджана, Армении, Казахстана, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана;

Южный МТК, пролегающий из Западного Китая через Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан до границ с Ираном и далее по территории Турции до Юго-Восточной Европы;

МТК «Север – Юг», соединяющий Северо-Запад России с иранскими портами в Индийском океане через Каспий, восточно-каспийский маршрут (Казахстан – Туркменистан) и западно-каспийский маршрут (Азербайджан).

Ведущую роль в формировании согласованной политики в области развития автодорожной инфраструктуры и реализации Протокола о МАД играет Межправительственный совет дорожников (далее – МСД), учрежденный как Совет дорожников в 1992 году и получивший статус межправительственного органа СНГ 11 сентября 1998 года.

МСД в своей деятельности тесно взаимодействует с Координационным транспортным совещанием государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – КТС), которое образовано на основании Соглашения о принципах и условиях взаимоотношений в области транспорта, подписанного на Совещании глав правительств независимых государств 30 декабря 1991 года, и действует в соответствии с Положением о КТС, утвержденным Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 18 сентября 2003 года (с изменениями от 3 ноября 2017 года). В структуре КТС функционирует Совет по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту (САТ КТС), основной целью которого является содействие в разработке и реализации согласованной системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение функционирования автомобильного и городского пассажирского транспорта на территории стран СНГ.

Крупнейшим автотранспортным инфраструктурным проектом на сегодняшний день является международная транспортная магистраль «Европа – Западный Китай» (МТМ ЕЗК)[5], строительство которой по Центральному Евразийскому МТК инициировано в рамках реализации комплекса казахстанско-российских и казахстанско-китайских соглашений, достигнутых в 2008 – 2009 годах. Развитие данной магистрали предусмотрено Соглашением между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 12 сентября 2014 г. При этом на территории Российской Федерации был признан целесообразным маршрут МТМ ЕЗК, который лишь частично совпадал с основными маршрутами МАД, включенными в соответствующий Протокол в 1998 году (на участке от Казани до границы с Республикой Казахстан определена принципиально новая трассировка).

Казахстанский участок данной магистрали, стабильно рассматривавшийся как стратегическое направление развития автодорог сети МАД, был сдан в эксплуатацию в декабре 2017 г. В Российской Федерации строительство МТМ ЕЗК еще продолжается.

Другим крупным инфраструктурным проектом в рамках Евразийского МТК является сооружение в России от границы с Республикой Казахстан первой частной автомагистрали «Меридиан»[6] по территориям Оренбургской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Липецкой, Орловской, Брянской и Смоленской областей с выходом на автотрассу М1 Смоленск – Минск (панъевропейский транс-портный коридор РЕ2). Проектирование автомагистрали проводится с учетом проезда составных автопоездов длиной до 50 метров, в том числе беспилотных.

Хотя трасса «Меридиана» в целом определена, потенциальное включение в данный проект Республики Беларусь могло бы обеспечить более последовательную реализацию его концепции. Новую автомагистраль принципиально планируется прокладывать вне крупных транспортных узлов, прежде всего Московского, в Российской Федерации. Ее западный выход на автодорогу Москва – Минск соединит в Республике Беларусь транспортные потоки, следующие по маршрутам Москва – Минск – Брест и «Меридиан» – Минск – Брест.

В то же время один из промежуточных маршрутов, определенных в Протоколе от 11 сентября 1998 г. (Кобрин – Гомель (белорусская автодорога М10) – Брянск), в Брянской области пересечет «Меридиан» и движение по нему существенно сократит путь до Бреста и ограничит пересечение транзитных потоков. Таким образом, включение в этот частный проект белорусской автодороги М10 и автодороги Гомель – Брянск могло бы органично развить концепцию «Меридиана». Причем запланированную белорусской стороной реконструкцию М10 также предполагается осуществлять на условиях государственно-частного партнерства[7].

В принципе анонсированные возможности использования «Меридиана» для эксплуатации высокотехнологических автотранспортных средств было бы целесообразно рассматривать и в иных программных документах по развитию транспортной инфраструктуры на ближайшее десятилетие.

Различные сегменты сети МАД СНГ хорошо интегрированы в другие региональные проекты: панъевропейские транспортные коридоры, «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП), мультимодальные коридоры Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), Международную азиатскую сеть (Asian Highway – AH) Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

Так, маршрут азиатской сети AH5 в пределах территории Содружества (Хоргос – Алматы – Бишкек – Ташкент – Ашхабад – Туркменбаши – Баку – граница Турции, Болгарии) сформирован по транспортному коридору ТРАСЕКА и входит в число основных маршрутов МАД СНГ. Маршрут AH6 (граница с Беларусью – Москва – Владивосток) охватывает Северный Евразийский транспортный коридор, а AH8 – МТК «Север – Юг». Включение МАД СНГ в международные сети позволяет обеспечивать соблюдение за пределами Содружества единых параметров проектирования и эксплуатации автодорог, предусмотренных Межправительственным соглашением по сети азиатских автомобильных дорог, заключенным в Бангкоке в 2003 году. Хотя требования к азиатским магистралям по этому соглашению менее жесткие, чем по Протоколу о МАД СНГ (Приложение 2), согласованная реализация обоих документов позволяет обеспечить полноценное формирование транспортных коридоров и их выход на иностранные магистрали, соответствующие определенным нормам.

Среди других перспективных инфраструктурных проектов, в которых могут наиболее органично сочетаться ведущие международные инициативы, следует отметить маршрут азиатской сети Ah5, соединяющий Новосибирск, Ховд в Западной Монголии, Урумчи и Кашгар в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР, Исламабад и порт Карачи в Пакистане с выходом на новый порт Гвадар.

Магистраль соединяет все широтные МТК в направлении Китай – Западная Европа. Так, через Новосибирск проходит Северный Евразийский транспортный коридор, Урумчи – один из основных транспортных узлов, важных для Центрального Евразийского коридора и коридора ТРАСЕКА, Кашгар сосредоточит соединение кыргызских и таджикских маршрутов Южного МТК СНГ.

Российский участок маршрута, представляющий собой федеральную автодорогу Р256, исторически именуемую Чуйский тракт, пролегает в непосредственной близости от столиц трех субъектов федерации (Новосибирская область, Алтайский край и Республика Алтай) и проходит через особую экономическую зону туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорную зону «Сибирская монета». Чуйский тракт, известный также как одна из самых живописных магистралей России, обладает большим туристическим потенциалом и возможностью увеличения пассажиропотока.

В пункте пропуска Ташанта на российско-монгольской границе динамично развивается грузовой логистический хаб, способный принять и перераспределить часть китайского грузопотока и рассчитанный в настоящее время на обслуживание до 700 автомобилей в сутки (для сравнения пропускная способность грузового пункта пропуска Козловичи в районе Бреста в Республике Беларусь – 2000 автомобилей в сутки в обоих направлениях, пункта пропуска Хоргос в Республике Казахстан – 2200 грузовых автомобилей и 300 автобусов с возможностью наращивания в перспективе пропускной способности до 5000 транспортных средств).

Монгольская часть Ah5 рассматривается в качестве мультимодального коридора 4а ЦАРЭС, входит в Западный дорожный коридор Монголии и реконструирована за счет средств Азиатского банка развития и монгольского бюджета. Следует отметить, что «строительство и интенсивное использование в транзитных перевозках» данной магистрали включены в перечень проектов Программы создания экономического коридора Китай – Монголия– Россия (далее – ЭК КМР), подписанной 23 июня 2016 г. в Ташкенте[8].

В КНР маршрут Ah5 становится частью Китайско-пакистанского экономического коридора (далее – КПЭК), который предполагает развитие автомобильных и железнодорожных транспортных связей глубоководных океанских портов Карачи и Гвадара на побережье Индийского океана через Исламабад с Кашгаром в Западном Китае. При этом успешно функционирующее в рамках Ah5 Каракорумское шоссе, так же как и Чуйский тракт, является туристическим объектом. Кроме того, через пункты пропуска Иркештам и Торугарт на кыргызско-китайской границе, а также Кульма на таджикско-китайской границе маршрут образует важные и удобные транспортные связи Китая и Центральной Азии, выступающие основой восточного сегмента Южного транспортного коридора СНГ.

В контексте присоединения Китая к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г. ), а также нового российско-китайского Соглашения о международном автомобильном сообщении от 8 июня 2018 г. транзитная значимость Ah5 продолжает возрастать. Таможенные пункты, работающие по процедуре МДП, наряду с российско-китайской границей были открыты в Хоргосе на казахстанском направлении и Иркештаме на кыргызской границе.

На этом фоне в последние годы получили новый импульс к развитию договоренности, достигнутые в рамках Четырехстороннего соглашения о транзитных перевозках (ЧСТП, QTTA), подписанного Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном и Пакистаном 9 марта 1995 г. и вступившего в силу в мае 2004 г. В феврале 2017 г. интерес к присоединению к данному соглашению проявил Таджикистан[9]. В мае 2020 г. аналогичное намерение высказано со стороны Узбекистана[10]. Принимая во внимание подписанные в рамках ЧСТП протоколы, прежде всего Протокол по таможенным процедурам для транзитных перевозок и визовому режиму, в центральной и южной части маршрута Ah5 уже созданы более благоприятные условия транзитных перевозок. Распространение их действия на север – на Монголию и Россию могло бы завершить формирование нового транспортного коридора к Индийскому океану.

Таким образом, в области развития Центральноазиатской транзитной автодорожной и логистической инфраструктуры, наряду с казахстанскими направлениями (через пункты пропуска Хоргос, Майкапшагай и другие), могут стать стратегическими маршруты Термез – Душанбе – Карамык – Иркештам, Шымкент – Бишкек – Нарын – Торугарт, Душанбе – Хорог – Кульма. Увеличение их пропускной способности, повышение качества дорожного покрытия, создание (расширение) грузовых логических хабов в Торугарте, Иркештаме и Кульме, повышение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу, пунктов таможенного оформления и ряд других мер будут способствовать не только росту грузооборота с Китаем, но и транзитному освоению ЭК КМР и КПЭК.

Кроме того, по мере наращивания экономической эффективности сотрудничества России и стран Центральной Азии с государствами Южной Азии на базе комплекса инфраструктурных решений, в которые входит Ah5, в более отдаленной перспективе, наряду с МТК «Север – Юг», может быть сформировано новое направление транзита грузопотока «Сибирь – Южная Азия» с ответвлениями в Китае на Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и выходом на Индокитай, что может представлять интерес с точки зрения развития созданной в 2015 году зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом.

Еще один маршрут азиатской сети AH7 (Екатеринбург – Кабул – Карачи), преимущественно включающий один из основных маршрутов МАД СНГ (Екатеринбург – Челябинск – Нур-Султан – Бишкек – Ташкент – Душанбе – Нижний Пяндж), ориентирован на транзит грузов в (из) Южную Азию через Афганистан. В отсутствие железных дорог, которые в большинстве случаев находятся в стадии обсуждения и проектирования, афганское транзитное направление развивается на основе автомобильного транспорта. При этом слабость дорожной и логистической инфраструктуры в Афганистане, как и существенные проблемы с безопасностью, не способствуют активному росту грузопотока.

Вместе с тем потребности восстановления афганской экономики, проекты по наращиванию экспорта афганской продукции и здесь стимулируют автотранспортные грузоперевозки. В этих целях в рамках поддержки политической и экономической стабилизации в Афганистане с участием государств СНГ реализуется ряд инфраструктурных проектов. Один из них основан на достигнутых в 2016 – 2017 годах договоренностях о транзите и транспортном сотрудничестве между Афганистаном, Туркменистаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией (Лазуритовый коридор). 13 декабря 2018 г. состоялось открытие этого маршрута интермодальных грузоперевозок, и в этот же день по нему отправились 9 большегрузных автомобилей с 175 т груза[11].

В ходе обсуждения путей обеспечения эффективного функционирования Лазуритового коридора Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) отмечено, что, «хотя наличие физической инфраструктуры, связывающей разные виды транспорта, безусловно необходимо, затраченные на нее миллиарды могут не принести ощутимых результатов, если не дополнить ее нематериальной инфраструктурой, чтобы предупреждать случаи неоправданного увеличения времени пересечения границ и скопления транспорта в портах и терминалах»[12]. В связи с этим заинтересованным сторонам предложено внедрить цифровую процедуру МДП и электронные накладные (e-CMR), чтобы эффективно обеспечивать бесперебойное движение контейнеров.

В этом контексте целесообразно отметить, что упрощение процедур транзитного перемещения грузов различными видами транспорта в принципе является одной из важнейших составляющих любой перевозки. При этом одним из самых актуальных вопросов дальнейшего совершенствования международного транзитного сообщения остается развитие цифровых транспортных коридоров, в том числе переход к полностью цифровой системе управления данными в отношении транзита во всех государствах–участниках Содружества.

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года от 29 мая 2020 года среди приоритетных целей взаимодействия стран СНГ в области транспорта называет внедрение цифровых технологий на транспорте и интеллектуальных транспортных систем, позволяющих в международном сообщении применять преимущества спутниковой навигации и современных ИКТ, создавать современные системы управления транспортными процессами, включающие механизмы повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры, слежение за движением грузов и транспортных средств, ускорение обработки и доставки грузов и перевозки пассажиров.

В Приоритетных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года предусмотрено, что стороны будут совместно вырабатывать предложения по улучшению автотранспортной инфраструктуры.

Учитывая кардинальные технологические изменения, происходящие в области автомобильного транспорта, эти концептуальные положения было бы целесообразно развернуть и детально отразить в ходе актуализации Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг.

В частности, динамичное развитие рынка электромобилей влечет возникновение в обозримом будущем потребности в создании на магистралях соответствующей зарядной инфраструктуры. Перспективы использования беспилотного грузового автотранспорта предполагают необходимость его обслуживания на маршрутах следования. При прогнозировании тенденций в кадровом обеспечении отрасли в связи с этим может быть принято во внимание возникновение принципиально новых специальностей, например, операторов и техников беспилотного автотранспорта, других специалистов в этой области.

В ходе совершенствования коммуникационного обеспечения автотранспортных коридоров могут быть учтены тенденции расширения использования в странах, образующих крупные грузопотоки (Китай, Пакистан), новых глобальных систем спутниковой навигации, например, BeiDou вместо или вместе с ГЛОНАСС/GPS. Так, новое российско-китайское Соглашение о международном автомобильном сообщении сняло многие ограничения по международным перевозкам вглубь Китая. Однако важнейшим условием работы на китайской территории стало оборудование используемых в этих целях автотранспортных средств спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС/BeiDou[13].

Важным условием эффективной работы автотранспорта и развития придорожного сервиса является обеспечение вдоль всей протяженности автомагистралей мобильного доступа к сети Интернет.

Технологическое совершенствование автотранспорта в будущем неизбежно приведет к увеличению расстояний, на которых сохраняется его конкурентоспособность с другими видами транспорта. А в настоящее время основной ресурс для обеспечения эффективности автотранспортных услуг – комбинированные, интермодальные и мультимодальные перевозки, позволяющие в сухопутном сообщении сочетать преимущества использования железных дорог и автотранспорта.

Это особенно актуально в связи с тем, что на ряде транзитных направлений железнодорожная инфраструктура находится в стадии хотя и активного, но формирования. Так, в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан при наличии проектов строительства новых железных дорог уже сегодня смешанные автомобильно-железнодорожные перевозки из Китая могут позволить оптимизировать их временные и стоимостные параметры. В Республике Беларусь с учетом незначительной протяженности транзитных маршрутов в сопредельные государства Восточной Европы может осуществляться расконсолидация и перераспределение крупных партий железнодорожных грузов из Китая по нескольким направлениям с переносом на автомобильный транспорт.

Принимая во внимание общую плотность покрытия государств – участников СНГ железнодорожными сетями, доступность транспортировки грузов по железной дороге в цепях поставок не везде остается достаточно высокой, что также требует смещения акцентов на интер- и мультимодальность, предполагающие наращивание мощностей по управлению грузами и логистических центров.

В этом контексте для развития транзита большое значение имеет контейнеризация груза, степень которой в Содружестве имеет большой потенциал для дальнейшего роста. В последние годы большое внимание также уделяется контрейлеризации, которая повышает скорость обработки груза, позволяет обеспечивать эффективную мультимодальную доставку «от двери к двери». Опыт Северной Америки показывает, что «если принять себестоимость автомобильной перевозки тонны груза за 1, то соответствующие величины для различных видов комбинированных перевозок выглядят следующим образом: контрейлерная перевозка – 0,55; одноярусный контейнерный поезд – 0,5»[14].

В целом, анализ складывающейся ситуации в области реализации транспортно-транзитного потенциала стран СНГ и развития транспортно-логистической инфраструктуры на автомобильном транспорте позволяет определить некоторые принципиальные позиции, которые могут иметь значение для сотрудничества в этой сфере.

1. Протяженные маршруты автотранспортного транзита, прежде всего в широтном направлении (ЕС – СНГ – Китай), в настоящее время лишь ограниченно используются для автоперевозок от одной до другой внешней границы Содружества, что обусловлено принципиальными особенностями применения автотранспорта. На таких маршрутах могут оказаться более эффективны комбинированные, интермодальные и мультимодальные перевозки, требующие дальнейшего наращивания логистических мощностей.

2. Реализация крупных автотранспортных инфраструктурных проектов предполагает высокий уровень координации действий национальных дорожных администраций, поскольку эффективность совместной работы в данном случае может быть повышена за счет синхронизации сдачи новых объектов в эксплуатацию, оптимизации проектных решений, обеспечения наиболее полного соответствия пропускной способности национальных сегментов магистралей, наращивания сервисных мощностей и соблюдения прочих условий.

3. В контексте создания новых элементов международной транспортной инфраструктуры в зарубежных странах, непосредственно граничащих с государствами Содружества, заслуживают внимания возможности адаптации МАД СНГ к новым экономическим коридорам (КПЭК, ЭК КМР и другие). Это особенно актуально при изучении перспектив использования, например, таких маршрутов азиатской сети как Ah5 и AH7, которые могут указывать на необходимость увеличения логистических мощностей в пунктах пропуска Ташанта (Россия), Торугарт и Иркештам (Кыргызстан), Кульма и Нижний Пяндж (Таджикистан) и других.

В этом же контексте могут быть рассмотрены возможности создания в перспективе новых направлений транзита грузопотока, например «Сибирь – Южная Азия».

4. Необходимым условием наращивания транзитного потенциала государств СНГ является создание цифровых транспортных коридоров, обеспечивающих сокращение времени обработки и оформления грузов.

5. В ближайшей перспективе рост объема перевозок с использованием автомобильного транспорта будет связан с увеличением контейнеризации грузов и применением интермодальных и мультимодальных схем.

6. В ходе проработки концептуальных документов в области развития автомобильной транспортной инфраструктуры могут быть предусмотрены новые элементы развития автотранспорта, связанные с расширением рынка электромобилей, внедрением беспилотных технологий, созданием новых глобальных систем спутниковой навигации (прежде всего, BeiDou) и связи (например, Starlink).

Продвижение вверх: российские фильмы представят зарубежным закупщикам | Статьи

На первом виртуальном рынке российского контента Key Buyers Event: digital edition у отечественных фильмов есть шанс не только сохранить позиции на международной арене, но и в условиях дефицита продукции нарастить продажи. При этом компании, учитывая риски, будут реализовывать свои проекты сразу на онлайн-платформы, а лидером по количеству закупленных российских картин останется Китай. «Известия» выяснили, каким будет присутствие нашей страны на мировых экранах после пандемии.

На гребне

8 июня стартует первый виртуальный рынок российского контента Key Buyers Event: digital edition. Его цель — показать максимальное количество отечественных кинопроектов разных форм закупщикам из 40 стран. 120 теле- и кинокомпаний представят 300 проектов разной степени готовности. Более 90 из них заявляются открытыми для совместного производства. Среди них игровые, документальные и анимационные фильмы, сериалы и форматы ТВ-шоу.

— В начале года мы с коллегами из индустрии выбрали 60 приоритетных территорий — рынков, куда мы продвигаем российский контент в первую очередь, — сообщила «Известиям» генеральный директор Роскино Евгения Маркова. — К ним относятся Китай, СНГ, Европа, страны Латинской Америки и Балтии. Именно на них мы ориентируемся в международной стратегии.

По данным Роскино, по итогам прошлого года самыми прибыльными для нас стали (в порядке убывания сборов) Китай, Южная Корея, Мексика, Турция и Германия. Поднебесная лидирует с большим отрывом — там показали 42% российского кино за рубежом. Общий бокс-офис отечественных картин достиг рекордной отметки в $94 млн. В 2018-м было $87 млн, в 2017-м — $64 млн, в 2016-м — $57 млн.

Большим спросом пользуется анимация. Мультфильм «Большое путешествие» в 2019-м году показали в 43 странах, «Снежную Королеву: Зазеркалье» — в 30, «Волки и овцы: Ход свиньей» — в 20. В Турции самым успешным российским фильмом в прошлом году стал мультсборник «Маша и медведь». Отечественные хорроры за рубежом вообще собирают больше, чем на родине. Фильм «Русалка. Озеро мертвых» получил за границей 73% бокс-офиса, а «Пиковая дама: Зазеркалье» — 60%.

В нынешнем году еще до прекращения кинопоказа российские картины, по словам Евгении Марковой, продолжали работать хорошими темпами. Суперхит национального проката «Холоп» к февралю успел собрать миллион долларов, пройдя в Германии, Сербии и Израиле. «Вторжение» Федора Бондарчука вышло в Великобритании, Израиле, США, Прибалтике и странах бывшей Югославии. Сейчас планируют его релиз в Японии и Корее. После Key Buyers Event могут добавиться еще территории.

— Всего несколько лет назад продюсеры твердили, что российские фильмы никто в мире не ждет, — отметила главный редактор издания «ПрофиСинема» Нина Ромодановская. — Но никто не ждет никакое кино по умолчанию. Во все нужно вкладываться. Как только наши фильмы стали продвигать системно, появились результаты. Это нормально, так работают во всех странах. Прежде чем контент ВВС стал востребованным во всем мире, компания вложила в продвижение много средств. Российское кино не лучше и не хуже зарубежного, и оно имеет право на свое место в мировых кинотеатрах.

Наши «Доводы»

Время проведения Key Buyers Event совпадает с постепенным возобновлением кинопоказа, поэтому рынок представляет ряд проектов-флагманов, которые должны привлечь внимание потенциальных партнеров.

— У нас насыщенный и разножанровый пакет: хорроры, драмы, масштабные экшны, — рассказал «Известиям» гендиректор кинокомпании «Централ Партнершип» Вадим Верещагин. — На этом рынке мы делаем акцент на продаже волшебного приключения «Серебряные коньки», фильма «Огонь» от продюсеров «Экипажа» и «Движения вверх», нового режиссерского проекта Данилы Козловского «Чернобыль: Бездна» и спортивной драмы «Стрельцов».

По словам продюсера, картины объединяет масштаб, актуальность и история, понятная на любом континенте: от Америки до Австралии. Кинокомпания Art Pictures представит фантастический триллер «Спутник», он уже вышел в России на платформе more.tv, при этом продажи еще идут. Известно, что фильм выйдет в прокат в США, Великобритании и Австралии в один день — беспрецедентный случай для отечественного кино. Как сообщила «Известиям» пресс-служба Art Pictures, интерес к картине растет на фоне высоких результатов за первый месяц онлайн-проката.

Также среди релизов Art Pictures документальный фильм «Бондарчук». Съемки еще продолжаются — в проекте задействовано множество иностранных спикеров, а пандемия сделала невозможными командировки к ним. Картина — о масштабе личности Сергея Федоровича, его значении для международного кинематографа. Федор Бондарчук выступил продюсером проекта, снимает его та же команда, что и недавний документальный хит «Сорокин трип» — о писателе Владимире Сорокине.

«Бондарчук» — абсолютно другой фильм, ввиду того что состоит из множества других героев, а сам Сергей Федорович — незримый главный герой, — пояснили в кинокомпании. Авторы рассказывают о его масштабе в мировом контексте и о том, как воспринимались его картины, в первую очередь «Война и мир».

Среди других проектов, предложенных байерам, — «Фея» Анны Меликян, «Северный ветер» Ренаты Литвиновой, «Небо измеряется милями» Константина Буслова, «Пальмира» Ивана Болотникова, «Скажи ей» Александра Молочникова, «Пальма» Александра Домогарова-младшего.

Прошагаем пол-Земли

На первый взгляд кажется, что шансов вернуться к достижениям прошлого года у России в 2020-м нет и никакие кинорынки тут не помогут. Кинотеатры несколько месяцев стояли закрытыми, релизы были сдвинуты на неопределенное время. Когда и где возобновится показ, большей частью неизвестно. Самая большая кинодержава США не исключение, хотя отрасль там и планирует «ударить» по зрителю суперхитами уровня «Довода» и «Мулана» уже в июле.

В связи с рисками не выйти в прокат заключаются контракты с открытыми датами, подчеркнула Евгения Маркова. На сборы остаются фактически несколько осенних месяцев. Не вышедших национальных картин, не считая американских блокбастеров, в каждой стране тоже накопилось достаточно, и, конечно, приоритет будет отдаваться им. Заполняемость залов также под вопросом, неизвестно, насколько активно поведет себя зритель. В такой ситуации российские компании, учитывая все риски, продают многие свои проекты сразу на онлайн-платформы.

— Нужно учитывать, что сейчас онлайн-кинотеатры — это новый прокат, — считает Евгения Маркова. — Эффект онлайн-релиза сложнее оценить и монетизировать, но именно там сегодня вся мировая аудитория. Мы ожидаем появление еще большего количества знаковых российских проектов на ведущих онлайн-платформах.

В китайских онлайн-кинотеатрах российский контент, например мультсериал «Фиксики», уже собирает миллиардные просмотры, а «Холоп» был куплен крупнейшей платформой iQIYI.

Собеседники «Известий» отмечают, что после толкучки релизов при возобновлении кинопоказа наступит период дефицита контента. Ведь на карантин закрылись не только кинотеатры, производство тоже прекратилось. Фактически, каждая страна, включая США, не выпустит около половины своих фильмов и, чтобы не было лакун в сетке показов, начнёт закупать контент в других странах. Здесь у России есть шанс не только сохранить докарантинные позиции, но и вырваться вперед.

По словам Евгении Марковой, фантастический боевик «Аванпост» станет одной из первых масштабных премьер в прокате Японии — релиз намечен на 12 июня на более чем 100 экранах. Запланированы и другие большие релизы, о которых будет объявлено позже.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Шанхайская организация сотрудничества | ШОС

Что такое ШОС?

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией.

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

В отношениях внутри организации государства-члены ШОС придерживаются идеи «шанхайского духа» и принципов консенсуса и взаимного доверия, взаимовыгодного сотрудничества, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию; а во внешних отношениях - принципов открытости, непринадлежности к блокам и ненаправленности против третьих стран.

История создания ШОС

О создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.

До этого все указанные страны за исключением Узбекистана были участницами «Шанхайской пятёрки» - политического объединения, основанного на Соглашении об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 1996) и Соглашении о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы (Москва, 1997). Два этих документа заложили механизм взаимного доверия в военной области в приграничных районах, способствовали установлению поистине партнёрских отношений. После включения в организацию Узбекистана (2001) «пятёрка» стала «шестёркой» и была переименована в ШОС.

Задачи Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежали в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. В июне 2002 года на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества, которая вступила в силу 19 сентября 2003 года. Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы организации, её структуру и основные направления деятельности. Кроме того, в 2006 году были анонсированы планы ШОС по борьбе с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, а в 2008 году - активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.

Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 года главы правительств государств-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе - активизация процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Уфе 10 июля 2015 года было принято решение о запуске процедуры приёма новых членов Организации - Индии и Пакистана. Была достигнута договорённость о повышении статус участия в работе ШОС Республики Беларусь до государства-наблюдателя. Кроме того, Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал присоединяются к семье ШОС в качестве партнёров по диалогу.

8-9 июня 2017 года в городе Астане состоялось историческое заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, в ходе которого статус государства-члена Организации был предоставлен Республике Индия и Исламской Республике Пакистан.

Какие страны принимают участие в работе ШОС?

Восемь стран являются государствами-членами ШОС - Республика Индия, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан;

Четыре страны имеют статус государства-наблюдателя при ШОС - Исламская Республика Афганистан, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран, Республика Монголия;

Шесть стран являются партнёрами ШОС по диалогу - Азербайджанская Республика, Республика Армения, Королевство Камбоджа, Федеративная Демократическая Республика Непал, Турецкая Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Как организован рабочий процесс ШОС?

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств (СГГ). Он собирается раз в год и принимает решения по всем важным вопросам.

Совет глав правительств ШОС (СГП) собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений развития, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации.

Помимо заседаний СГГ и СГП, действует механизм встреч на уровне руководителей парламентов, правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, а также министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования и здравоохранения.

Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов ШОС (СНК).

Организация имеет два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине (КНР) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте (Республика Узбекистан).

Генеральный секретарь и Директор Исполнительного комитета назначаются Советом глав государств сроком на три года. С 1 января 2016 года эти посты занимают соответственно Рашид Кутбиддинович Алимов (Республика Таджикистан) и Евгений Сергеевич Сысоев (Российская Федерация).

В качестве официальных рабочих языков ШОС признаны русский и китайский.

Что такое РАТС ШОС?

Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС является постоянно действующим органом. Штаб-квартира организации расположена в столице Республики Узбекистан - городе Ташкенте.

Исполнительный комитет РАТС ШОС в своей деятельности руководствуется положениями Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Соглашения между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре, а также другими документами и решениями, принятыми в рамках ШОС.

Что такое Деловой совет ШОС?

Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества (ДС ШОС) учреждён 14 июня 2006 года в городе Шанхае (Китай) и является неправительственной структурой, объединяющей наиболее авторитетных представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС с целью расширения экономического сотрудничества, налаживания прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами, содействия практическому продвижению многосторонних проектов. Среди приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, совет выделяет взаимодействие стран ШОС в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения и сельского хозяйства.

ДС ШОС - это самостоятельная структура, способная принимать рекомендательные решения и давать экспертные оценки по перспективным направлениям подключения представителей бизнес-сообщества государств-членов ШОС к торгово-экономическому и инвестиционному взаимодействию в рамках организации.

Высшим органом ДС ШОС является ежегодная сессия, которая определяет приоритеты и вырабатывает основные направления его деятельности, решает наиболее важные вопросы взаимоотношений с деловыми объединениями других государств.

Постоянно действующий Секретариат ДС ШОС располагается в Москве.

Что такое Межбанковское объединение ШОС?

Межбанковское объединение ШОС (МБО ШОС) создано решением Совета глав правительств 26 октября 2005 года с целью организации механизма финансирования и банковского обслуживания инвестиционных проектов, поддержанных правительствами государств-членов ШОС. Заседание МБО ШОС проводится с общего согласия сторон по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Председательство в совете осуществляется по принципу ротации.

В состав членов МБО ШОС входят: Банк развития Республики Казахстан, Государственный банк развития Китайской Народной Республики, Расчётно-сберегательная компания Республики Кыргызстан ОАО «РСК Банк», Внешэкономбанк Российской Федерации, Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбонк» и Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.

Приоритетными направлениями сотрудничества в рамках МБО ШОС являются: предоставление финансирования для реализации проектов с акцентом на инфраструктурное строительство, базовые отрасли, отрасли высоких технологий, экспортно-ориентированные сектора экономики, социально-значимые проекты; предоставление и привлечение кредитов с учётом общепринятой международной банковской практики; организация предэкспортного финансирования в целях стимулирования торгово-экономических связей между государствами-членами ШОС и другие направления, представляющие общий интерес.

торговых войн между США и Китаем сближают экономики СНГ

По мере продолжения торговых споров между Вашингтоном и Пекином крупнейшая и богатейшая экономика Каспийского региона стремится наладить более тесные экономические связи с другими странами в рамках блока Содружества Независимых Государств (СНГ) , состоящий из бывших советских республик.

Выступая на полях саммита СНГ, который стартовал в пятницу в столице Туркменистана Ашхабаде, президент России Владимир Путин упомянул идею создания единого финансового рынка стран СНГ.

«Мы должны обезопасить себя от валютных рисков, нам необходимо развивать сотрудничество в валютной сфере и координировать валютную политику», - цитирует слова Путина EurAsia Daily, обращаясь к главам стран СНГ. «Если подойти к этому один раз, то можно будет говорить о формировании общего финансового рынка. Я уверен, что это определенно пойдет на пользу повышению нашей общей конкурентоспособности ».

Слова Путина прозвучали в момент эскалации напряженности между двумя крупнейшими экономиками мира, а именно США и Китаем, поскольку администрация Трампа продолжает вводить тарифы на все большее количество китайских товаров - мера U.Президент Дональд Трамп считает справедливым, поскольку американские предприятия и рабочие вытесняются в пользу более дешевого китайского импорта.

Использование национальных валют, а не доллара США, стало долгосрочным приоритетом для России, которая с 2014 года неоднократно подвергалась санкциям со стороны США и Европейского Союза после кризиса на Украине и предполагаемого отравления бывший российский шпион Сергей Скрипаль и его дочь.

Использование национальных валют в международной торговле уже началось с некоторыми операциями между Россией и странами СНГ, а также между членами Евразийского экономического союза.У России также есть соглашения об обмене валют со странами, на которые распространяются санкции США и другие торговые ограничения, например, с Китаем и Ираном.

Пытаясь снизить свою зависимость от доллара США, на прошлой неделе официальные лица из Москвы и Анкары подписали соглашение об использовании российских рублей и турецкой лиры.

Основанная в 1991 году после распада Советского Союза, СНГ - организация, объединяющая большинство республик бывшего Советского Союза, включая большинство стран Каспийского региона. В настоящее время организация насчитывает девять членов и ассоциированный член, а именно Туркменистан, с совокупным валовым внутренним продуктом (ВВП) около 2 триллионов долларов.

Чтобы возродить экономические связи между странами, которые когда-то были частью одного союза, большинство участников СНГ создали зону свободной торговли, которая решила ряд вопросов в торговых отношениях между странами-участницами.

Каким будет мир с Китаем у руля или как победить Поднебесную | «Делойт», СНГ

Александр Крылов, партнер и руководитель департамента стран СНГ в Пекине, Deloitte China.

Александр Крылов считает, что Китай может быть единственной страной, способной спасти мировую экономику от нынешнего кризиса. Ниже он делится несколькими важными советами для владельцев бизнеса.

Всего год назад положение дел в мире сегодня было невообразимым, и никто не мог предположить, что Китай во многих отношениях станет одним из самых безопасных, стабильных и сбалансированных государств мира.

Теперь ясно, что страны, последовавшие примеру Китая и принявшие решительные карантинные меры на раннем этапе, быстрее всего восстанавливаются после кризиса: Австрия, Германия, Южная Корея, Япония и Австралия являются яркими примерами.

Векторы международной помощи и влияния быстро меняются. Однако среди всей неопределенности, вызванной текущими событиями, очевидно одно: Китай превратился в ведущую экономическую и политическую силу, которая подает пример для остального мира.

А как сейчас обстоят дела в Китае? Жизнь в Китае почти не отличалась от жизни до вспышки коронавируса - как будто пандемии и не было. Люди уже спрашивали себя, «что все это значит», и с тревогой наблюдали, как COVID-19 продолжает распространяться по всему миру.Тем не менее, есть ряд явных признаков того, что все не так, как было. Во-первых, китайцы продолжают носить маски для лица, хотя ограничения на изоляцию уже давно сняты в большей части страны, за исключением некоторых городов на севере Китая.

То, как Китай справился с эпидемией, впечатляет, и его подход отличает его от других стран. Например, точки измерения температуры тела были установлены на входах во все жилые комплексы, офисы, супермаркеты и рестораны.Китайское правительство также очень рано представило специальные приложения и систему QR-кодов для отслеживания перемещений населения и контроля за соблюдением обязательного 14-дневного карантина для путешественников, прибывающих в страну из-за рубежа.

Тот факт, что в конце мая были проведены две ежегодные сессии Всекитайского собрания народных представителей и Народная политическая консультативная конференция Китая, стал символической вехой, представляющей еще одну моральную победу над кризисом.

С экономической точки зрения ситуация менее радужная.Многие малые предприятия не пережили кризис или не смогли возобновить свою работу. Для крупного бизнеса зимние месяцы были особенно тяжелыми, поскольку страны были вынуждены закрыть свои производственные линии из-за нехватки китайских деталей и компонентов.

Таким образом, в первом квартале около полумиллиона малых китайских предприятий закрылись навсегда, в основном из-за вспышки коронавируса. Замедлилось и открытие новых малых предприятий: за этот период было создано всего 3,2 млн новых предприятий, что на 29% меньше, чем годом ранее.Тем не менее, экономика находится на пути восстановления, во многом благодаря предпринимательскому и трудолюбивому духу китайского народа.

Сегодня Китай сообщает, что более 90% крупных заводов возобновили свою работу, и страна сосредоточена на увеличении своего экспорта и развитии инфраструктуры. Еще одна отрасль, которая дает стране преимущество, - это производство цемента: за последние годы Китаю удалось построить более 30 000 км высокоскоростных железных дорог, что эквивалентно трем Транссибирским железным дорогам. Китайские власти также объявили о планах строительства 1600 новых аэропортов к 2030 году, и маловероятно, что страна, которая придает такое большое значение пятилетним планам, приостановит реализацию инфраструктурных проектов.

В эпоху коронавируса ведущие китайские компании работали над созданием внутренних центров принятия решений, внедряли гибкие механизмы обеспечения непрерывности бизнеса, открыто и согласованно общались со своими клиентами и внедряли цифровые решения в своих организациях.Индекс менеджеров по снабжению Китая (PMI) значительно улучшился, поднявшись с 44,4 в апреле до 54,1 в июле.

Китай стремится поддерживать своих граждан и экономику на всех уровнях, одновременно уделяя особое внимание увеличению внутреннего потребления и экспорта, при этом пакет мер поддержки уже достигает 840 миллиардов долларов США. По словам премьер-министра Ли Кэцяна, 70% выделенных средств будет использовано в этом году для поддержки доходов домохозяйств и увеличения потребления, что должно способствовать занятости.

Между тем программы поддержки развития высоких технологий и новых источников энергии остаются в силе. Китай инвестирует около 1,5 млрд долларов США в зарядные станции для электромобилей, и в этом году планируется установить около 600 000 станций. В результате ряд агломераций могут отказаться от использования дизельных автомобилей с очень амбициозными планами в Шэньчжэне и Хайнане.

Ограничения на количество еженедельных международных рейсов и правила, требующие, чтобы все прибывающие в страну путешественники проводили 14 дней в карантине в отеле или больнице за свой счет, должны сдерживать поток граждан, желающих вернуться домой в Китай.Сегодня многие считают страну тихой гаванью, имеющей опыт борьбы с COVID-19.

Из-за ограничений на полеты большинство иностранных специалистов не могут вернуться в Китай, который превращается в «запретный город». По этой причине можно ожидать увеличения стоимости услуг, оказываемых посредниками и иностранными специалистами. Учитывая текущую глобальную ситуацию, Китай вряд ли откроет свои границы до октября, хотя некоторые правительства могут начать доставлять своих специалистов обратно в Китай чартерными рейсами, как это делает сейчас Германия.Точно так же авиакомпании, способные проверить, что их пассажиры не заражены, смогут увеличить количество рейсов.

Каковы перспективы ведения бизнеса в Китае после окончания кризиса с коронавирусом? С одной стороны, начать бизнес в Китае сегодня труднее, чем раньше: цена входа сейчас выше, так как китайские товары и услуги наводняют рынок. К тому же стране выгоднее закупать сырье в странах СНГ, а потом самому обрабатывать, упаковывать и распространять товар.Китай все больше не доверяет своим западным партнерам из-за разногласий по многим вопросам. Между тем страны СНГ мало что делают для продвижения собственной продукции, за исключением экспорта углеводородов, руды и стали, что неудивительно. Что касается Центральной и Восточной Европы, Чешская Республика - единственная страна, которая работала над продвижением своей продукции на государственном уровне.

С другой стороны, открываются новые ниши. Китай планирует ввести мораторий на импорт американской сои и свинины для местных государственных компаний.Это огромные объемы товаров, и многие страны СНГ начали экспортировать мясо в Китай, хотя и в небольших количествах.

ИТ-компании были лидерами в адаптации к новым условиям. Это можно объяснить прежде всего их готовностью к удаленной работе, но также и повышенным спросом на программные продукты, телекоммуникации, Интернет и медиа-услуги, а также компьютерные и онлайн-игры. Поэтому китайский рынок с 1,5 миллиардами потребителей должен представлять особый интерес для ИТ-индустрии.

Если не считать европейских, корейских и японских машиностроителей и автомобилестроителей, а также японских, корейских и американских высокотехнологичных компаний, многие предприятия терпят поражение в Китае. Это можно объяснить непоследовательностью, плохим финансированием, отсутствием местных представителей, плохим пониманием запретов на импорт и процедуры сертификации, а также нежеланием китайских предприятий покупать иностранные продукты без местного партнера, не говоря уже о решающей важности китайской культуры. язык, обычаи и деловые традиции при ведении бизнеса.

Успешный выход на китайский рынок зависит от отрасли и типа бизнеса, и этот процесс часто является постепенным. Более смелые и инициативные компании организуют командировки (что будет невозможно в этом году и, возможно, даже в начале 2021 года), во время которых они встречаются с партнерами, посещают выставки и ищут китайских партнеров или временных представителей, говорящих на их языке. Работать с последними труднее, поскольку личность их партнера или поставщика мало что для них важно, так как они засыпаны предложениями со всего мира.

Следующий этап - открытие официального представительства в Китае. Это дорогостоящая процедура, но китайские партнеры воспринимают ее как доказательство приверженности и серьезных намерений иностранной компании. Следующая задача компании - наладить рабочие отношения с надежными дистрибьюторами или партнерами.

Это позволит зарегистрировать дочернюю компанию или предприятие со 100% иностранным капиталом (WFOE). Такие компании могут заниматься импортом иностранных товаров или экспортом китайских товаров и требовать возмещения НДС.

Существует также другой подход, который включает сначала изучение рынка, чтобы найти потенциального покупателя, определение провинции с наименьшими затратами, а затем поиск кратчайшего пути к рынку.

Китай продолжит развивать внутреннее потребление. Средний класс растет, и среднемесячная заработная плата (по состоянию на зиму 2019 года) в 38 крупных городах Китая составляла примерно 1250 долларов США. Хотя неравенство доходов в Китае является одним из самых высоких в мире, каждые пять дней страна выпускает нового миллиардера.

Производителям из стран СНГ стоит обратить пристальное внимание на поставки сельхозпродукции в Китай. Однако им следует иметь в виду, что отечественные потребители несколько настороженно относятся к пищевой промышленности, что означает, что продукты питания тщательно проверяются на предмет чрезмерного использования пестицидов, антибиотиков и химикатов.

Чтобы получить максимальную отдачу от инвестиций, необходима долгосрочная стратегия. Например, Starbucks и KFC, разработавшие систематическую стратегию выхода на китайский рынок, достигли успеха только после 10 лет медленного роста на местном рынке.

Хотя регион АСЕАН (ассоциация, состоящая из десяти стран Юго-Восточной Азии) в настоящее время является крупнейшим торговым партнером Китая, Инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) предлагает ряд возможностей и для европейских стран.

Источник: https://biz.liga.net/all/all/opinion/kakim-budet-novyy-mir-gde-glavenstvuet-kitay-ili-kak-pokorit-podnebesnuyu

Военный альянс без соглашения? - ICDS

После советско-китайского пограничного конфликта в 1969 году, особенно после столкновения двух крупнейших коммунистических государств мира в марте 1969 года возле острова Даманский (Чжэньбао) на реке Уссури (Вусули), можно описать период между 1985 и 1991 годами. как оттепель в отношениях.Еще до этого, в феврале 1981 года в речи на 26-м съезде Коммунистической партии Советского Союза, Генеральный секретарь Леонид Брежнев предложил нормализовать советско-китайские отношения, и он повторил свое предложение в речи в Ташкенте в следующем году. В результате в 1984 г. было подписано «Межправительственное соглашение об экономическом сотрудничестве». В своем выступлении во Владивостоке 28 июля 1986 года Михаил Горбачев объявил о готовности СССР вывести большую часть советских войск из Монголии и шесть полков из Афганистана к концу того же года, а также провести переговоры с Китаем и сократить войска на советских территориях. Китайская граница.В 1989 году Горбачев посетил Китай, и отношения между двумя странами начали нормализоваться.

После нескольких лет переговоров в 1991 году было подписано советско-китайское пограничное соглашение. В договоре была согласована работа, проделанная по демаркации для разрешения большинства споров, и признаны некоторые незначительные территориальные изменения вдоль границы. 1 Россия унаследовала большую часть бывшей советско-китайской границы и ратифицировала соглашение в феврале 1992 года. В 1990-х годах обе страны осуществили ряд мер по укреплению доверия, в результате которых в 1997 году было подписано соглашение о взаимном сокращении войск на граничит между Китаем и четырьмя бывшими советскими республиками: Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. 2 Соглашение установило максимальную численность войск и систем вооружения и установило механизмы проверки. 3

В то же время было восстановлено военное сотрудничество между двумя странами. С 1989 года это был важнейший компонент двусторонних отношений. До 2000-х годов торговля оружием, а также вопросы региональной и пограничной безопасности были главными аспектами российско-китайских отношений. Но с тех пор укрепление экономических отношений вытеснило военное сотрудничество.Однако последнее остается важным, особенно на фоне растущей напряженности между Россией и США, с одной стороны, и Китаем и США, с другой.

Военное сотрудничество за последние годы

После нормализации отношений между Москвой и Пекином в 1989 году началась торговля оружием. Китай был первой страной, купившей тяжелый истребитель Су-27 четвертого поколения, в то время как самые доверенные советские союзники по Варшавскому договору и Индия, ключевой партнер СССР в Азии, имели доступ только к менее совершенным истребителям МиГ-29. 4 После распада Советского Союза Российская Федерация продолжала продавать оружие Китаю. Следует отметить, что выживание постсоветской российской оборонной промышленности сильно зависело от Китая. До середины 2000-х годов торговля оружием была основным компонентом двусторонних отношений, но с тех пор другие секторы экономики обогнали ее. Однако с 2001 по 2009 год объем военного сотрудничества с Китаем составил 16 миллиардов долларов, хотя в 2008 году объем снизился на 18%. 5

После нескольких лет спада торговля оружием возобновила тенденцию к росту в 2010-х годах. В последние годы Москва продала Пекину современное вооружение, такое как ЗРК С-400 и истребитель Су-35, а также вертолеты и авиационные двигатели. В 2016 году Россия и Китай реализовали контракты в области военно-технического сотрудничества на общую сумму около трех миллиардов долларов. 6 Два года спустя министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что 12% российского экспорта вооружений было продано Китаю, но не сказал, за какой период времени. 7 По словам китайского эксперта Василия Кашина, если Шойгу имел в виду 2017 год, «это могло означать, что поставки [sic] российских товаров и услуг, связанных с обороной, в Китай сократились до 1,8 млрд долларов, возможно, из-за некоторых старых контракты были расторгнуты, а новые еще не реализовывались ». 8

Заместитель генерального директора российского государственного агентства по экспорту вооружений «Рособоронэкспорт» Александр Щербинин недавно заявил, что военно-техническое сотрудничество между Россией и Китаем «составляет несколько миллиардов долларов в год.Однако есть несколько других важных показателей, в том числе последовательность. Такой уровень сотрудничества у нас уже достаточно длительный период ». Он отметил, что Россия и Китай развивают военно-техническое сотрудничество в новых сферах, таких как высокие технологии: «Если говорить о дальнейших перспективах военно-технического сотрудничества, я уверен, что это симбиоз: с одной стороны, обычные товары и с другой стороны работают в сфере высоких технологий. Этот симбиоз - залог наших будущих отношений.» 9 Однако незаконное копирование российского вооружения и техники имеет место в Китае. По словам представителя Ростеха [российского государственного холдинга, специализирующегося на консолидации в стратегически важных компаниях, в основном в оборонной и высокотехнологичной отраслях - Ред.], За последние 17 лет было выявлено более 500 случаев несанкционированного копирования 17 годы. Китай особенно успешно копирует российские авиадвигатели, самолеты Сухого, палубные истребители, системы ПВО, ПЗРК и зенитно-ракетный комплекс «Панцирь». 10

В последние годы Китай удовлетворяет потребности России в электронных компонентах и ​​морских дизельных двигателях, которые она больше не могла получать с Запада.

Совместные упражнения

В последние годы российские и китайские военные провели несколько совместных учений, начиная с первой Мирной миссии в 2005 году. 11 Сначала эти учения проводились в России, Китае и центральноазиатских странах-членах Шанхайской организации сотрудничества ( ШОС), но позже их объем был расширен за счет добавления военно-морской составляющей.Военно-морские силы России и Китая провели совместные учения в Черном, Балтийском и Средиземном море, а также в Желтом и Южно-Китайском морях. В 2018 году силы китайской бригады приняли участие в российских учениях Восток в Сибири и на Дальнем Востоке. 12 В сентябре 2019 года Китай участвовал в учениях «Центр-2019», обеспечив наибольшее присутствие среди всех партнеров России. (Также приняли участие Индия, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан.) 13 Министр обороны Китая генерал-полковник Вэй Фэнхэ подчеркнул, что в ходе подготовки и проведения стратегических командно-штабных учений стороны смогли обменяться опытом ведения военных операций. 14

В то время как обе стороны стараются не описывать нынешнее партнерство как союз, военное сотрудничество между Россией и Китаем в последние годы активизировалось, и в действительности есть некоторые поразительные признаки военного союза.Они проводят совместные учения, проводят регулярные и обстоятельные переговоры и проводят образовательные проекты для военнослужащих друг друга. 15 По словам министра обороны России Сергея Шойгу, к концу 2016 года более 3600 китайских офицеров прошли подготовку в российских военных академиях и учебных центрах. 16

Увеличение числа совместных военных учений в последние годы и недавнее совместное воздушное патрулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно объяснить необходимостью сотрудничества, чтобы противостоять конфронтации с США.Шойгу объяснил совместное воздушное патрулирование российских и китайских боевых самолетов над Японским морем как «два соседа, стремящиеся к стратегическому партнерству, Россия и Китай, таким образом, сообщают всем, что они хотят обеспечить свою безопасность». 17

В августе 2019 года Шойгу отмечал, что действия США и их союзников были направлены на расширение своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ослабление позиций России и Китая в Юго-Восточной Азии. 18 Президент Путин также недавно заявил: «Высокопоставленные политики США заявляют, что развертывание новых систем вооружений может начаться в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что также затрагивает наши жизненно важные интересы, поскольку они будут находиться недалеко от границы с Россией» . 19 В конце 2019 года ВМС России и Китая провели совместные учения вдали от морских границ двух стран. В ноябре российские и китайские военные корабли приняли участие в учениях «Моси» с ВМС ЮАР. Это были первые трехсторонние военно-морские учения Китая, России и Южной Африки в водах Африки, в которых участвовали передовые средства ВМС НОАК, в том числе фрегат с управляемыми ракетами типа 054A Weifang. Вэйфан был отправлен с материковой части Китая для проведения миссий по сопровождению и борьбе с пиратством в Аденском заливе и у побережья Африканского Рога.Военно-морской флот России был представлен ракетным крейсером типа «Слава» «Маршал Устинов» в сопровождении среднего морского танкера типа «Калининграднефть» «Вязьма» и морского спасательного буксира. 20 В конце декабря Россия, Китай и Иран провели совместные военно-морские учения в Индийском океане и Оманском море на фоне обострения напряженности в регионе между Тегераном и Вашингтоном. Хотя министерство обороны Китая заявило, что «это не обязательно связано с региональной ситуацией», все это было воспринято как военная мускулатура. 21

Безопасность в Центральной Азии: разделение ответственности или гордиев узел в отношениях?

Расширение их сотрудничества в сфере безопасности также оказывает влияние на российско-китайские отношения в Центральной Азии. В двустороннем военном сотрудничестве также участвуют некоторые страны СНГ, и Россия с самого начала участвует в военном сотрудничестве Китая со странами Центральной Азии. Однако в последние годы было несколько примеров сотрудничества в области безопасности без прямого участия России.Сотрудничество-2019 стало последним в серии совместных китайско-таджикских антитеррористических военных учений и учебных мероприятий, проведенных в этой центральноазиатской стране в 2006, 2015 и 2016 годах соответственно. Аналогичные совместные учения с таким же названием провели Народная вооруженная полиция Китая (ПНП) ​​и Национальная гвардия Кыргызстана. Около 150 кыргызских военнослужащих приняли участие в учениях по борьбе с терроризмом в пригороде Урумчи, столице Синьцзян-Уйгурского автономного района на северо-западе Китая. В 2018 году заместитель председателя Центральной военной комиссии Китая Сюй Цилян заявил, что две страны расширили свои военные обмены, обогатили сотрудничество и улучшили взаимное военное доверие, добавив, что сотрудничество было плодотворным в рамках ШОС и сыграл важную роль в обеспечении безопасности и стабильности двух стран и Центральной Азии в целом.Китай также улучшил сотрудничество с Узбекистаном в сфере безопасности. В мае 2019 года Национальная гвардия Узбекистана и ППА провели двухнедельные совместные антитеррористические учения, также названные «Сотрудничество-2019», на полевой учебной базе Фориш в Джизакской области на востоке Узбекистана. Китай имеет аналогичное сотрудничество с пограничными войсками в Казахстане. 22

Несмотря на подозрения Москвы в отношении действий Китая в этих бывших советских республиках, Россия могла согласиться на военное сотрудничество Пекина с ними с целью борьбы или предотвращения проникновения террористических групп и радикальных группировок в Среднюю Азию, что также представляет угрозу для России.Учитывая свои экономические недостатки, Москва, вероятно, решила разделить бремя военного присутствия с Пекином; Защита южных границ стран Центральной Азии от возможных угроз и проникновения радикальных группировок явно отвечает общим интересам России, Китая и стран региона. 23

Новый уровень сотрудничества

3 октября 2019 года президент Владимир Путин заявил на заключительном пленарном заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай», что Россия и Китай продолжат совместную работу в освоении космического пространства и сотрудничество в военно-технической сфере.

Я, наверное, не раскрываю здесь большой секрет, но рано или поздно он откроется: сейчас мы помогаем нашим китайским партнерам создавать систему предупреждения о ракетном нападении. Это очень важно и резко повысит обороноспособность Китая. Сейчас такая система есть только в США и России. 24

Заявление Путина ознаменовало новый уровень развития отношений в сфере безопасности. Системы раннего предупреждения о ракетном нападении полагаются на наземные радары дальнего действия и космические технологии для обнаружения пусков ракет и прогнозирования их траектории.Российские СМИ сообщили, что по контракту на 60 миллионов долларов российские компании, включая «Вымпел» и «Комет», разрабатывали программное обеспечение для китайской системы. 25

По словам военного обозревателя из Макао Энтони Вонг Донга, высказывания Путина указывают на то, что военное сотрудничество между Пекином и Москвой могло эволюционировать из предыдущего «модельного союза» в «настоящий союз» с США в качестве их общей цели. 26 Гонконгский военный аналитик Сун Чжунпин сказал, что система поможет Пекину и Москве создать совместную сеть баллистических ракет раннего предупреждения для противодействия «американской глобальной гегемонии»: «Если США хотят атаковать Китай [с помощью своих межконтинентальных баллистических ракет ], их ракеты, скорее всего, будут запущены из Арктики, и это будет охвачено российской системой раннего предупреждения, а это означает, что Москва будет иметь возможность предупредить Пекин », - сказал Сун, добавив, что Китай может оказать ответную помощь России. . 27 Пекинский военный эксперт Чжоу Ченмин сказал, что замечание Путина послужило завуалированным предупреждением президенту США Дональду Трампу, который предпринял односторонний шаг и вышел из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), подписанного между США и Россией в 1987 году. По словам Чжоу, совместное сотрудничество поможет и России, и Китаю сократить расходы, «потому что системы раннего предупреждения очень дороги». 28 Российский ученый Василий Кашин отмечает, что этот новый уровень военного сотрудничества - это прежде всего полноценное расширение сотрудничества в области стратегических вооружений: «Российское руководство признало, что помогло Китаю создать систему обнаружения запуска ракет, причем для любой страны. , это важнейший и чувствительный компонент системы управления СЯС ». 29 Он подчеркивает, что важным вопросом российско-китайского сотрудничества остается возможная интеграция системы обнаружения запуска ракет, которая дала бы обеим странам значительное преимущество с точки зрения скорости, с которой они будут предупреждены о ракетном ударе с США (для Китая со станций предупреждения на севере России и для России со станций на юге и юго-востоке Китая):

Если обе страны сделают этот шаг (скорее всего, после того, как китайская система перейдет в режим онлайн), китайско-российская военная интеграция будет соответствовать уровню военных союзников во главе с США, которые делятся информацией из своей системы обнаружения ракет с рядом союзники, включая Францию ​​и Великобританию. 30

Однако основными движущими силами сотрудничества России с Китаем в создании системы предупреждения о ракетном нападении могут быть: (а) понимание Москвой того, что в случае военного конфликта с Китаем угроза для России будет исходить не от межконтинентальных баллистических ракет, а от баллистические ракеты малой и средней дальности; (б) показать, что Россия способна создавать стратегические вызовы для США.

Перспективы будущего военного сотрудничества

Помимо экономических выгод и сходства политического режима, Москва использует военное сотрудничество с Китаем как ответ на разработку и развертывание США систем противоракетной обороны вблизи России.Более того, Москву беспокоит судьба нового договора СНВ между США и Россией. После выхода Вашингтона из договора о РСМД в 2019 году у Москвы растут подозрения, что новый договор СНВ не может быть продлен или заменен после истечения срока его действия в 2021 году. Чтобы подготовиться к такому сценарию, Москва пытается развивать военное сотрудничество с Китаем с целью разделение затрат на возможную гонку вооружений в будущем. 31

Примечательно, что недавний официальный документ Китая о национальной обороне в новую эпоху содержит больше упоминаний о России, чем его предшественник 2015 года, и все они являются положительными. 32 В 2017 году Россия и Китай подписали Дорожную карту военного сотрудничества на 2017–2020 годы. 33 По данным министерства обороны Китая,

Дорожная карта представляет собой проект верхнего уровня и генеральный план военного сотрудничества между Китаем и Россией на 2017-2020 годы. Это свидетельствует о высоком уровне взаимного доверия и стратегического сотрудничества; это способствует тому, чтобы обе стороны сталкивались с новыми угрозами и вызовами в области безопасности и совместно обеспечивали региональный мир и стабильность.На следующем этапе стороны сформулируют конкретный план развития военного сотрудничества. 34

Кроме того, в 2019 году премьер-министр России подписал указ, уполномочивающий министерства обороны и иностранных дел начать переговоры с министерством обороны Китая по соглашению о военном сотрудничестве. Никаких других подробностей нет, но похоже, что военное сотрудничество между двумя странами может развиваться в иных формах, чем традиционное военно-промышленное сотрудничество. 35 По словам Василия Кашина, новый этап китайско-российских военных отношений, вероятно, будет «закреплен в китайско-российском соглашении о военном сотрудничестве, которое заменит довольно расплывчатый документ, подписанный в 1993 году и, скорее всего, будет подписан в ближайшее будущее". 36

В настоящее время Россия и Китай обычно не ожидают, что друг друга станут прямой угрозой безопасности при их соответствующих текущих политических режимах. Василий Кашин считает, что ведется какое-то военное планирование друг против друга, но конфликт считается маловероятным, возможным только в случае очень драматических политических изменений в одной из стран. 37 Кашин отмечает, что, несмотря на продолжающийся прогресс в общих политических / экономических отношениях между двумя странами, рост их оборонного сотрудничества ограничен крайним технологическим национализмом их оборонных ведомств: «Фактически, технологический национализм с обеих сторон кажется, более безудержным, чем в эпоху холодной войны », - говорит он. 38 Майкл Кофман утверждает, что «проблема любого предполагаемого военного союза между двумя государствами состоит в том, что Китай является ревизионистским в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где Россия сохраняет статус-кво, а в Европе верно обратное».Таким образом, «они не нуждаются друг в друге в гарантиях безопасности или расширенном ядерном сдерживании, следовательно, нет основы для военного союза». 39

Однако, пока ученые, эксперты и политики обсуждают, является ли военное сотрудничество между Россией и Китаем формой союза, две страны улучшают отношения в нескольких областях, в том числе в военной. Хотя Москва и Пекин отрицают, что они намерены создать военный союз в ближайшем будущем, военное сотрудничество расширяется.Более того, они тесно сотрудничают по международным вопросам и координируют свою деятельность. Например, у них очень схожие взгляды и позиции по проблемам Ближнего Востока. 40

Однако основной движущей силой их тесных отношений на международной арене является соперничество с общим противником: США. Можно сказать, что до тех пор, пока США не будут восприниматься и как главный противник, и как главный источник общей угрозы, или пока не возникнут сценарии черного лебедя, такие как смена политического режима в России (с уходом с поста президента не только Путина), военные В ближайшие годы сотрудничество между Москвой и Пекином, вероятно, будет расширяться.По словам Дмитрия Горенбурга из CAN, «двустороннее сотрудничество вряд ли вырастет до уровня полноценного альянса из-за различий в геополитических интересах и асимметрии сил, а Россия по-прежнему не желает полностью признавать геополитический подъем Китая». Но действия США по оказанию давления на Россию и Китай приводят к сближению двух стран. 41 Тем не менее, нынешнее состояние отношений можно определить, как выразился Дмитрий Тренин: «Китай и Россия прагматично участвуют во все более тесном сотрудничестве по вопросам, представляющим общий интерес, при этом соглашаясь полюбовно не соглашаться в тех случаях, когда их позиции не совпадают». 42

Москва также может попытаться лавировать между Китаем и США, что на практике было бы лучше для России, чем оставаться на одной стороне и негласно предлагается в так называемой Доктрине Примакова, которой восхищается нынешняя внешнеполитическая элита России. Эта позиция может быть одним из основных компонентов многополярной международной системы, которую предпочитает и продвигает Москва. Однако укрепление отношений с Пекином в настоящее время является приоритетом Кремля, и это не в пользу Вашингтона.Министр иностранных дел России Сергей Лавров так объясняет видение Москвы:

… наши американские коллеги категорически хотят мобилизовать практически всех своих внешних партнеров для сдерживания России и Китая. В то же время они не скрывают желания поссорить Москву и Пекин, расстроить и подорвать многосторонние союзы и региональные интеграционные структуры, развивающиеся вне американского контроля в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. 43

Все это говорит о том, что, вероятно, по крайней мере в ближайшем будущем, сотрудничество между Россией и Китаем в военной области и безопасности будет расширяться, но обе стороны будут следить друг за другом, чтобы не повторять прошлые ошибки.

______

1 В. С. Балакин, Л. Сяоин, «КНР и СССР в 1960-е - 1980-е годы: от конкуренции к равноправному сотрудничеству», Вестник ЮУрГУ Социально-гуманитарные науки, Том 16, № 1 (2016). DOI: 10.14529 / ssh260102.

2 Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайско Народной Республикой об укреплении уверенности в своей области, 1997 г.docs.cntd.ru/document/

3237.

3 Василий Кашин, «Текущее состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», CNA Occasional Paper, DOP-2018-U-018184-Final, 29 августа 2018 г., стр. 13. Арлингтон, Вирджиния: Центр стратегических исследований CNA.

4 Там же, стр. 7.

5 Игорь Черняк, «Калашный ряд- Гендиректор« Рособоронэкспорта »Анатолий Исайкин: Несмотр на кризис, экспорт нашего оружия ставит записи», Российская газета - Федеральный выпуск, 2009, № 21 (4887), выпуск № 21 (апрель 2009).ru / 2009/04/10 / orujie.html.

6 «Шойгу: Россия и Китай за год реализовали контракты в сфере ВТС на 3 млрд долларов». Взгляд, 23 ноября 2016 г., vz.ru/news/2016/11/23/845346.html.

7 «Шойгу заявил, что военное сотрудничество РФ и Китай укрепляет глобальную безопасность». Интерфакс-АВН, 11 июля 2018 г. www.m militarynews.ru/Story.asp?rid=1&nid=48564….

8 Кашин, «Современное состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», с.20.

9 «Сотрудничество в области оборонных технологий между Россией и Китаем достигло нескольких миллиардов долларов в год», ТАСС, 16 декабря 2019 г. (Цитата - перевод ТАСС.) Tass.com/economy/1099915.

10 «В Ростехе рассказали, как российское оружие нелегально копируют за рубеж», ТАСС, 13 декабря 2019 г. tass.ru/armiya-i-opk/7344701.

11 Алексей Венцловский, «Мирная миссия в заливе Лунван», Красная звезда, 25 августа 2005 г.old.redstar.ru/2005/08/25_08/1_01.html. См. Также «МИРНАЯ МИССИЯ-2005» В ЛИЦАХ », Красная звезда, 26 августа 2005 г. old.redstar.ru/2005/08/26_08/3_01.html; «Сергей Гончаров о совместных военных учениях« Мирная миссия-2005 »», Китайский интернет-информационный центр. russian.china.org.cn/russian/1.htm.

12 Дмитрий Тренин, «Одержимость США сдерживанием сближает Китай и Россию», Global Times, 31 июля 2019 г. www.globaltimes.cn/content/1159900.shtml.

13 Сергей Суханкин, «Что показали российские стратегические учения« Центр-2019 »?», Дипломатия №194, октябрь 2019 г. icds.ee/what-did-russias-strategic-m military-exerci….

14 Александр Пинчук, «Масштабно, эффективно, слаженно», Красная звезда, 29 сентября 2019 г. redstar.ru/masshtabno-effektivno-slazhenno/?attemp….

15 Василий Кашин, «Российско-китайское сотрудничество в области безопасности и отношения между военными», Итальянский институт международных политических исследований, 21 декабря 2018 г. www.ispionline.it/en/pubblicazione/russian-chinese… (дата обращения 10 Октябрь 2019 г.).

16 «Россия поставит в Китай С-400, противокорабельные ракеты и истребители Су-35», Твзвезда.ру, 21 февраля 2017 г. tvzvezda.ru/news/opk/content/201702211445-41k8.htm (доступ на 10 октября 2019 г.).

17 Мария Локтионова, «Не собирались задирать США: Шойгу об» яснил полеты Ту-160 », Газета.ру, 18 августа 2019 г. www.gazeta.ru/army/2019/08/18/12586165.shtml .

18 Анастасия Свиридова, «Минобороны России совершенствует боевой состав и оснащение войны на западе и востоке страны», Красная звезда, 23 августа 2019 года.redstar.ru/na-glavnyh-strategicheskih-napravleniya….

19 «Встреча с постоянными членами Совета Безопасности», Президент Российской Федерации, 23 августа 2019 г. en.kremlin.ru/events/president/news/61359.

20 Анкит Панда, «ВМС Китая, России и Южной Африки проводят трехсторонние военно-морские учения», The Diplomat, 27 ноября 2019 г. thediplomat.com/2019/11/chinese-russian-south-afri….

21 «Россия, Китай и Иран начинают совместные военно-морские учения в Индийском океане», Рейтер, 27 декабря 2019 г.www.reuters.com/article/us-iran-m military-russia-ch….

22 Нурлан Алиев, «Сотрудничество Китая и России в области безопасности в Центральной Азии», Аналитик по Центральной Азии и Кавказу, 22 октября 2019 г. cacianalyst.org/publications/analytical-articles/i….

23 Там же.

24 «Заседание дискуссионного клуба« Валдай », Владимир Путин выступил на заключительном пленарном заседании 16-го заседания Международного дискуссионного клуба« Валдай »», Президент Российской Федерации, 3 октября 2019 года.en.kremlin.ru/events/president/news/61719 (по состоянию на 10 октября 2019 г.).

25 Василий Кашин, «Как сотрудничество России и Китай в создании СПРН повлияет на стратегический баланс в мире», 15 октября 2019 г. profile.ru/m military/kak-sotrudnichestvo-rossii-i-k….

26 Минни Чан и Рейтер: «Владимир Путин говорит, что Россия помогает Китаю в создании системы раннего предупреждения о ракетном нападении», South China Morning Post, 4 октября 2019 г. www.scmp.com/news/china/m military/article/3031639/ v… (доступ 21 октября 2019 г.).

27 Там же.

28 Там же.

29 Василий Кашин, «Молчаливый альянс: Россия и Китай выводят военное партнерство на новый уровень», Московский Центр Карнеги, 22 октября 2019 г. carnegie.ru/commentary/80136.

30 Там же.

31 Алиев, «Китайско-российское сотрудничество в области безопасности в Центральной Азии».

32 «Национальная оборона Китая в новую эру», Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, 24 июля 2019 г.Доступно на www.xinhuanet.com/english/2019-07/24/c_138253389.h….

33 «中俄 签署 2017–2020 年 军事 领域 合作 发展« 路线 图 », 29 июня 2017 г. www.chinanews.com/mil/2017/06-29/8264778.shtml.

34 D.D. У, «Китай и Россия подписывают дорожную карту военного сотрудничества», 30 июня 2017 г., thediplomat.com/2017/06/china-and-russia-sign-mili….

35 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 1584-р, publishing.pravo.gov.ru/Document/View/00012019072….

36 Кашин, «Молчаливый Альянс».

37 Кашин, «Российско-китайское сотрудничество в области безопасности и отношения между военными».

38 Кашин, «Текущее состояние российско-китайского оборонного сотрудничества», с. 22.

39 Майкл Кофман, «К китайско-российскому соглашению?», Риддл, 29 ноября 2019 г. www.ridl.io/en/towards-a-sino-russian-entente/.

40 «Китай заявляет, что разделяет с Россией аналогичные взгляды и позиции по проблеме Ближнего Востока», 9 января 2020 года.www.reuters.com/article/us-iraq-security-china/chi….

41 Дмитрий Горенбург, «Новое стратегическое партнерство: тенденции в российско-китайском военном сотрудничестве», Security Insights № 54, Европейский центр исследований в области безопасности им. Джорджа К. Маршалла, 29 апреля 2020 г. www.marshallcenter.org/sites / по умолчанию / файлы / файлы / 2….

42 Дмитрий Тренин, «Россия и Китай в Арктике: сотрудничество, конкуренция и последствия», Московский Центр Карнеги, 31 марта 2020 г.carnegie.ru/commentary/81407#_ednref3.

43 Сергей Лавров, «Мир на перепутье и система международных отношений будущего», Россия в глобальной политике, 20 сентября 2019 г. globalaffairs.ru/articles/mir-na-perepute-i-sistem….

Эта статья опубликована в журнале ICDS Diplomaatia.

Перевозок из Китая в страны СНГ

Перевозки из Китая в страны СНГ. админ 2020-12-04T19: 09: 06 + 00: 00

Simplextrans предлагает следующие транспортные услуги в Китае:

1) морские перевозки с контейнерами из Китая, выполняемые в следующих шагах:

  • Транспортировка контейнера автотранспортом на склад экспортера из Китая, где груз загружается в контейнер
  • Возврат груженого контейнера в китайском порту
  • Оформление экспортной документации
  • Погрузка контейнера на корабль
  • Морским транспортом из Китая в порт разгрузки
  • Выгрузка контейнера с корабля на терминал
  • Завершение оформления транзитной / импортной документации в порту разгрузки
  • Доставка контейнера до конечного адресата автомобильным или железнодорожным транспортом

2) перевозки по железной дороге из Китая осуществляется Simplextrans по следующим маршрутам:

  • Железнодорожные перевозки из Китая в Российскую Федерацию, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан через пограничный переход Алашанькоу - Достык и Алтынколь / Хоргос (Китай - Казахстан).Транспортировка осуществляется в китайских вагонах с перевалкой в ​​вагоны СНГ или в частных контейнерах.
  • Железнодорожные перевозки из Китая в Россию и страны СНГ через погранпереходы Забайкальск и Замын-Удэ / Наушки в китайских поездах с перевалкой в ​​вагонах СНГ и в частных контейнерах.

Карта сети железных дорог Китая

Simplextrans предлагает дополнительные услуги по транспортировке грузов из Китая по железной дороге:

  • Страхование частного контейнера или грузовика для погрузки на склад экспортера в Китае
  • Транспортировка груза или частного контейнера грузовиком со склада перевозчика на железнодорожный терминал в Китае.
  • Погрузка контейнера на платформу или перегрузка груза с грузового автомобиля в крытый / полувагон или платформу.
  • Уплата дополнительных налогов на вокзале
  • Заполнение транспортной документации и экспортной декларации.

Ниже представлены фотографии некоторых перевозок из Китая в страны СНГ, осуществляемых Simplextrans:


Пришло время новой политики в отношении институтов Конфуция

5 марта U.Сенат Сенат проголосовал за отказ Министерства образования в финансировании университетов, в которых размещаются Институты Конфуция (CI) - неоднозначные центры китайского языка и культуры, частично финансируемые Китайской Народной Республикой (КНР), - если они не отвечают требованиям надзора. Федеральная кампания против их предполагаемого «злонамеренного влияния», давления со стороны политиков и финансовых ограничений Министерства обороны вызвала и ускорила закрытие более половины кредитных организаций в Соединенных Штатах. Опасения факультетов по поводу сохранения академической свободы и бюджетные ограничения университетов в отношении операционных фондов - все это способствовало этой тенденции.Но вместе с тем снизился интерес американских студентов к изучению Китая и китайскому языку. Эти закрытия и сопутствующая подстрекательская риторика усугубляют дефицит национального иностранного языка в то время, когда обучение носителей мандаринского языка, знакомых с постоянно растущим Китаем, должно быть национальным приоритетом.

Чтобы решить эту проблему, правительство США должно увеличить финансирование курсов китайского языка и Китая, но также прекратить принуждать нуждающиеся в денежных средствах университеты выбирать между федеральным финансированием и правильно управляемыми программами CI.Множественные расследования, проведенные в отношении кредитных организаций США, в том числе Сенатом, не дали никаких доказательств того, что они способствуют шпионажу, воровству технологий или какой-либо другой незаконной деятельности, никаких доказательств того, что федеральные средства используются для их поддержки, и только несколько нежелательных инцидентов в США. Администрация Байдена должна отменить или предоставить необходимую отмену ограничений федерального финансирования для университетов, которые демонстрируют соответствующую академическую свободу и институциональные гарантии в отношении своих КИ, которые больше не финансируются напрямую правительством Китая.Ему также следует рассмотреть вопрос о разрешении Центру США Института Конфуция (CIUS) выступать в качестве спонсора визы для оказания помощи китайским учителям и сотрудникам КИ в получении надлежащих виз, а также позволить CIUS выполнять роль центра обмена информацией о таком персонале КНР для соответствующих Правительственные агентства США.

Что такое ЭК и в чем опасность?

Глобальная программа CI была первоначально запущена Министерством образования Китая (MOE) в 2004 году, а в последнее время была продвинута в рамках национальной стратегии КНР по «глобализации» китайской культуры.«Он состоит из языковых и культурных партнерств на территории кампусов, которые ранее частично финансировались и поддерживались Министерством образования. Многие КИ также помогают классам Конфуция преподавать китайский язык в школах K-12. Программа CI направила сотни учителей, чтобы помочь в достижении целей правительства США по обучению китайскому языку при администрациях Буша и Обамы. По оценкам, 51 КИ, 44 из которых находятся в университетских городках, продолжают работать, по сравнению с пиком в 110 по всей стране. В это число входят как минимум семь кредитных организаций, которые планируется закрыть в 2021 году.Кроме того, в школах K-12 по-прежнему имеется около 500 классных комнат Конфуция.

До реорганизации в июне 2020 года университеты США обычно заключали пятилетние соглашения о CI со штаб-квартирой MOE CI, называемой «Hanban», и китайскими университетами-партнерами. В то время как в отчете подкомитета Сената за 2019 год кредитные организации были описаны как «контролируемые, финансируемые и укомплектованные в основном персоналом» китайского правительства, они действовали как совместные американо-китайские предприятия, совместно финансируемые и управляемые. Иногда у них есть содиректоры из Китая и США, но многих из них возглавляет U.С. Заведующий кафедрой и китайский зам. Советы директоров, состоящие из должностных лиц университета и преподавателей с каждой стороны, осуществляют общий надзор. Ханбан внес средства на начало работы и разделил операционные расходы с учреждением-партнером в США, которое также предоставило учебные классы и административную поддержку. Ханьбан дополнительно предоставил материалы для обучения языку, если потребуется, и оплатил зарплату и расходы на международные поездки для преподавателей китайского языка из китайского университета-партнера, а также гранты на исследования, учебные поездки в Китай и в некоторых случаях по другим вопросам.Точные меры различаются. В более крупных университетах с отдельными кафедрами китайского языка, преподающими за кредитные курсы, КИ обычно сосредоточены на подготовке преподавателей языка, языковых классах K-12, а также на языковой и культурной деятельности. Некоторые кредитные организации специализируются в таких областях, как здравоохранение, бизнес, культура китайских продуктов питания и напитков и китайское кино.

ИК вызвали обоснованную озабоченность по поводу академической свободы и независимости из-за их прямой поддержки и признания роли инструмента «мягкой силы» для партийного государства Китая.Организация Объединенного фронта коммунистической партии Китая (КПК) курирует пропаганду и образование, и ей поручено содействовать культурным обменам, дружбе между китайцами и другими народами и созданию благоприятных международных условий для достижения политических целей Китая. В отчете о партнерстве CI за 2014 год Американская ассоциация университетских профессоров (AAUP) утверждала, что разрешение стороннего контроля над академическими вопросами ставит под угрозу академическую свободу и институциональную автономию. AAUP рекомендовал университетам прекратить взаимодействие с КИ, которые он охарактеризовал как «руку китайского государства», если их соглашения не прозрачны для университетского сообщества, предоставить им контроль над всеми академическими вопросами и предоставить преподавателям КИ те же права, которыми пользуются другие факультет.Последующее закрытие информационных центров в двух университетах привлекло внимание Конгресса и вызвало серию дуэльных отчетов.

Влиятельное исследование 12 международных организаций, проведенное в 2017 году Национальной ассоциацией ученых, выявило ряд проблем, включая прозрачность, договорные формулировки, академическую свободу и давление в отношении самоцензуры. Он призвал закрыть все кредитные организации и предложить меры предосторожности для университетов, которые отказались это сделать. В исследовании также содержится призыв к Конгрессу провести расследование для оценки рисков национальной безопасности КИ посредством «шпионажа или сбора конфиденциальной информации» и их роли в мониторинге и преследовании китайцев, хотя таких инцидентов не зафиксировано.Напротив, совместное исследование китайского влияния в США, проведенное в 2018 году Институтом Гувера и Азиатским обществом, в котором признаются опасения, что КИ на базе кампусов могут «потенциально ущемлять» академическую свободу - и даются аналогичные рекомендации по снижению потенциальных рисков - не обнаружило фактического вмешательства. по программам обучения китаеведению в кампусах США, и что большинство ИТ работают без разногласий.

Исследование, проведенное Счетной палатой правительства (GAO) по заказу Конгресса, опубликованное в феврале 2019 года, по существу поддержало эту точку зрения.Его анализ положений об управлении и секретности в 90 соглашениях CI показал, что сотрудники университетов США обычно контролируют учебный план и учебные материалы, хотя это не всегда четко указывается в соглашениях. Что касается часто высказываемой озабоченности по поводу того, что соглашения о CI часто предусматривают применимость законодательства США и Китая, оно воспроизводит общее положение, также содержащееся в шаблоне соглашения о CI Hanban, что китайский персонал, работающий в CI, должен соблюдать законодательство США, в то время как китайское законодательство будет применяться. американцам, участвующим в деятельности CI в Китае.Он также сообщил о различных согласованных положениях, делающих законы США, а также школьные правила применимыми ко всем видам деятельности CI, как в этом опубликованном соглашении.

GAO обнаружило, что, хотя 42 из 90 соглашений содержали положения о конфиденциальности, многие соглашения общедоступны, либо размещены в Интернете, как это сделали по крайней мере 11 университетов, в соответствии с законами штата об открытых записях или по запросу. После описания преимуществ, включая увеличение ресурсов и опасения по поводу потенциальных ограничений на программирование кампуса и выступления, связанные с CI, GAO сообщило, что школьные чиновники отрицают такие опасения по поводу своих CI, вывод, подтвержденный одновременным отчетом Сената за 2019 год.

Ранние попытки навязать политические требования к КИ, например, поддерживать «Принцип одного Китая или воздерживаться от обсуждения Тибета», были отклонены. По крайней мере, три американских университета с КИ принимали Далай-ламу, хотя директор ИТ-службы предупредил ректора другого университета, что изменение графика отмены визита Далай-ламы может нарушить отношения с Китаем, в результате чего ректор заметил, что ИН действительно предоставляет возможности для «Тонкое давление и конфликт». Большинство информационных агентств ограничивают сферу своей деятельности языком и традиционной культурой, оставляя политические и другие темы на усмотрение других университетских контекстов.Проект CI предназначен для содействия благоприятному пониманию Китая, но CI не обладают монополией на информацию, доступную в университетских городках, и, судя по интервью и по крайней мере, одному исследованию, любые опасения, что американским студентам будут промывать мозги пропагандой КПК, передаваемой через CI или иначе преувеличены. Тем не менее, школьные чиновники присоединились к другим, опрошенным в ходе исследований GAO и Сената, и предложили улучшения в управлении CI, такие как уточнение полномочий университетов США и опубликование соглашений.

Партнерские отношения

CI также были включены в инициативу Министерства образования (DOE) по введению в действие требования об отчетности о подарках из-за рубежа. После того, как исследование Сената 2019 года показало, что почти 70 процентов университетов, получивших от Ханбана более 250 000 долларов, не смогли должным образом подать документы, акцент был сделан на Китае, хотя другие страны были более крупными донорами высшего образования в США. в связи с опасениями, что «иностранные деньги покупают влияние или контроль над обучением и исследованиями.«Повсеместное несоблюдение требований к отчетности, скорее вызывающее путаницу, чем секретность, привело к созданию нового портала отчетности Министерства энергетики в июне 2020 года.

По мере роста напряженности в отношениях между США и Китаем федеральные политики часто объединяли проблемы академической свободы, связанные с КИ, с более широким набором вопросов, включая: попытки Китая украсть технологии, интеллектуальную собственность и данные исследований; подрывные действия некоторых китайских студенческих ассоциаций в университетских городках и консульств Китая; Китайские планы набора талантов; и другие попытки оказать влияние на подозреваемых.Принятый в августе 2018 года Закон о разрешении на национальную оборону 2019 года (NDAA) запретил Пентагону финансировать программы изучения китайского языка в университетах, в которых есть КИ, при отсутствии отказов Министерства обороны США, которые не были предоставлены. Несмотря на обнародованный в феврале 2019 года двухпартийный Конгресс вывод о том, что «нет доказательств того, что эти институты являются центром китайского шпионажа или какой-либо другой незаконной деятельности», NDAA 2021 года расширяет ограничение на финансирование любой программы в университетах, в которых размещаются ИК.

Реорганизация CI

Министерство образования Китая реорганизовало проект CI в июне 2020 года, реализовав одобренный CCP план реформы по развитию CI в качестве «значительной силы» для культурного и образовательного обмена с другими странами. Министерство образования заменило Ханбан новым агентством по управлению зарубежными языковыми и культурными обменами - Центром языкового образования и сотрудничества (CLEC). CLEC продолжит оказывать помощь преподавателям китайского языка и запрашивать учебные материалы. Тем не менее, Китайский международный фонд образования (CIEF), номинально независимая организация, зарегистрированная в Министерстве по гражданским делам, контролируемая Министерством образования и инициированная 27 китайскими университетами, компаниями и общественными организациями, будет управлять брендом и программой CI.В настоящее время CIEF, работая вместе с китайскими университетами-партнерами, отвечает за договорные и финансовые договоренности, а не Hanban или Министерство образования.

Этот ребрендинг вряд ли снимет подозрения относительно роли кредитных организаций в проекции «мягкой силы» Китая. Китайские университеты, которые участвуют в CIEF и выступают в качестве партнеров CI, в основном финансируются государством и, как и все в Китае, находятся под руководством CCP. Более того, как показало недавнее исследование, проведенное по заказу Министерства энергетики Китая, в напряженной политической атмосфере США бренд «Института Конфуция» теперь ассоциируется с политическим вмешательством Китая.Тем не менее, по крайней мере, один университет США, Уэслианский колледж Джорджии, подписал контракт с CIEF на время действия его текущего соглашения о CI, хотя другие в США и Европе продолжают закрытие. В других странах кредитные организации продолжали открываться в Чили, Южной Африке, Кении и Греции с планами открытия их в Доминике, на Мальдивах, в Чаде и в Центральной Африке.

Путаница по поводу CIUS

В августе 2020 года Государственный департамент объявил Центр США Института Конфуция (CIUS) «иностранной миссией», фактически контролируемой правительством Китая, которое его финансирует.CIUS, основанный в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2012 году для содействия преподаванию и изучению китайского языка в США, связывает школьные округа, заинтересованные в разработке учебной программы по китайскому языку, с соответствующими CI и другими ресурсами, а также предоставляет возможности профессионального развития учителям Confucius Classroom. Признавая, что CIUS не занимается дипломатической деятельностью и что никто из его сотрудников не является государственными служащими, департамент охарактеризовал его как «фактическую штаб-квартиру сети Института Конфуция» и «организацию, продвигающую глобальную пропаганду Пекина и кампанию злонамеренного влияния на США.S. кампусов и K через 12 классных комнат ». Ссылаясь на его непрозрачность и управляемость государством как «движущие причины этого назначения», Государственный департамент также поручил CIUS предоставить подробную информацию о финансировании и учебных материалах, которые он предоставил CI и K-12 Классам Конфуция, а также имена всех граждан КНР CIUS. сослался или назначил им.

В своем ответе департаменту CIUS объяснил, что, хотя он стремится повысить осведомленность о программах CI, он не финансирует, не снабжает, не укомплектовывает персонал, не контролирует и не служит штаб-квартирой для CI в США.S. Поскольку она является зарегистрированной некоммерческой корпорацией, ее финансовые и связанные с ней организационные данные общедоступны через годовую форму IRS 990s. Более того, после реорганизации Ханьбань в июне 2020 года CIUS больше не получает прямую поддержку со стороны Министерства образования Китая, не получал никакого финансирования от CLEC или CIEF и должен рассчитывать на сбор средств из университетов Китая и США и других источников.

Учитывая эту реорганизацию и роль CIUS, Государственный департамент может пересмотреть статус своей зарубежной миссии.Тем не менее, CIUS может с пользой выступить в качестве спонсора визы, как и некоторые штаты и некоммерческие организации, такие как Cordell Hull Foundation, для CI в США. Проблемы с визами для приглашенных учителей привели к приостановке работы и способствовали отмене некоторых программ CI. В качестве централизованного спонсора визы CIUS может помочь обеспечить соблюдение законодательства США и выступить в качестве центра обмена информацией о китайском персонале CI в США, что является одним из преимуществ, которые департамент надеялся получить от назначения иностранной миссии CIUS.

Восполнение дефицита китайского языка

В докладе Госдепартамента о проблеме Китая содержится призыв к США обучить новое поколение государственных служащих и политических мыслителей, чтобы они свободно говорили на китайском и приобрели обширные знания о культуре и истории Китая. Тем не менее, интерес среди американских студентов снижается с момента своего пика примерно в 2011 году, поскольку отношение американцев к Китаю в целом упало до самого низкого уровня с момента начала опросов. Эту тенденцию объясняют множественные факторы, в том числе неясные перспективы трудоустройства, связанные с Китаем, а также загрязнение окружающей среды, а также академические проблемы и проблемы, связанные с образом жизни, связанные с обучением в КНР.Тем не менее, официальное давление со стороны США с целью закрыть CI и их программы K-12, в том числе путем удержания федеральных средств для университетов, принимающих CI, еще больше усугубляет национальный «языковой дефицит», частично вызванный сокращением государственного высшего образования США и финансированием иностранных языков по годы. Кроме того, некоторые университеты по-прежнему испытывают трудности с поиском квалифицированных преподавателей китайского языка, особенно на уровне K-12, для удовлетворения остающегося спроса.

Между тем китайские учащиеся должны изучать английский язык в начальной школе и в качестве требования для поступления в колледж и, во многих случаях, его окончания. По оценкам, около 400 миллионов китайцев, включая военнослужащих на передовой, изучают английский язык.

Безусловно, некоторые частные неправительственные организации США предлагают изучение китайского языка, включая программу Азиатского общества, в которой 35 000 учеников изучают китайский язык в 100 школах K-12 по всей стране, которые связаны с родственными школами в Китае. Базирующиеся в США группы, ориентированные на Китай и Тайвань, также предлагают различные курсы китайского образования, культуры и подготовки учителей, а также обучение китайским диалектам и традиционным китайским иероглифам, которые все еще используются на Тайване и Гонконге.

Тем не менее, федеральное финансирование необходимо для адекватного решения проблемы мандаринского языка и уменьшения зависимости университетов, испытывающих нехватку денежных средств, от китайского финансирования и другой поддержки преподавания.В декабре 2020 года правительство США совместно с Тайванем выступило с инициативой по расширению существующих возможностей использования мандаринского языка в США и помощи в заполнении пробела, созданного закрытием CI. Ему также следует увеличить финансирование мандаринского языка и изучения Китая в рамках других важнейших языковых программ и повторно разрешить программу Фулбрайта с Китаем, включая языковые премии, действие которых было прекращено в июле 2020 года.

Комплексная проверка, а не роспуск

Сокращение бюджета, влияющее на способность университетов финансировать свою долю операционных расходов, препятствия, связанные с коронавирусом, и низкий уровень набора в уроки китайского языка, усугубляемые ограничениями финансирования со стороны федерального правительства, могут означать конец ИК после 15-летнего, в целом не вызывающего разногласия, результатов Состояния.Тем не менее, США испытывают острую нехватку китайских экспертов, говорящих на мандаринском диалекте. Даже критики признают, что программа CI дала ценный опыт обучения, который иначе был бы недоступен из-за бюджетных ограничений и отсутствия преподавателей китайского языка в университетах и ​​государственных школах по всей стране.

Администрация Байдена имеет возможность пересмотреть опасения, свидетельства и действия США, предпринятые в отношении оставшихся Институтов Конфуция и Классных комнат. Он должен отделить законные интересы национальной безопасности, включая китайский шпионаж и кражу технологий, от вопросов академической свободы, которые лучше всего оставить нашим университетам.Федеральное правительство и Конгресс должны работать над защитой нашей национальной безопасности таким образом, чтобы не посягать на академическую свободу или институциональную автономию, которую они также стремятся защищать. Более 30 университетов, а также Совет колледжей, которые прекратили партнерские отношения с CI с 2017 года, сделали это под политическим давлением, которое угрожало потерей федерального финансирования, а не из-за опасений китайского вмешательства или снижения интереса. Маршалл Салинс, один из первых и красноречивых критиков ИТ, который сыграл важную роль в закрытии Института ИТ в Чикагском университете в 2014 году, иронично заметил в середине 2018 года, что «американское правительство имитирует тоталитарный режим КНР, диктуя, чему можно и чему нельзя учить в собственные учебные заведения.”

Университеты, конечно же, должны и впредь проявлять бдительность в отношении возможности нежелательного влияния, включая неявное давление на преподавателей, чтобы заставить их проводить самоцензуру, а также обеспечивать соблюдение требований Департамента образования о зарубежных подарках и других требований к отчетности, а также визовых правил для CI обменяться посетителями. Принимая во внимание обвинения в адрес CI, на которые по-прежнему оказывают давление двухпартийные коалиции Конгресса, все университеты, принимающие CI, должны публиковать свои соглашения о CI в Интернете.CIUS, который больше не финансируется напрямую Министерством образования Китая, имеет хорошие возможности для того, чтобы служить как визовым агентом, помогающим получить соответствующие визы, так и центром обмена информацией о китайских учителях и администраторах, работающих в CI.

В более широком смысле, правительство США также крайне заинтересовано в стабилизации отношений между США и Китаем, чтобы две страны могли конструктивно работать вместе для решения общих проблем. Эта грандиозная задача требует, чтобы США способствовали более реалистичным и действенным ожиданиям, критике и обязательствам, а не политике и действиям, основанным на алармистской карикатуре на Китай, которая не отражает более сложную реальность этой страны, ее людей и ее поведения за рубежом.В эпоху ограниченного финансирования и снижения интереса к программам китайского языка и культуры, а также явной потребности в развитии носителей мандаринского языка и знания китайского языка в различных дисциплинах, скромный финансовый вклад и участие специалистов-носителей китайского языка, предоставляемых через надлежащим образом управляемую сеть CI, должны приветствовать, а не критиковать.

Автор благодарит Джеймса Хейнса, бывшего научного сотрудника и стажера Цзинье Хуанга из отдела внешней политики, Китайский центр Джона Л. Торнтона, Институт Брукингса, а также Миа Шуанг Ли и научного сотрудника Клэр Рен Исинь из Китайского центра Пола Цая Йельского университета за ценную помощь в исследованиях и идеи.Все высказанные мнения отражают только личное мнение автора.

Китай - капиталистическая или коммунистическая страна?

В этой статье сэр Винс Кейбл описывает, каким образом Китай становится одновременно капиталистическим и коммунистическим, а также экономические проблемы, с которыми он сталкивается.

Параллельно с невероятным экономическим развитием Китая за последние несколько десятилетий проводились лишь ограниченные политические реформы. В этой статье сэр Винс Кейбл исследует вопрос о том, является ли Китай капиталистической или коммунистической страной.Дэн был убежденным коммунистом с тех пор, как в молодости присоединился к партии (во Франции). Хотя он вел Китай к рыночной экономике, он никогда не переставал поддерживать правление коммунистической партии - и ему приписывают поддержку «резни» на площади Тяньаньмэнь, чтобы обеспечить авторитет партии и монополию на власть. В самом деле, он выжил как один из высших генералов Мао и ближайших соратников по партии, участвуя в чистках и массовых убийствах Мао, либо закрывая глаза на них. Дэн - фигура, которую трудно оценить западным людям.У него замечательное наследие: благодаря реформе экономической политики он спас больше людей от бедности, чем кто-либо в мировой истории. Но он мало интересовался `` правами человека '' или демократией западного образца и, как коммунист, считал эти вещи либо несущественными, либо угрозой для правления партии. Итак, после колоссальных экономических и социальных изменений, которые он произвел, можем мы лучше всего описать Китай как коммунистическая страна с видом рыночной экономики или это капиталистическая страна с номинально коммунистическим правительством? Возможно, это и то, и другое: «государственный капитализм» в рамках правления коммунистической партии.Сам Дэн был прагматичен: «Какая разница, какого цвета кошка, если она ловит мышей». Он также был сторонником постепенности - «переходил реку наощупь на ощупь» - интересовался результатами, а не догмами или доктринами. Китай прошел долгий путь к становлению рыночной - капиталистической - экономикой. Он открыт для иностранных инвестиций (гораздо больше, чем, скажем, Индия). Его фирмы конкурируют на международном уровне и инвестируют за рубежом. Некоторые китайские предприниматели, такие как Джек Ма, имеют мировое признание. Повседневная экономическая жизнь проходит через рынки, и фермеры имеют более широкие (но не полные) права собственности.Существует сложная фондовая биржа и рынки капитала. Большинство малых и средних компаний, которые процветают на экспортных рынках, однако, не являются «частными» в западном понимании, но имеют тесные связи с местными органами власти. Более того, почти все крупные и успешные китайские компании принадлежат государству, а несколько крупных действительно частных компаний (например, Huawei, Lenovo и Али-Баба) имеют тесные связи с правительством. Государственные предприятия, хотя и очень эффективные и конкурентоспособные, доминируют в банковской, энергетической и телекоммуникационной сферах.Планы по ослаблению этого господства прекратились или обратились вспять при президенте Цзи. При принятии важных деловых решений необходимо консультироваться с Коммунистической партией. И хотя ключевой темой реформ Дэна была децентрализация от центрального правительства, процесс остановился или пошел вспять. Повсеместная коррупция на местном уровне сдерживается за счет усиления контроля со стороны центральной партии. А централизованный контроль доступа к Интернету ограничивает степень, в которой теперь уже многочисленный образованный китайский средний класс может участвовать в открытом обмене информацией и идеями.Однако станет ли Китай более или менее «коммунистическим», будет зависеть от успеха Китая в решении ряда экономических проблем, которые повлияют на будущий рост уровня жизни и, следовательно, на легитимность Коммунистической партии как генератора экономического прогресса.

Экономические вызовы

Китайская экономика гораздо более сложна и развита, чем та, которую унаследовал Дэн в конце 1970-х годов. Тогда цель заключалась в том, чтобы увеличить экспорт и инвестиции - «первоначальное накопление», а также обеспечить, чтобы у населения было достаточно еды и выхода из состояния выживания.Сейчас существует другой набор проблем. Во-первых, необходимо перебалансировать экономику, перейдя от инвестиций к потреблению, от производства к услугам и от экспорта к потреблению как отечественных, так и импортных товаров. Тем не менее, оказывается, трудно замедлить массовое расширение собственности и инфраструктуры, а также сталелитейной и энергоемкой промышленности, которые зависят от этой деятельности. И хотя внутреннее потребление и сфера услуг растут, особенно в крупных городах, трансформация не происходит достаточно быстро, чтобы предотвратить чрезмерное инвестирование и накопление свободных мощностей в традиционной тяжелой промышленности, жилищном строительстве и недвижимости в целом.Существует также серьезная унаследованная проблема чрезвычайного экологического ущерба, которая решается, но требует больших затрат. Общий рост замедляется - примерно до 6-7% в год - и есть опасения, что Китай может вступить в период стагнации и / или краха в японском стиле, а не проводить планомерную перебалансировку. понесенные для финансирования инвестиционного бума, приведут к финансовому кризису. Инвестиции в инфраструктуру собственности и тяжелую промышленность финансировались за счет займов, большая часть которых приходилась на кредитные учреждения «теневых банков», не относящиеся к основной банковской сфере.Совокупный долг Китая к середине 2016 года достиг 255% ВВП по сравнению со 141% в 2008 году (и 188% в странах с формирующимся рынком в целом). Некоторые оценки намного выше (около 300%). Сейчас опасаются, что по мере замедления экономического роста долги больше не будут обслуживаться и возникнут дефолты, которые, как и после кризиса 2008 года в западных экономиках, могут потянуть вниз основные кредитные учреждения. Пока государственное вмешательство для поддержки слабых институтов и продолжение стимулирования роста предотвратили катастрофу. Но расплачиваться за откладывание необходимой реформы.Мы просто не знаем, будет ли там мягкая или жесткая посадка. В этой статье Винс исследовал, является ли Китай капиталистической или коммунистической страной. Поделитесь своим мнением в комментариях ниже. Считаете ли вы, что экономические проблемы, с которыми он сталкивается, либо подтолкнут Китай к большему капитализму, либо заставят Китай отступить от коммунизма?

© Ноттингемский университет

Почему кантонский диалект в первую очередь? | SFUSD

Многие люди спрашивают, почему учебная программа для стран СНГ начинается с кантонского, а не с мандаринского диалекта.В конце концов, мандаринский язык является официальным языком Китая, и, поскольку на нем говорят более миллиарда человек, это, безусловно, самый распространенный язык в мире.

Кантонский диалект, на котором говорят всего 71 миллион человек, может показаться необычной отправной точкой.

Чтобы понять, почему CIS начинается с кантонского диалекта, важно понимать несколько вещей об изучении языка с двойным погружением, городе Сан-Франциско и природе кантонского диалекта.

В то время как большинство носителей китайского языка в мире говорят на мандаринском диалекте, большинство носителей китайского языка в Сан-Франциско говорят на кантонском диалекте, и более 75% носителей китайского языка в ЮФСША используют кантонский диалект в качестве домашнего.Кантонский диалект является языком Гонконга и южного прибрежного региона Гуандун в Китае и других странах Азии. С середины XIX века китайские иммигранты из частей Китая, говорящих на кантонском языке, иммигрировали в Сан-Франциско, и, хотя мандаринский диалект растет, кантонский диалект остается доминирующим языком в Сан-Франциско.

Вместо того, чтобы просить детей, говорящих на кантонском диалекте, отказаться от своего основного языка и выучить английский, двухъязычное погружение позволяет этим детям еще больше развить свой кантонский диалект и стать грамотными на китайском.Это, в свою очередь, дает детям иммигрантов, говорящих на кантонском языке, лучшую основу для изучения английского и других языков. Кроме того, развитие кантонского языка студентов сохраняет уникальную историю и культуру китайских иммигрантов Сан-Франциско, а также поддерживает семейное происхождение.

англоговорящих студентов также получают выгоду. Преподавая кантонский диалект в начальных классах, СНГ становится более привлекательной школой для семей иммигрантов, а присутствие носителей кантонского языка в классе способствует обучению учащихся, не говорящих по-китайски.

Еще одним важным фактором является тот факт, что кантонский диалект использует ту же письменность, что и мандарин, но в нем больше тонов. На кантонском языке такое слово, как «тонг», может означать леденец, сахар, убой, суп или железо, в зависимости от используемого тона. В кантонском диалекте не менее шести тонов, а в мандаринском - только четыре.