Двойное гражданство россия латвия: всё равно мы о вас узнаем — Новости политики, Новости России — EADaily

всё равно мы о вас узнаем — Новости политики, Новости России — EADaily

Российский закон «О гражданстве РФ» может быть вскоре изменен: претендовать на получение гражданства смогут лица, имеющие гражданство другого государства. Как сообщает газета «Коммерсантъ», подготовка поправок — уже на финишной прямой, их могут передать в Госдуму в феврале. Латвийское законодательство двойного гражданства с РФ не допускает, но находятся желающие эту норму закона обойти. Латвийское Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) предостерегает, что в таком случае человек все равно лишится гражданства ЛР, со всеми вытекающими из этого последствиями, пишет Lsm.lv.

Занимается подготовкой изменений в российском законе рабочая группа по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ, ее задача — изменить процедуру присвоения гражданства и миграционные режимы таким образом, чтобы обеспечить приток новых граждан в страну. Одно из обсуждающихся новшеств — возможность признать утратившим силу пункт «г» части первой статьи 13 закона «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ему, одним из условий приобретения иностранными гражданами российского гражданства является отказ от имеющегося у них иного гражданства. Из закона «О гражданстве» могут также исключить требования о непрерывном проживании иностранца на территории России в течение пяти лет и о необходимости подтвердить легальные источники доходов.

Несмотря на то, что законодательство Латвии не предусматривает двойного гражданства с РФ, несколько тысяч граждан ЛР имеют на руках паспорта граждан России. В 2014 году тогдашний заместитель госсекретаря Министерства иностранных дел Латвии Петерис Вайварс уточнял: «МИД об этой проблеме знает, но никакой статистики на сей счет нет и быть не может. Несмотря на многократные просьбы Латвии, Россия отказывается заключать договор с нами об обмене информацией о гражданстве. Получается, что информацию на эту тему могут получить только некоторые учреждения Латвии, к примеру, пограничники, которые сталкиваются с конкретными случаями».

По словам Вайвариса, выявление незаконного двойного гражданства может произойти, только если во время пересечения границы сам человек по невнимательности достанет оба паспорта.

Культуролог Денис Ханов говорит, что времена изменились, и сегодня люди нередко выбирают гражданство чисто из экономических соображений.

«Гражданство является символической связью между отдельным жителем и государством, или жителем и обществом, конкретным человеком и ценностями. Но в то же время мы знаем, что очень многие люди выбирают аспекты, связанные с экономикой и престижем такого гражданства. Всегда будут люди, которые будут обращаться к теме гражданства только из каких-то меркантильных пожеланий или надежд, и это нормально. Мы не можем ожидать, что все поголовно будут это воспринимать как нечто священное или символически важное», — считает Ханов.

Главная цель скрывать своё двойное подданство — получать две пенсии. Россия признает трудовой стаж советского периода, полученный на территории Латвии. Однако нередко двумя паспортами пользуется и латвийская молодёжь, чтобы поступать на льготных условиях в российские вузы и, к примеру, продолжать беспрепятственно путешествовать по Евросоюзу.

Глава Управления по делам гражданства и миграции Игорь Горбунов пояснил: «Если мы констатируем этот факт, то отнимаем гражданство. Но если человек скрывает, то всё равно рано или поздно это всплывёт — или при пересечении границы или если он будет использовать российский паспорт, где угодно в Латвии».

Год назад УДГМ отмечало, что проблема остается актуальной — ежегодно принудительно лишают гражданства Латвии примерно по 300 лиц. Согласно части второй ст. 23-й закона о гражданстве Латвийской Республики, гражданин Латвии, который получил гражданство России, обязан в течение 30 дней подать заявление об отказе от латвийского гражданства. Если лицо это сделало в установленном законом порядке, и его постоянным местом жительства является Латвия, тогда в соответствии с условиями Иммиграционного закона у него есть право запросить вид на жительство.

«Решение о принудительном лишении гражданства Латвии принимает Управление по делам гражданства и миграции. Как только в его распоряжение поступает информация, что гражданин Латвии получил гражданство другой страны, в том числе России, но он не подал в УДГМ в установленном порядке заявление об отказе от гражданства ЛР, проводится проверка и принимается соответствующее решение. Следовательно, если персона в установленном законом порядке не отказалась от латвийского гражданства, принимается решение о лишении гражданства Латвии. Дальнейший въезд и пребывание лица возможны в установленном Иммиграционным законом порядке, например с получением визы или временного вида на жительство», — пояснил глава отдела общественных отношений УДГМ Гирт Поммерс.

«Уж не знаю, какими схемами отдельные лица пытаются воспользоваться, но если они решат так действовать, они рискуют лишиться гражданства Латвии. Это вопрос готовности каждого, пускаться ли на какие-то хитрости или нет! Потому что с Россией у нас нет автоматического двойного гражданства. Если кто-то действительно хочет сохранить гражданство ЛР, перейдя в российское гражданство, он может просить правительство Латвии рассмотреть этот вопрос в виде исключения. Если человек это не использует, а просто надеется, что никто ничего не узнает — он может так сделать. Но возможности узнать, что у него два гражданства, имеются. И он просто утратит гражданство Латвии», — подчеркнул депутат Сейма, председатель парламентской Комиссии по гражданству, миграции и сплочению общества Андрей Юдин («Новое Единство»).

Как пояснил политик, это право каждого государства — определять условия предоставления двойного гражданства. «Например, у Латвии двойное гражданство предусмотрено примерно с 40 странами, однако не с РФ. Латвия руководствуется своими законами, и с этим ее гражданам нужно считаться. Решение о лишении гражданства Латвийской Республики принимает УДГМ — и его можно лишь попытаться оспорить в судебном порядке», — добавил Юдин.

Условия лишения гражданства ЛР оговорены в части первой ст. 24-й закона о гражданстве, и они одинаково распространяются на любого совершеннолетнего дееспособного гражданина Латвии -независимо от способа, которым он стал гражданином. Гражданства человека лишат независимо от того, как долго он является гражданином — был ли он им с рождения или стал в порядке натурализации (неважно сколько лет назад).

УДГМ воздерживается от комментариев и прогнозов на тему, увеличится ли после изменений российского закона о гражданстве число тех граждан Латвии, которые незаконно держат еще и паспорта граждан РФ. Однако в ведомстве особо подчеркнули, что «рано или поздно в УДГМ поступит информация о нарушителях». Одновременно ведомство призывает всех, в чьем распоряжении оказываются сведения о том, что гражданин Латвии получил гражданство России, но в установленном законом порядке от прежнего гражданства не отказался, незамедлительно сообщать об этом в УДГМ.

«Наблюдающийся в последние пару лет рост случаев лишения гражданства Латвии связан с поправками к закону о гражданстве ЛР, вступившими в силу еще 1 октября 2013 года», — отмечает Управление по делам гражданства и миграции. Они касаются требования к лицам с двойным гражданством, «возникшим до совершеннолетия». По достижении ими 25-летнего возраста эти лица обязаны были (при желании сохранить гражданство другой страны) до 1 октября 2016 года подать заявление об отказе от гражданства Латвии. Сейчас люди, которые уже имели гражданство и Латвии и РФ до 1 октября 2013 года, достигли установленного возраста и не подали заявление в положенный срок, принудительно лишаются гражданства Латвии решением УДГМ.

Двойное гражданство

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства одновременно одного или более иностранных государств. В статье 62 Конституции РФ написано:

«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.»

Существуют два основных понятия, связанных с иными гражданствами,

1. Двойное гражданство (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство в соответствии со специальным соглашением об урегулировании вопросов двойного гражданства (Россия имела такие международные договоры - соглашения только с Туркменистаном и Таджикистаном).

2. Два и более гражданства (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально) – например, гражданин России приобретает гражданство Латвии, не оформив выход из гражданства России.

Какие будут последствия, если я приобрету латвийское гражданство? Потеряю ли я гражданство России?

Случаи приобретения российскими гражданами иностранного гражданства вне рамок вышеуказанных международных договоров не являются наказуемым деянием, однако, полученное таким образом гражданство, так же как и соответствующие иностранные документы (загранпаспорт), не признаются российским законодательством и не действуют на территории России.

Статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.

«1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.»

По каким документам мне надо ездить в Россию, если у меня есть и российское, и латвийское гражданство?

Статья 6 Федерального закона  "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" гласит, что въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в частности, - загранпаспорту гражданина России). В случае утери загранпаспорта за пределами Российской Федерации, для въезда в Россию выдается свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (однако оно может быть использовано только для въезда в Россию, но не для выезда).

Руководствуясь данными положениями, консульский отдел не осуществляет выдачу российских виз в латвийские паспорта российских граждан, так как в противном случае будут нарушены нормы российского законодательства.

При пересечении российской границы Вы пользуетесь только российским загранпаспортом. При выезде из России (регистрации на рейс) представитель авиакомпании может спросить Вас, на основании какого документа Вы въедете в Латвию (вопрос связан с тем, что именно на перевозчика возложен контроль наличия у пассажира документов для въезда в страну назначения). Вам следует сообщить представителю авиакомпании, что въедете в Латвию по имеющемуся у Вас латвийскому паспорту и продемонстрировать этот паспорт.

Получив латвийский паспорт, я долгое время не оформляла новый российский паспорт.

В случае, если у Вас просрочен заграничный паспорт, то Вы можете подать документы на новый загранпаспорт при наличии действительного внутреннего паспорта.

Стать гражданином России стало проще – в том числе для жителей Прибалтики | Россия-Запад | Baltnews

В России вступил в силу федеральный закон (ФЗ), который упрощает условия получения гражданства для иностранцев и лиц без гражданства, которые проживали и проживают в странах бывшего СССР.

Документ исключает требование отказываться от имеющегося гражданства и сокращает сроки нахождения в РФ для получения нового статуса. Владимир Путин подписал соответствующий ФЗ в апреле 2020 года.

В соответствии с законом, чтобы получить гражданство России, больше не потребуется справка об отказе от имеющегося гражданства. Таким образом, российское законодательство позволит иметь одновременно и гражданство РФ, и гражданство Латвии.

Брод: принятие поправок позволит России сильнее защищать сограждан

Ранее российское законодательство обязывало для получения статуса гражданина РФ обратиться в полномочный орган иностранного государства и предоставить заявление об отказе от имеющегося у него иного гражданства.

Согласно новому закону, отменяется требование о трехлетнем сроке нахождения в России и подтверждении наличия законного источника средств к существованию для совершеннолетних лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, которые проживали и проживают в странах бывшего СССР, но не получили гражданство этих государств.

Норма также распространяется на иностранцев, которые состоят в браке с живущим в России россиянином и имеют в этом браке общих детей, а также иностранцев, если один из родителей живет в России и является гражданином этой страны.

При этом гражданам Молдавии, Украины, Белоруссии и Казахстана теперь можно подать заявление на получение российского гражданства без соблюдения срока проживания в России при наличии действительного вида на жительство.

Для тех, кто окончил российские вузы, срок трудовой деятельности в РФ для получения гражданства сокращается с трех лет до одного года.

О негражданах не забыли. Литва и Эстония помогут туристам из Латвии

Несмотря на это, по латвийским законам двойное гражданство с Россией будет по-прежнему запрещено.

Согласно части 2 статьи 23 закона "О гражданстве", гражданин Латвии, который получил гражданство России, должен подать заявление об отказе от гражданства Латвии за тридцать дней. Чтобы продолжать жить в Латвии, он может запросить вид на жительство.

Если УДГМ получит информацию о том, что человек не отказался от гражданства Латвии, как положено по закону, и это подтвердится по итогу проверки, миграционное управление лишит человека латвийского гражданства. При этом неважно, каким способом и как давно человек получил гражданство республики – был ли он гражданином с рождения или натурализовался.

Могут быть исключения

Желающие тайком сохранить два гражданства рискуют потерять гражданство Латвии. Об этом предупреждал ранее председатель комиссии Сейма по гражданству и миграции Андрей Юдин ("Новое Единство"). Это связано с тем, что у Латвии нет автоматического двойного гражданства с Россией.

Однако, по словам Юдина, в исключительных случаях, если кто-то действительно хочет сохранить гражданство ЛР, перейдя в российское гражданство, он может просить рассмотреть этот вопрос правительство Латвии. Он добавил, что если кто-то незаконно сохранил два гражданства и при этом потерял латвийское, решение можно будет оспорить в суде.

Напомним, в последние годы растет число лиц, лишенных гражданства в Латвии в принудительном порядке. Так, в 2014 таких случаев было 28, в 2017 уже 207. Это связано в основном с тем, что граждане Латвии, у которых двойное гражданство появилось до совершеннолетия должны были по достижении 25 лет сделать выбор в польщу одного из гражданств. Те, кто не выполнил это условие, принудительно лишались гражданства Латвии.

Как в Латвии накажут желающих схитрить с гражданством России

С какими странами в Латвии разрешено иметь двойное гражданство

Согласно информации на сайте Управления по делам гражданства и миграции Латвии, гражданство Латвии сохраняется для лиц, которые приобрели:

  • гражданство другой страны-участницы ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли;
  • гражданство другой страны-участницы НАТО;
  • гражданство Австралийского Союза, Бразильской Федеративной Республики или Новой Зеландии;
  • гражданство такой страны, с которой Латвия заключила договор о признании двойного гражданства. На данный момент ни один договор не заключен;
  • гражданство ранее не упомянутой страны, если в связи с важными государственными интересами будет получено разрешение Кабинета министров на сохранение двойного гражданства;
  • гражданство ранее не упомянутой страны, если оно приобретено автоматически при заключении брака или усыновлении.

При этом детям до 18 лет двойное гражданство допустимо с любой страной.

Гражданство | Integrācija

Право натурализоваться и получить латвийское гражданство есть у любого лица:

Латвийской гражданство не дают лицам, которые:

Для натурализации вам потребуется:

  • подать заявку на натурализацию в любое территориальное отделение Управления по делам гражданства и иммиграции, а также документ, подтверждающий ваш легальный источник доходов или легальный источник доходов вашего кормильца. Образец заявления о натурализации доступен здесь: (документ WORD „Бланк заявления о натурализации”).
  • заплатить государственную пошлину в размере EUR 28,46, если только вы не принадлежите к какой-либо группе людей, имеющих право на сниженную пошлину в размере EUR 4,27 (пенсионеры, инвалиды 2 и 3 группы, школьники и студенты, члены малообеспеченных и многодетных семей, безработные и т. д.) или полностью освобождены от уплаты государственной пошлины (инвалид 1 группы, сирота, ребенок, оставшийся без попечительства родителей и т.д. – в таком случае необходимо предъявить документ, подтверждающий ваше право не платить пошлину). Государственную пошлину за натурализацию можно заплатить в любом кредитном учреждении или банковской расчетной картой на месте в отделении Управления по делам гражданства и иммиграции.
  • сдать экзамены на натурализацию. На экзамене по языку проверяют умение слушать, читать и писать на латышском языке. Проверка на знание конституции, истории и гимна проводится как письменно, так и устно. Если человек получил основное, среднее или высшее образование на латышском языке, он освобождается от проверки на знание латышского языка. Все претенденты, достигшие возраста 65 лет, освобождаются от письменной части проверки на знание латышского языка. Для лиц с инвалидностью применяется особый порядок проверки знаний. Каждую проверку претендент может сдавать 3 раза (повторно сдавая только ту часть, которая не была сдана в прошлый раз), затем надо подавать новое заявление. Проверку на знание латышского языка повторно можно сдавать не ранее, чем через 3 месяца, а проверку на знание Конституции, текста государственного гимна и истории Латвии - не ранее, чем через 1 месяц.
  • подписать обещание лояльности Латвии.
  • подать сообщение об отказе от своего предыдущего гражданства или документ, подтверждающий потерю гражданства, поскольку в Латвии не разрешено двойное гражданство. Этот пункт необходимо выполнить после того, как человек получит официальное подтверждение того, что нет других препятствий для получения гражданства Латвии. В соответствии с поправками к Закону о гражданстве, принятыми в мае 2013 года, двойное гражданство будет разрешено для граждан стран Европейского Союза, НАТО и Европейской свободной торговой ассоциации, а также граждан Новой Зеландии, Бразилии и Австралии, а также граждан стран, с которыми Латвия заключила двусторонние договора о допустимости двойного гражданства.

Вместе с родителями могут натурализоваться и дети (в том числе приемные и внебрачные) до возраста 15 лет, постоянно проживающие в Латвии. Чтобы гражданство в таком порядке могли получить и дети, родители должны подать свидетельство о рождении ребенка и фотографию ребенка, если ребенок достиг возраста 14 лет.

Закон о гражданстве устанавливает, что при натурализации гражданство Латвии можно получить в течение года. После присвоения латвийского гражданства предыдущий паспорт становится недействительным и с ним нельзя пересекать границу Латвии.

С образцами проверок для натурализации вы можете ознакомиться в информационные дни, организованные Управлением по делам гражданства и иммиграции, о которых объявляется на сайте и в филиалах Управления по делам гражданства и иммиграции.

Государственные учреждения и негосударственные организации нерегулярно организуют бесплатные курсы по изучению латышского языка, истории и конституции, чтобы помочь претендентам подготовиться к проверкам для натурализации. 

Информация о порядке натурализации, оплате государственной пошлины и другими вопросами, связанными с натурализацией, доступна на сайте УДГИ.

Baltus Balss (Латвия): Москва готова смириться с латвийским подданством граждан РФ. Рига против | Политика | ИноСМИ

Российские власти скоро существенно упростят процедуру приема иностранцев в гражданство РФ. Получить российский паспорт можно будет, не отказываясь от уже имеющегося иного гражданства. Москва рассчитывает привлечь в свою страну русскоязычное население из зарубежных государств.

На финальной стадии

Соответствующие изменения в закон «О гражданстве РФ» готовит правительство. Как сообщает российская газета «Коммерсант», работа на финальной стадии. Законопроект могут внести в Госдуму уже в этом месяце.

Закон разработала специальная группа, в которую входят представители разных ведомств и парламентарии. Она была создана в марте 2019 года распоряжением президента Владимира Путина. Перед ней стоит задача привлечь в Россию как можно больше новых граждан — от 5 млн. до 10 млн. Решают ее через изменение миграционных режимов и реформирование института гражданства.

Речь идет о том, чтобы отменить пункт закона, согласно которому одним из условий приобретения иностранными гражданами российского гражданства является отказ от имеющегося у них иного гражданства.

"Мы хотим в весеннюю сессию этот вопрос закрыть, чтобы все желающие могли стать гражданами России. А соответственно, Россия что будет делать? Она будет своих граждан за-щи-щать",- сказал вице-спикер нижней палаты российского парламента Петр Толстой.

Российский закон «О гражданстве» могут ожидать и другие изменения: отмена требования о непрерывном проживании на территории России иностранца-соискателя гражданства РФ в течение пяти лет и пункта о необходимости подтверждения законного источника средств к существованию.

«Мы заинтересованы в увеличении числа граждан России. Прежде всего за счет соотечественников. Это даст возможность паспортизировать диаспору за рубежом. Они хотят получить российское гражданство, но не могут, поскольку надо выйти из гражданства страны проживания. Миллионы русских живут за рубежом и хотели бы стать гражданами РФ», — говорит депутат Госдумы Константин Затулин.

Документы на стол!

О том, что Москва хочет разрешить иметь двойное гражданство русскоязычным, проживающим вне РФ, говорят еще с 2017 года. Но в этот раз, похоже, закон все-таки будет принят.

Однако граждане и неграждане Латвии им не смогут воспользоваться. Латвийские законы запрещают иметь двойное гражданство одновременно с российским. Граждане и неграждане Латвии по получении гражданства РФ в течение 30 дней обязаны подать заявку на то, чтобы прервать юридические отношения с ЛР. Если это не будет сделано в добровольном порядке, то по закону власти ЛР могут у такого лица отнять гражданство в принудительном порядке.

Исключение сделано лишь для граждан стран ЕС, ЕЭЗ, НАТО, а также Австралии, Бразилии и Новой Зеландии. Они могут наслаждаться всеми преимуществами двойного гражданства.

Двойное гражданство с любой страной мира могут сохранить те, кто получил латвийское гражданство на основании того, что они латыши, ливы или пребывали в изгнании.

Пару лет назад в Москве хотели выдавать бывшим соотечественникам специальные «карты русского», аналог американской «грин-карты». Этот документ дал бы ряд привилегий — например, право на работу, бесплатную учебу, медицинскую помощь, скидки на проезд в Россию. Но, похоже, от этой идеи потом отказались.

El Mundo
Lsm.lv
Lsm.lv
ИноСМИ

Комментарии читателей:

Петр: Набрав много граждан России в Латвии, Путин при удобном моменте смело может ввести войска якобы для защиты своих граждан, и НАТО ничего не сделает!! Поэтому правящие латыши и бесятся!!!

Все проще…: Торопиться не надо… Через 30 — 40 лет, когда территория Прибалтики вымрет, тогда Россия вернет свои купленные еще Петром Первым у шведского короля Карла территории назад…

Павел: Не надо фантазировать. России 30 лет было плевать на русскоязычных. И еще одна вонь со стороны Брюсселя Путину не нужна, достаточно крымской.

Иван Петерсонс: Инициатива позитивная, но запоздалая. В силу возраста многих русскоязычных, а также наличия поколения, которое больше пока смотрит в другую сторону. Также есть и экономический фактор, в регионах России доходы низкие. Но увеличение срока пребывания по электронной визе до 90 дней может дать толчок многим — к размышлениям.

Это хорошо: Российский паспорт надо брать.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

МИД Латвии прокомметировал инициативу России о предоставлении двойного гражданства

В министерстве подчеркнули, что многие страны, в том числе Латвия, предусматривают возможность двойного гражданства, однако Россия не входит в число тех стран, гражданам которых позволяется иметь двойное гражданство одновременно с латвийским, поэтому важно помнить - при получении гражданства России необходимо отказаться от гражданства Латвии.

Как сообщалось, в апреле Россия утвердила новый закон о предоставлении гражданства, позволив иностранцам получить гражданство России как второе гражданство.
Для получения гражданства России больше не придется отказываться от гражданства любого другого государства. Отменено также требование о том, что для получения гражданства претенденту необходимо прожить в России по меньшей мере пять лет и предъявить свидетельство о легальных доходах.

Новая система вступит в силу в июле - через 90 дней после объявления закона, который состоялся 24 апреля.

Работа над изменениями в законе о предоставлении гражданства началась еще  в 2018 году, когда Россия приняла новую концепцию государственной миграции, предусматривая открыть Россию для всех, кто хочет в ней жить и работать.

Авторы нового закона о гражданстве надеются, что российские паспорта получат до десяти миллионов человек, в основном русскоговорящие из бывших стран Советского союза, в апреле сообщило издание The Moscow Times.

Заместитель председателя Госдумы Пётр Толстой в феврале заявил, что законодатели хотят принять поправки быстро, а затем Россия «начнет защищать своих граждан».

Законопроект в обеих палатах парламента действительно был принят быстро, несмотря на то, что объявленное из-за нового коронавируса чрезвычайное положение затрудняло работу законодателей, и они собрались на заседаниях только в конкретной дни недели.

Рекомендуем

ТОП звезд, которые столкнулись с тяжелой послеродовой депрессией

Шок-контент! Настя Каменских и Потап снялись голыми в постели для реалити-шоу

Снова улыбается! Елизавета II прервала траур и поговорила с послом Латвии

Поправки к «Закону о гражданстве» в Латвии запрещают второе гражданство России и других стран бывшего СССР - Ближнее зарубежье

Впервые за последние 15 лет власти Латвии существенно изменили закон «О гражданстве», который здесь считается фундаментом государственности. Новая редакция официально разрешает двойное гражданство. Вопрос о двух паспортах сделала актуальным массовая эмиграция граждан страны – только за последние 10 лет из Латвии в поисках лучшей жизни за границу уехало более 200 тысяч жителей.

 Лаура Лайва, руководитель пресс-службы Управления по делам гражданства и миграции:

 - В список государств, иметь гражданство которых разрешается наряду с латвийским, внесены страны, являющиеся участницами Евросоюза, Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия и Бразилия и страны, с которыми заключен соответствующий договор. Все остальные страны включены в список запрещённых.

 В этот «элитный клуб» не попали Россия и страны бывшего Советского Союза. Получается, что те граждане Латвии, которые уехали на заработки в Европу, оказываются в более выгодном положении, нежели уехавшие работать в Москву, Минск или Киев и желающие принять гражданство этих стран. Русскоязычная парламентская оппозиция считает, что вступившие в силу нормы закона носят дискриминационный характер.

Николай Кабанов, депутат парламента:

 - Это просто продолжение той сегрегационной политики, которая у нас идет с конца 1991 года. Но если сначала разделили всех жителей Латвии на граждан и неграждан, то сейчас произошло разделение уже латышского народа на тех латышей, которые годны к получению гражданства, и тех, которые негодны.

С другой стороны Всемирное объединение свободных латышей в целом положительно оценивает долгожданные поправки к закону о гражданстве и прогнозирует большой поток желающих получить двойное гражданство.

 Янис Кукайнис, председатель Всемирного объединения свободных латышей:

 - Мы проводили опрос, согласно которому порядка 23 тысяч эмигрантов захотят получить двойное гражданство. Но реальное число может быть больше, поскольку очень многие захотят этого не только по эмоциональным причинам, но и потому, что если у тебя есть паспорт гражданина Латвии, то ты  - Евросоюзе, у тебя есть определённые преимущества.

Его коллега по объединению и председатель Конгресса Российских латышей Лаума Власова, тем не менее,  считает, что простые люди опять стали заложниками большой политики – будучи гражданином Латвии, человек не может взять в качестве второго гражданства российское.

Лаума Власова, председатель Конгресса Российских латышей:

 - У нас будет тот вариант, что имея российское гражданство они сейчас имеют право получить латвийское гражданство, не отказываясь от российского. Могут все этнические латыши, которые живут в России. Три категории – старые латыши, репрессированные в свое время и в советское время переехавшие жить в Россию.

Новая редакция закона сохраняет существование в Латвии института массового безгражданства. Однако есть и положительные подвижки – процедура предоставления гражданства республики детям неграждан, родившихся здесь после 1991 года, упрощена. Впредь это можно сделать по заявлению одного из родителей, а для новорожденных одновременно с регистрацией рождения.

Андрей Клементьев, вице-спикер парламента Латвии:

 - К сожалению, не смотря на то, что прошло уже столько лет, политическая элита не готова менять статус негражданина на гражданский статус и оставила эту норму, дискриминирующую почти пятую часть населения Латвии.

В законе также появились новые дополнительные ограничения для неграждан при получении гражданства Латвии путем натурализации. Некоторым из них теперь придется доказывать, что они в течение последних пяти лет постоянно проживали в Латвии. Государство также может отказать в натурализации тем жителям, которые представляют угрозу для безопасности Латвии или же состояли в компартии и других «неправильных» с точки зрения латвийских законодателей организациях.

Мария Иванова, Игорь Никитенков

 Рига

Двойное гражданство для латышей

9 мая парламент Латвии после двух лет работы принял поправки к закону о гражданстве. Поправки касаются, прежде всего, возможности двойного гражданства. Закон с внесенными в него поправками вступает в силу в октябре 2013 года и устанавливает, что латыши, проживающие за границей (независимо от того, где они проживают), сохранят право на латвийское гражданство, если они покинули Латвию в период с 17 июня 1940 года по 4 мая 1990 года из-за советской власти. или немецкая оккупация, или если они были депортированы.Кроме того, те, кто получил гражданство в любой из стран ЕС, ЕАСТ, НАТО или других стран, подписавших с Латвией соглашение о признании двойного гражданства, смогут иметь двойное гражданство. Новорожденным младенцам, независимо от места их рождения, будет гарантировано гражданство Латвии, если один из их родителей является гражданином Латвии. Наконец, те, кто получил другое гражданство в результате брака или усыновления, также сохранят свой латвийский паспорт. В этом списке также Австралия, Новая Зеландия и Бразилия, где проживает относительно большая диаспора латышей, восходящая к царским временам.Однако граждане Содружества Независимых Государств (СНГ) не могут рассчитывать на дополнительный, латвийский, паспорт. Принятые поправки также несколько упрощают предоставление латвийского гражданства лицам без гражданства, родившимся после 21 августа 1991 года, если они постоянно проживают в Латвии и не имеют паспорта другой страны. Дети без гражданства, следуя предложению, которое ЕС неоднократно делал, автоматически становятся гражданами Латвии с момента их рождения.

Комментарий

  • Внесение поправок в закон о гражданстве стало необходимостью с 2004 года, когда Латвия вступила в ЕС. С тех пор только в Великобританию эмигрировало более 80 000 латышей. Организации и круги этой «новой» эмиграции давно лоббируют принятие соответствующих положений. Поправки к закону о гражданстве - это не только добрый жест по отношению к эмигрантам и их детям, но и попытка предотвратить долговременную демографическую катастрофу, поскольку они облегчают возвращение эмигрантов в Латвию.В период с 2000 по 2011 год численность населения Латвии снизилась с 2,38 миллиона до 2,07 миллиона. По оценкам Министерства экономики Латвии, если текущие тенденции сохранятся, население Латвии сократится до 1,6 миллиона к 2030 году. По данным министерства, 80% латышей, покинувших Латвию в последние годы, моложе 35 лет. возраста.
  • Принятые поправки не внесут существенных изменений в положение (в основном) русскоязычного населения без гражданства в Латвии (18% населения Латвии) или каких-либо изменений для граждан СНГ. С учетом первых (тех, кто родился в Латвии после 21 августа 1991 года) эти поправки ограничиваются небольшим упрощением бюрократических процедур. Страны СНГ (и Израиль) не входят в список стран, гражданство которых может быть разделено с Латвией.
  • Предоставление латвийского гражданства людям (или их потомкам), которые покинули Латвию во время оккупации, а также выходцам из латвийской диаспоры в Австралии, Новой Зеландии и Бразилии - это не только символический жест и подтверждение особой интерпретации истории, в которой представлены советские времена. рассматривается как период оккупации - это также попытка усилить влияние этнических латышей, проживающих за границей, на политическую ситуацию в стране, поскольку латвийское гражданство связано с правом голоса.Таким образом, это попытка уравновесить электоральную силу русскоязычного меньшинства.

Неграждане - не вопрос: Латвия пытается оставить советское наследие позади

Встреча политиков в Сейме Латвии (Источник: Saeima / Flickr)

В 2016 году, через двадцать пять лет после распада Советского Союза, 52 новорожденных в Латвии стали бывшими гражданами страны, которой больше не существует. Они являются латвийскими «негражданами» - временным статусом, предназначенным для людей, переехавших в Латвию в советское время, большинство из которых говорят по-русски, что стало хроническим бичом постсоветской демократизации Латвии.

Безгражданство - это не то же самое, что безгражданство. Он предоставляет большинство прав и привилегий гражданства, за исключением права голоса и работы в гражданских службах и службах безопасности. И это не неизбежно. Родители-неграждане могут просто согласиться зарегистрировать своего ребенка в качестве гражданина Латвии при рождении.Натурализация или более поздняя регистрация также являются вариантом для многих. Сегодня около 238 000 человек - 11% населения страны - являются негражданами Латвии по сравнению с 29% в 1995 году. Тем не менее новорожденные неграждане - это живые пережитки системы, предназначенной для временного преодоления постсоветского переходного периода, а не одной призвана сделать детей двумя поколениями независимой, демократической Латвией.

Попытки изменить политику в отношении неграждан

В сентябре 2017 года президент Латвии Раймонд Вейонис представил парламенту (Сейму) законодательную инициативу, направленную на уничтожение этого давнего постсоветского института.Дети, рожденные от родителей-неграждан после 1 июня 2018 года, будут автоматически зарегистрированы как граждане Латвии, если родители не выберут гражданство другой страны. Предложение Вейониса просто исключает возможность «негражданства» для новорожденных, ускоряя конец статуса, который уже находится на пути к самоопределению (менее 0,3% рождений в 2016 году привели к негражданству). И все же, несмотря на широкий спектр поддержки, инициатива президента провалилась в Саэйме из-за права вето Национального альянса (НС), правого альянса в правящей коалиции и отсутствия политической воли, чтобы сломать коалицию. по этому вопросу.

Почему важно законодательство, затрагивающее менее 100 человек в год? Его провал подчеркивает упорное и пагубное политическое внимание к недовольствам 25-летней давности, которые наносят гораздо больший вред современной Латвии, чем облегчают старые раны.

По любым аналитическим стандартам Латвия - это либеральная демократия. Он является полноправным членом Европейского Союза и НАТО и почти не видел этнического насилия в результате постсоветской независимости. Тем не менее этническая идентичность играет важную роль в формировании политического дискурса.

Это особенно очевидно на дальних концах политического спектра. Левая партия «Гармония», пользующаяся поддержкой значительного русскоязычного населения Латвии, до недавнего времени имела соглашение о сотрудничестве с партией «Единая Россия» Владимира Путина. Правый «Национальный альянс» балансирует на грани радикального национализма. Гармония - самая большая партия в Сейме, состоящем из 100 депутатов, с 24 местами. У НС 17 мест, но он является частью правоцентристской правящей коалиции. Этот политический раскол является наследием 50-летней советской оккупации, которая принесла с собой политику русификации и жестоко осуществленный демографический сдвиг, в результате которого доля этнических латышей сократилась почти до половины населения.Попытки восстановить латвийское национальное государство в качестве основного пропагандиста титульной культуры (как Германия продвигает немецкую культуру или Франция - французскую культуру) были жесткими и грубыми; Русскоязычные, после многих лет обладания значительными социальными преимуществами в советской системе, оказались в подвешенном состоянии. Внешнее давление со стороны США, других европейских стран и России по таким вопросам, как политика в области гражданства и образования, усугубило хаотические институциональные изменения. Жалобы как этнических латышей, так и русскоязычных неграждан были оставлены без внимания, оставив язык и этническую принадлежность удобными козлами отпущения в будущей политике.

Спустя четверть века драматические проблемы этнической интеграции вырисовываются в Латвии как дома, так и за рубежом. Недавние исследования утверждают, что повествование об этническом конфликте преувеличивается, особенно когда речь идет о повседневной жизни. Тем не менее, такие вопросы, как национальный язык, система образования меньшинств и гражданство, остаются излюбленным кормом для партий, которые надеются извлечь выгоду из политизированного этнического раскола. Даже термин «национальность» (tautība) неясен в Латвии - возможно ли, чтобы этнические меньшинства стали «латышами» (в отличие от «латвийских»), неясно законодательно.В связи с активизацией парламентских избирательных кампаний 2018 года предложение Вейониса оставляет возможность удвоить ставку на то, «кто» действительно может быть «латышом».

Продолжающиеся споры о «советских» миллениалах

В убедительном аргументе Национального Альянса против предоставления автоматического гражданства детям неграждан упоминается риск того, что он может непреднамеренно создать блок избирателей, более лояльных к России, чем к латвийскому государству. Этот аргумент должен быть достаточно знаком западным аналитикам, которые часто указывали на большое русскоязычное население на западной границе России (около 35% от общей численности населения Латвии) как на потенциальную пятую колонну s .Противники также подчеркивают, что родители должны иметь решающее слово в вопросе гражданства своего ребенка, и что «принуждение» к получению латвийского гражданства детей родителей-неграждан нарушает это право.

Но контраргументы просты. Выбор негражданства больше ущемляет политические права ребенка, чем его родителей, и аргумент в пользу того, что через десятилетия 50 младенцев, рожденных за год «негражданами», повернут страну в сторону России. на зыбкой почве.Правым законодателям было бы лучше обратиться к чувству бесправия среди русскоязычных, которое способствует пророссийским настроениям, чем отказывать этим детям в основных правах гражданства.

Дебаты продолжаются

Дискуссия на тему неграждан стала символической, а не количественной. Неграждане больше не составляют почти треть населения, как 25 лет назад. Сейчас только 11% населения Латвии не стали гражданами какого-либо государства, и их причины зачастую гораздо более благосклонны, чем враждебны.С одной стороны, негражданам гораздо легче путешествовать в Россию, чем гражданам Латвии, при этом имея льготы на поездки в ЕС. У многих есть планы натурализоваться, но другие не видят реальной необходимости проходить этот процесс. Конечно, некоторые постсоветские оппозиционеры, многие из которых не могут говорить приговор на латышском языке 25 лет спустя, по-прежнему твердо придерживаются мнения, что гражданство должно было быть автоматически предоставлено в 1991 году. Но препятствия на пути к получению гражданства для молодежи и носителей латышского языка значительно снизились. . Изменения в законе о гражданстве 2013 года, направленные на сохранение связей с растущей диаспорой Латвии, смягчили законы о приобретении гражданства.В результате количество детей, рожденных как неграждане, составляет менее четверти от того, что было пять лет назад, даже несмотря на то, что общее число рождений увеличилось.

Влияние русских СМИ и крупная школьная система для меньшинств (почти 40% школ в Риге, столице страны, являются школами для меньшинств) вносят гораздо больший вклад в разногласия между русскоязычными и этническими латышами, чем типы паспортов, которые у них есть. Преодоление таких риторических и пространственных разногласий - возможно, путем уменьшения непреднамеренной сегрегации или расширения доступа к независимым русскоязычным СМИ - являются институциональными проблемами, которые необходимо деликатно решать для продвижения интеграции.Тем не менее, автоматическое получение гражданства по праву рождения может иметь большое значение для уменьшения ощущения лишения русскоязычных граждан избирательных прав в латвийской политической системе.

Несмотря на сохраняющиеся проблемы интеграции - а их, безусловно, много, - население Латвии скорее предпочло бы, чтобы политики сосредоточились на широких проблемах, таких как коррупция или здравоохранение, чем на провоцировании ненужного этнического разделения. Многие исследования неоднократно подтверждали, что русскоязычные в Латвии в основном воспринимают эту страну как свой дом, а резкое старение населения означает, что Латвия остро нуждается в молодых гражданах.Продолжение архаичной политики предоставления «бывшего советского гражданства» новорожденным в Латвии мало что делает для продвижения страны вперед ни дома, ни в глазах международного сообщества. Пора положить конец этому статусу.

Проблемы бывшего СССР: граждане в российско-латвийских отношениях

Проблема миграции - одна из самых актуальных в современном мире.Как правило, люди мигрируют добровольно. В СССР же миграция против воли людей была довольно распространенным явлением. Таким образом, многие русские оказались в Прибалтийских ССР. СССР распался, но последствия его распада все еще влияют на российско-латвийские отношения. Около 15 процентов населения Латвии, в основном русские, имеют статус неграждан и поэтому ограничены в своих правах по сравнению с обычными гражданами. Есть и другие трудности с использованием русского языка русскоязычным населением, даже гражданами Латвии.

В этой статье я остановлюсь на проблемах граждан бывшего СССР в Латвии, рассматривая историю и анализируя текущее положение дел. Задачи - исследовать истоки проблем, показать их неоднозначность и выявить возможные перспективы на будущее. Таким образом, будучи довольно популярной темой в российских и латвийских журналах, упомянутые выше проблемы слабо представлены в мировых научных базах данных, например в EBSCO. В этом контексте термин «иностранец» (негражданин) определяется как лицо, которое проживает в стране назначения, но не имеет гражданства.Эти лица являются лицами без гражданства не потому, что у них есть латвийские паспорта, а потому, что они называются паспортами иностранцев Латвийской Республики. По этой причине в Латвии есть два типа паспортов - паспорт гражданина и паспорт иностранца.

15 октября 1991 года Верховный Совет Независимой Латвийской Республики издал постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и об основных условиях натурализации», которое автоматически предоставляло латвийское гражданство только тем, кто имел это до советского периода и их потомкам. 1

Латвия была насильно присоединена к Советскому Союзу в 1940 году. Аналогичный закон о гражданстве был принят в Эстонии, где, в отличие от Литвы, гражданство предоставлялось всем, кто проживал в республике на момент провозглашения независимости.

Во время Второй мировой войны многие латыши погибли, многие были депортированы в другие регионы СССР. В тот же период в Латвию были отправлены люди, в основном из Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.Примечательно, что в народе страны Балтии рассматривались как достойные места из-за их более высокого уровня жизни. В 1991 году статус этой категории людей не определялся. Затем, в 1994 и 1995 годах, были приняты два закона («О гражданстве Латвии» и «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или любого другого государства»).

Указанным лицам присвоен статус «неграждан» и утверждены специальные паспорта.Неграждане смогут получить гражданство только через много лет. Например, люди, прибывшие в Латвию в возрасте старше 30 лет, могли получить гражданство только в 2002 году. 2 Эти условия натурализации впоследствии были отменены - иностранцы в настоящее время составляют до 15 процентов населения Латвии. 3 Худший аспект их статуса - ограничение прав. Они не имеют права голосовать, занимать государственные должности, поступать на военную службу, заниматься юридической практикой или становиться государственными нотариусами.Они также уязвимы в отношении социальных и имущественных прав и деловой активности. 4

Рига, Латвия с высоты птичьего полета. Русские иностранцы составляют почти 15% населения страны.

И почему Россия заинтересована в поиске решения этой проблемы? Ответ прост: 66,1 процента неграждан в Латвии - этнические русские (есть также белорусы, украинцы, литовцы, поляки и латыши) 5 . Они приехали в Латвию в советское время, когда преобладающим языком был русский.

В настоящее время они должны сдать экзамен по латышскому языку, чтобы получить латвийское гражданство, а также продемонстрировать свои знания истории Латвии. Некоторым удалось сдать экзамен по истории, но некоторые пожилые люди провалились, потому что суть экзамена часто противоречит их мировоззрению.

Проблемы дискриминации русскоязычного населения и нарушения использования русского языка также тесно связаны с проблемами иностранцев (русских иностранцев - 35.9 процентов всех этнических русских в Латвии). Большой скандал разгорелся в 2004 году, когда было решено, что 60 процентов уроков будут преподаваться на латышском языке в средних школах для национальных меньшинств. 6 Но проблема касается не только учебных вопросов.

Например, официальный представитель МИД России А. Нестеренко заявил, что «когда местное самоуправление оштрафовано за предоставление информации о тарифах и услугах на русском языке в местах компактного проживания русскоязычного населения, это абсурд. ." 7 Явления языкового плюрализма можно наблюдать одновременно: почти каждый веб-сайт органа государственной власти доступен на трех языках: латышском, русском и английском. Что касается языковой политики в Латвии в целом, то один может судить, что он находится в затруднительном положении. Центр государственного языка Латвии заявил в октябре 2010 года, что у некоторых депутатов есть проблемы с латышским языком, и это утверждение подтвердил спикер Сейма (латвийского парламента). . 8

Проблемы дискриминации русскоязычного населения и нарушения использования русского языка также тесно связаны с проблемами иностранцев

Проблема неграждан часто обсуждается на переговорах на высшем уровне между Россией и Латвией. Российские дипломаты встречаются с представителями русских общин и всячески поддерживают русскоязычное население. В 1999 году возрастные ограничения для натурализации были отменены, поэтому детям неграждан, родившихся в Латвии после 1991 года, теперь предоставляется гражданство по заявлению родителей.В 2007 году министр иностранных дел России С.Лавров, находясь с визитом в Риге, озвучил три российских предложения о том, как решить проблему: 1) предоставить детям неграждан (родившимся после 1991 года) гражданство без подачи заявления, решить проблему неграждан внутри страны. одно поколение 2) предоставить пожилым людям гражданство без экзаменов, потому что они прожили в Латвии столько лет 3) предоставить негражданам право участвовать в местных выборах, потому что неграждане живут там, платят налоги, но они не могут избирать или быть избран, в то время как E.Граждане США могут. 9

Проблема пришельцев оказывает большое влияние на политическую жизнь Латвии, и в ответ внутренние силы прилагают усилия, чтобы найти соответствующее решение. Главным борцом за права неграждан в Латвии является политическая партия «За права человека в единой Латвии (FHRUL)». Его цель - обеспечить автоматическое гражданство для всех, кто постоянно проживал в Латвии в 1991 году, или, по крайней мере, расширить права иностранцев. По сути, как партия русскоязычных, FHRUL также поддерживает официальный статус латгальского языка (латгалы составляют особую этническую группу, которая отдельно развивалась в восточных землях Латвии) в местных общинах.FHRUL активно работает в латвийском парламенте и направляет петиции в Конституционный суд. 10 Он также призывает европейские организации влиять на правительство Латвии.

Когда Макс ван дер Стул был Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, ОБСЕ твердо поддерживала сторонников прав человека. Потом были петиции в Европарламент и Европейский суд по правам человека. Яркие, эмоциональные и поддерживаемые речами члена Европейского парламента FHRUL Татьяны Зданока, FHRUL, казалось, привлекли внимание в Европе.Например, европейский омбудсмен признал, что различия в правах противоречат Конституции Латвии. Европейские организации сыграли важную роль в гармонизации вышеупомянутого закона о гражданстве и приложили усилия, чтобы повлиять на языковую политику в частной сфере. Латвия была вынуждена оговорить, что государственное регулирование в частной сфере может иметь место только в случае законного государственного интереса. 11

Широко признано, что проблема неграждан - это обоюдоострый вопрос.Например, руководитель исследовательского центра стран Балтии и Северной Европы в Санкт-Петербурге Дмитрий Ланко считает, что предоставление гражданства лицам, проживавшим в Латвии до 1940 года, и их потомкам соответствует международному праву. Остальные лица, не получившие гражданства, получают паспорт иностранца (иностранца). 12 Ланко опускает категорию «иностранец», говоря, что этот паспорт (паспорт иностранца) дает почти равные права с российским, за исключением статуса вида на жительство (иностранцы имеют постоянный вид на жительство в отличие от других иностранцев, имеющих временный вид на жительство).

Напротив, E.U. гражданин может участвовать в местных выборах после шести месяцев проживания в Латвии. В 2003 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла рекомендацию, в которой утверждается, что существует необходимость «предоставить иммигрантам, законно прожившим в стране не менее трех лет, право голосовать, участвовать в местных выборах и поощрять деятельность. способствовать их активному участию в политической жизни ". 13 Наконец, именно «иммигранты» развили промышленность современной Латвии.Однако в настоящее время их заслуги и даже текущая работа на благо Латвии забыты. Проблема неграждан чрезвычайно политизирована в России, поскольку можно ожидать проевропейской и особенно пронатовской ориентации мышления стран Балтии.

15 процентов населения Латвии, в основном русские, имеют статус неграждан и поэтому ограничены в своих правах по сравнению с обычными гражданами.

Быть инопланетянином довольно выгодно. Иностранцы могут посетить как E.Страны США и Россия без виз (в то время как граждане Латвии имеют свободный доступ только в страны ЕС). 17 июня 2008 г. президент России Д. Медведев подписал указ об отмене 90-дневных виз для иностранцев. Такая ситуация имела место в период с 1993 по 2000 год. В Латвии бытует мнение, что это решение препятствовало интеграции латвийского общества и затруднило процесс натурализации.

До 2007 года основной причиной отказа молодым иностранцам в латвийском гражданстве было нежелание служить в латвийской армии. 15 Мой друг, иностранец, говорит, что у него нет проблем - он не работает на государственной службе, его не интересует политика, и поэтому он доволен. Наконец, можно также обсудить философию инопланетян. Некоторые из них говорят, что сознательно не собираются становиться гражданами какой-либо страны. Они не любят Латвию и боятся России. Они не ассоциируют себя ни с одним государством. Они сохраняют нейтралитет, не дают ложной присяги, и они свободны. 16

Принимая во внимание их философию, не следует забывать о ее происхождении.На мой взгляд, невозможно оправдать тот факт, что проблема неграждан не решена из-за чуждой философии. Продолжение на следующей странице »

Латвийская оппозиция требует пересмотра законопроекта о двойном гражданстве - В мире

РИГА, 14 мая. (ИТАР-ТАСС). Крупнейший в Латвии оппозиционный альянс Центр согласия, представляющий интересы русскоязычных жителей Балтийского государства, обратился к президенту Андрису Берзиньшу с просьбой: Вернуть в парламент законопроект о двойном гражданстве на пересмотр, сообщила во вторник пресс-служба альянса.

Законопроект позволяет латышам иметь двойное гражданство в некоторых странах. Россия не входит в этот список.

Оппозиция считает, что документ «разбирает и дискриминирует граждан страны».

«Таким образом, гражданин Латвии, уезжающий в Великобританию в поисках работы и желающий получить гражданство этой страны, оказывается в более выгодной ситуации, чем гражданин Латвии, ищущий работу в России и желающий получить российское гражданство», - сообщает пресс-служба. сказал.

В список стран, где латышам разрешено иметь двойное гражданство, входят государства-члены Европейского Союза, Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО, а также Австралия, Новая Зеландия, Бразилия и страны, подписавшие договоры о двойном гражданстве с Латвия.

Россия, другие страны СНГ и Израиль не включены в этот список.

Русскоязычная оппозиция считает, что, вводя дополнительные ограничения на натурализацию (получение гражданства путем сдачи экзаменов по латышскому языку и истории), законопроект направлен на усиление раскола в обществе.

Наряду с этим Центр «Конкорд» положительно оценивает поправки, упрощающие получение гражданства детьми неграждан. Согласно законопроекту, детям легко может быть предоставлено гражданство по желанию родителей. Причем свидетельства о рождении и гражданстве детям могут быть выданы одновременно.

На прошлой неделе парламент прибалтийского государства большинством голосов впервые за 15 лет принял в окончательном чтении поправки к закону о гражданстве.Поправки инициированы экс-президентом Валдисом Затлерсом в 2011 году.

Закон вступит в силу после его подписания президентом.

Refworld | Всемирный справочник меньшинств и коренных народов


Меньшинства и коренные народы


Основные языки: латышский 62,1% (официальный), русский 37,2%, на других языках, таких как белорусский, украинский, польский, говорят 0,7% населения.На латгальском языке (диалект латышского языка) говорят 8,8% жителей Латвии. Каждый день треть жителей Латгалии и более трех четвертей населения Карсавского, Балтинавского и Варакланского районов используют латгальский язык.

Основные религии: лютеранская церковь, католицизм, русское православие, старообрядчество, баптистская церковь, иудаизм.

Согласно правительственным данным за 2016 год, произошло небольшое увеличение латвийского населения, основной этнической группы, которое составляет 61 человек.8 процентов от общей численности населения. Самыми крупными группами этнических меньшинств являются русские (25,6 процента), белорусы (3,4 процента), украинцы (2,3 процента) и поляки (2,1 процента).

К наиболее этнически разнообразным регионам Латвии относятся Видземе, Курземе, Пиерига и Земгале.

В Латвии также проживают десятки гораздо меньших этнических групп, в том числе молдаване, азербайджанцы, чуваши, грузины и ливы (также называемые ливами). В стране высокий уровень межнациональных браков.

поляков проживали на территории Латвии со времен средневековья, особенно после 1562 года, когда ливонские государства (в основном восточные территории современной Латвии) искали защиты у польского короля, чтобы отразить вторжение России. Это способствовало иммиграции поляков, а также «полонизации» латвийских фермеров на юго-востоке Латвии. После польско-шведской войны 1629 года Речь Посполитая уступила Видземе Швеции, но сохранила Латгалию под своей властью.В Латгалии даже во времена Российской империи сохранялось польское культурное влияние. По этой причине регион Латгалии остается преимущественно католическим (что отражает религиозное влияние Польши), в то время как остальные регионы Латвии являются преимущественно лютеранскими (отражая религиозное влияние Германии). Многие польские фермеры переехали в Латвию в 1930-е годы.

Литовцы, как и поляки, являются одним из нескольких исторических меньшинств в Латвии. Большинство литовцев живут в районах, близких к латвийско-литовской границе, а также в таких городах, как Лиепая и Елгава.Другие исторические меньшинства включают евреев. Холокост пережило менее 10 процентов довоенного еврейского населения. Впоследствии евреи зарегистрировали самый высокий уровень эмиграции с конца 1980-х годов, а еврейское население сокращалось на 2 процента в год в начале 1990-х годов в результате смешанных браков и ассимиляции. Самая большая еврейская община сегодня живет в Риге и насчитывает около 11 000 человек, другие более мелкие общины находятся в Даугавпилсе, Лиепае, Екабпилсе и Елгаве. В то время как несколько тысяч еврейских беженцев вернулись в Латвию после Второй мировой войны, большинство латвийских евреев происходят от тех, кто поселился там из других частей Советского Союза.

ливов, наряду с латышами, считаются коренным народом Латвии. В советское время запрет на доступ и рыболовство в прибрежных районах ускорил ассимиляцию ливов. На балтийских берегах Талсинского и Вентспилсского районов, где до Второй мировой войны проживало большинство ливов, к 1990-м годам насчитывалось менее 100 ливов. Латвийские власти обозначили часть этой территории как Ливёд Ранда (Ливский берег), надеясь обновить и продвинуть традиционный образ жизни ливов. Лишь небольшая часть ливов, почти все пожилые люди, до сих пор знают свой родной язык.Несмотря на признание во внутреннем законодательстве Латвии, ливонский язык никогда не был рабочим языком религиозных объектов или школ. Сегодня лишь небольшое количество людей могут говорить на этом языке.

Балтийские немцы играли важную роль на территории Латвии, поскольку они составляли большинство политической и экономической элиты с XIII века. В 1930-е годы немцы были четвертой по величине этнической группой, но большинство покинули страну во время Второй мировой войны в результате политики «репатриации», в результате которой многие балтийские немцы переселились.

Обновлено в марте 2018 г.


Текущие выпуски


Серьезным существующим политическим вопросом является значительное количество неграждан в стране, которое, по оценкам, в 2017 году составляло около 12 процентов населения, подавляющее большинство из которых являются этническими русскими и русскоязычными. Законы о гражданстве Латвии, которые до 2013 года не допускали двойного гражданства, подвергались критике за лишение прав тех, кто иммигрировал в Латвию в советский период и которые впоследствии были вынуждены подавать заявление на получение гражданства.После внесения поправок в законы о гражданстве 2013 года Латвия разрешает своим гражданам двойное гражданство со странами-членами ЕС и рядом других «разрешенных» государств (например, Российская Федерация не включена).

Согласно Конституции, все жители Латвии пользуются равными правами перед законом, но большинство неэтнических латышей, не являющихся гражданами Латвии, не могут в полной мере участвовать в гражданской жизни страны. Хотя «неграждане» продолжали иметь доступ к таким правам, как социальные льготы, им не было предоставлено право голоса и доступ к некоторым формам занятости.Конституция предусматривает, что только граждане могут занимать государственные должности, создавать политические партии, владеть землей или «выбирать место жительства на территории Латвии». Правительство Латвии утверждает, что население страны, состоящее из «неграждан», не классифицируется как лица без гражданства, поскольку защита, которой они пользуются, превышает требования, предусмотренные Конвенцией 1954 года о статусе лиц без гражданства.

Хотя доля неграждан, составляющих население страны, с 2004 по 2014 год снизилась более чем наполовину, количество заявок на натурализацию с тех пор уменьшилось.Среди прочего, это коснулось детей «неграждан». Хотя они могут быть зарегистрированы как граждане Латвии, по крайней мере, одним из родителей, некоторые родители воздерживаются из-за убеждений в том, что гражданство должно предоставляться автоматически, недостаточного знания существующих процедур регистрации и более благоприятных условий поездки в некоторые страны Содружества Независимых Государств (СНГ). для «неграждан». Президент Раймонд Вейонис в начале осени 2017 года предложил отменить статус `` неграждан '' для детей с 2018 года, родившихся в семье без гражданства, и предоставить этим детям автоматическое гражданство Латвии.В то время как Эстония уже отменила процедуру предоставления детям спорного статуса «негражданина» в 2016 году, аналогичные попытки в Латвии потерпели неудачу.

Действующее законодательство требует, чтобы 65% всех национальных и региональных СМИ были изначально на латышском языке или имели субтитры. Закон о латышском языке также требует, чтобы служащие государства и всех «учреждений, предприятий и институтов» знали латышский язык в достаточной степени для выполнения своей профессии. Однако некоторые нелатыши считают, что они лишены гражданских прав и что языковой закон дискриминирует их, хотя сообщений о массовых увольнениях лиц, не говорящих на латышском языке, не поступало.

Хотя подавляющее большинство латвийских рома признаны гражданами, они по-прежнему сильно маргинализированы и несоразмерно страдают от дискриминации в таких областях, как занятость и образование, а также сталкиваются с насилием на почве расизма. Во многих случаях усилия по продвижению равенства и участия среди рома не были эффективными в решении проблемы их постоянной изоляции, что потребовало более активного вовлечения представителей рома в реализацию государственных проектов. Большинство латвийских рома - горожане, проживающие в городах Рига, Елгава и Вентспилс, где они часто живут в переполненных жилищах и страдают от социальной изоляции.Детей рома иногда помещали в отдельные школы или классы, что приводило к дополнительным проблемам, связанным с плохой посещаемостью школы и низким уровнем образования. Несмотря на инициативы по повышению посещаемости и успеваемости учащихся, ранний отсев из школы остается проблемой, и случаи раздельного обучения продолжаются. Несмотря на усилия по содействию их интеграции в систему образования, процент детей рома, посещающих школы с особыми потребностями, в последние годы увеличился.

Обновлено в марте 2018 г.


Фон


Окружающая среда

Латвийская Республика расположена на восточном побережье Балтийского моря.На севере граничит с Эстонией, на юге и юго-западе с Литвой, на востоке с Российской Федерацией и на юго-востоке с Беларусью.

История

Истоки Латвийского государства восходят к тринадцатому веку, когда на территории современной Латвии и Эстонии был создан политический союз нескольких балтийских племен в рамках Ливонского рыцарского ордена. В этот союз вошли финно-угры (эстонцы и ливы). Ливонская война 1558-82 гг., Начавшаяся как попытка русских получить доступ к Балтийскому морю, привела к разделу территории Ливонского ордена между Швецией и Речью Посполитой.С 1600 по 1629 год шла война между Польшей и Швецией, основные поля сражений которой находились вокруг Риги. В результате этой войны Швеция взяла под свой контроль центральную и северную часть Латвии, шведскую Ливонию. Польша контролировала восточную часть Ливонского герцогства. В результате Северной войны между Швецией и Россией (1700-21 гг.) Центральная часть территории, которая сейчас является Латвией, контролировалась Россией примерно с 1710 г. Россия получила территорию на востоке Латвии (современная Латгалия) после второго раздела страны. Польша в 1772 году.В 1795 году последний герцог Курляндии уступил территорию Российской империи, и аристократия прибалтийских немцев, сохранившая свои владения в Латвии, отныне служила царю. Хотя латвийские территории находились под властью Российской империи, балтийские губернии пользовались высокой степенью автономии, которая закончилась только в 1889 году. Русское население в Латвии проживало с 18 века. Латыши стали считать себя отдельной нацией в первой половине XIX века, когда были изданы первые газеты на латышском языке.Латвия оставалась частью царской империи до конца Первой мировой войны. Она провозгласила независимость в ноябре 1918 года, хотя Советская Россия не признавала это до подписания Рижского мирного договора в августе 1920 года. Первая конституция республики была обнародована двумя годами позже. Несмотря на свою историю постоянного доминирования более могущественных соседей, независимая Латвийская Республика принимала свои меньшинства и во многих отношениях демонстрировала мультикультурный подход к своему населению, особенно в области образования меньшинств, до подъема авторитаризма в 1934 году.

Как и два других государства Балтии, Латвия была оккупирована Красной Армией в результате секретного пакта Молотова-Риббентропа между нацистской Германией и Советским Союзом, который привел к присоединению Латвии к Советскому Союзу в августе 1940 года. В 1941 и 1944 годах Латвия была оккупирована нацистской Германией: в этот период были совершены многочисленные убийства евреев и латышей рома, десятки тысяч которых были убиты. До Второй мировой войны в Латвии проживало около 94 000 евреев; к тому времени, когда Советская армия вернулась в страну, осталось всего несколько сотен.В 1944 году Латвия снова стала частью Советского Союза. Советское законодательство и судебная система были введены с обратной силой, что привело к депортации десятков тысяч человек. Движение сопротивления против советского контроля продолжалось в течение нескольких лет после Второй мировой войны. К 1953 году большое количество латышей было депортировано. Политика интенсивной индустриализации в сочетании с преднамеренной русификацией привела к притоку в Латвию около 750 000 советских граждан из других частей СССР.В то время как общая численность населения росла, доля коренных латышей в стране снизилась с 77 процентов в 1935 году до 52 процентов в 1989 году.

Проведение советским лидером Михаилом Горбачевым политики гласности (открытости) и перестройки (реструктуризации) позволило Латвии объявить о своем суверенитете (с приоритетом местного законодательства над общесоюзным законодательством) в июле 1989 года. нацистско-советский пакт был отмечен живой цепью, связывающей руки через Эстонию, Латвию и Литву в знак протеста против незаконности пакта Риббентропа-Молотова.После этого, несмотря на возражения советских властей, Верховный Совет Латвии объявил о возобновлении независимости страны в мае 1990 года и начал переходный период. После того, как в результате референдума о независимости и демократии в марте 1991 г. подавляющее большинство населения поддержало независимость Латвии, переходный период закончился в августе 1991 г. объявлением о полном восстановлении государственной власти Латвии. Обе декларации ссылались на силу Конституции 1922 года, тем самым подчеркивая преемственность независимости.Практически все силы, дислоцированные Советским Союзом в Латвии, за исключением примерно 600 сотрудников, эксплуатирующих военно-морскую ядерную станцию ​​Скрунда на западе Латвии, покинули страну к 31 августа 1994 года. Однако считается, что несколько тысяч демобилизованных офицеров и солдат Красной армии остались незаконно.

Управление

Первоначально после обретения независимости существовало мнение, по крайней мере среди движения Народного фронта, что гражданство должно автоматически предоставляться не только коренным латышам и их потомкам, но и мигрантам советской эпохи.Однако в октябре 1991 года гражданство было восстановлено только тем, кто был гражданами довоенной Латвии и их прямыми потомками. Согласно новому закону о гражданстве, принятому латвийским парламентом (Сеймом) в июле 1994 года, значительная часть оставшихся жителей Латвии могла претендовать на гражданство посредством натурализации в период с 1996 по 2003 год. Но положения закона также означали что дети неграждан будут сами без гражданства. В то время как ближайшие члены семьи гражданина могли подавать заявление на получение гражданства с 1995 года, негражданам приходилось ждать соответствующего «окна» для подачи заявления на получение гражданства, в зависимости от их возраста, начиная с лиц, родившихся в Латвии в возрасте от 16 до 20 лет. возрастом с 1 января 1996 года, продлен до 25, 30 и 40 лет в период с 1997 по 1999 год.Лица, родившиеся за пределами Латвии, должны были ждать до 2001 года, причем приоритет отдавался тем, кто прибыл в Латвию в качестве несовершеннолетних, а затем с января 2003 года все другие лица также могли подать заявление на получение гражданства. Основными требованиями были пять лет постоянного проживания, знание латышского языка, знание истории и конституции Латвии, законный источник дохода, отказ от предыдущего гражданства и залог верности Латвии.

Совет Европы, ОБСЕ и Организация Объединенных Наций усердно работали над внесением изменений в проекты этого законодательства, чтобы обеспечить их соответствие международным стандартам в области прав человека.Латвия, как и Эстония в той же ситуации, внесла некоторые изменения, но закон был несовершенным компромиссом. Например, после серьезных международных споров и внешнего давления в 1998 году был пересмотрен закон о гражданстве, в результате чего были устранены спорные «окна натурализации» и предоставлено гражданство детям, родившимся после провозглашения независимости (21 августа 1991 года), если об этом просили оба родителя-негражданина. .

В 2001 году страна инициировала комплексную Программу интеграции, которая не затрагивала проблемы меньшинств как таковых, но, тем не менее, была принята в результате публичных дебатов по этнической интеграции.Программа 2001 г. сосредоточена на гражданском участии и политической интеграции; социальная и региональная интеграция; образование, язык и культура, а также информация; и заявляет, что защита меньшинств является одной из его целей. Но тот факт, что некоторые права, заявленные гражданским обществом и меньшинствами (такие как более широкий доступ к образованию на родном языке, участие в средствах массовой информации, более активное продвижение диалога между меньшинствами и государством, участие меньшинств в общественной жизни и содействие меньшинствам) languages) не были в достаточной степени рассмотрены в Программе интеграции, что сделало ее неэффективной.Затяжные задержки и низкий уровень финансовой поддержки со стороны государства также препятствовали быстрому принятию и реализации Программы интеграции.

заявок на натурализацию значительно увеличилось после вступления Латвии в ЕС в 2004 году. Правительство активно продвигало этот процесс, сокращая финансовые и лингвистические требования для процесса натурализации, поскольку он был упрощен за счет последовательных поправок к законодательству, в основном для удовлетворения условий членства в ЕС, что также привело к к ратификации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств в 2005 году.Примерно с 30 процентов в начале независимости доля неграждан в составе населения страны снизилась более чем наполовину в течение следующих десятилетий.

Общественные протесты, особенно с участием русских / русскоязычных, были спровоцированы в начале 2014 года соглашением между членами коалиции бывшего правительства, предлагающим, чтобы финансируемые государством школы меньшинств постепенно переходили на обучение на государственном языке. Действующее законодательство предусматривает, что латышский должен использоваться не менее 60% учебного времени, в то время как оставшееся время может быть посвящено другим языкам (как языкам меньшинств, так и иностранным).Примерно четверть студентов получают часть своего образования на языке меньшинства, в основном на русском.

В 2017 году правящая коалиция представила планы реформирования системы образования меньшинств, начиная с 2019 года. Новые поправки к Закону об образовании отменят обучение на языках меньшинств в средних школах и ограничат использование языка меньшинств в начальных школах. На данный момент изменения повлекут за собой 80% преподавания на государственном языке (латышском) только с 7 класса.В 2020/2021 годах 7 и 8 классы должны ввести языковую модель 80/20, а с 2021/2022 года преподавание на латышском языке должно быть не менее 80 процентов во все годы с 1 по 9. Для средних школ, с 2020 года. 10 и 11 лет будут учиться только на латышском языке, а с 2022 года 10, 11 и 12 будут учиться только на латышском языке. Это предложение вызвало демонстрации в столице Риги, организованные в основном русскоязычными меньшинствами в последние месяцы 2017 года.

В апреле 2016 года были приняты поправки в Уголовный кодекс, которые критики сочли ограничивающими свободу слова.Эти поправки запрещают высказывания против государства, оспаривающего его «независимость, суверенитет, территориальную целостность или власть». Позже в том же году были приняты дополнительные поправки, разрешающие увольнение учителей, считающихся непатриотичными.

Обновлено в марте 2018 г.


Меньшинства



Контакты


Общие

Общество азербайджанцев в Латвии «Азери»
Веб-сайт: http://www.azeri.lv/r

Латвийский центр прав человека
Веб-сайт: http: // cilvektiesibas.org.lv/ru/

Русские

Ассоциация поддержки русского языка в школах Латвии
Веб-сайт: http://www.lashor.lv

Белорусы

Свитанак (Белорусская культурная организация)
Веб-сайт: http://www.svitanak.lv/

Уведомление об авторских правах: © Международная группа по правам меньшинств. Все права защищены.

Независимая Латвия - Latvijas Okupācijas muzejs

Определение политики в отношении предоставления гражданства традиционно является суверенным решением любой страны.Позиция, занятая в отношении гражданства, является одним из элементов латвийской демократии, который заслужил наибольшее внимание на международном уровне. Это было особенно актуально в 1990-е годы, когда развитие демократической политики гражданства было одной из предпосылок интеграции Латвии в Европейский Союз и НАТО. Во-первых, эта политика касалась правового статуса большого числа людей, которые мигрировали в Латвию в советское время, и их возможностей получить латвийское гражданство. Вопрос о «негражданах» потерял большую часть своей первоначальной остроты, но по-прежнему часто упоминается как проблема латвийской демократии.Это особенно заметно в отношениях Латвии с Российской Федерацией, которая официально и неформально приняла статус «защитника» неграждан Латвии. Одновременно политизация этого вопроса помешала развитию детального и ясного понимания исторических корней и эволюции политики Латвии в области гражданства.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Вторая мировая война и советская оккупация существенно изменили этнический состав населения Латвии, а также традиционные отношения между различными этническими группами.В 1935 году, до советской оккупации в 1940 году, 77% населения составляли этнические латыши, но к 1989 году эта доля упала до 52%. Это изменение произошло в результате массовой миграции (в основном из Российской ССР, Украинской ССР и Белоруссии). ССР), достигшего своего апогея в 1960-1970-е гг. В результате доля русских подскочила с 8,8% в 1935 г. до 34% в 1989 г. и белорусов с 1,4% до 4,5%. Примечательно, что большинство советских иммигрантов не имели никакого отношения ни к Латвии в период ее независимости, ни к латышскому языку или культуре.

Принимая во внимание изменившуюся этнодемографическую ситуацию, дискуссии о предоставлении латвийского гражданства начались еще до восстановления независимости Латвии. Многие члены руководства Народного фронта Латвии (LTF) поддержали прагматичный, либеральный подход к предоставлению гражданства, хотя остается неясным, действительно ли LTF планировал предоставить статус гражданина всем жителям Латвийской ССР. Конгресс граждан принял противоположное мнение, которое призвало к юридически обоснованному подходу к гражданству, продлив статус гражданства только для тех людей и их потомков, которые были гражданами в соответствии с латвийским законодательством в 1940 году, т.е. те, кто был гражданами независимой Латвии в период между войнами, и их потомки. Декларация о возобновлении независимости Латвии, принятая Верховным Советом Латвийской ССР 4 мая 1990 года, подчеркнула преемственность государства. Таким образом, независимость Латвии рассматривалась не как новое заявление, а скорее как восстановление государственного статуса после незаконной оккупации и аннексии Советским Союзом, в результате чего независимость Латвии была уничтожена де факто, но не де юре.

НА ПУТИ К ЗАКОНУ О ГРАЖДАНСТВЕ

Когда Латвия восстановила фактическую независимость в августе 1991 года, политика в области гражданства основывалась на доктрине непрерывности государства.15 октября 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики принял декларацию о продлении статуса гражданства для всех, кто был гражданами в межвоенный период, и их непосредственных потомков. Оставшимся примерно 740 000 жителей пришлось ждать несколько лет, потому что окончательные решения о натурализации мог принимать только парламент, избранный законными гражданами. Это произошло в 1993 году, а вопросы гражданства начали рассматриваться в 1994 году. Тем не менее, период между 1992 и 1995 годами был значительным по другой причине, например.грамм. регистрацию жителей, которую администрирует Департамент по делам гражданства и миграции (PID).

Этот процесс осложнялся рядом ситуаций. Во-первых, большое количество российских военнослужащих, ожидая заключения двустороннего соглашения о выводе российской армии, пытались легализовать свой статус в Латвии, заключив браки по расчету или получив поддельные документы. Во-вторых, исходя из возможных связей с российской армией, ПИД принял очень строгое толкование закона о гражданстве, что привело к международным последствиям и длительным судебным разбирательствам в Европейском суде по правам человека.К 1995 г. было зарегистрировано 2 516 517 жителей, из которых 1 776 286 (около 70%) были гражданами. Из 740 231 неграждан 476 790 (64%) составляли русские, 88 151 (12%) - белорусы и 65 183 (9%) - украинцы. В 1995 г., как и в Эстонии, большое количество зарегистрированных граждан составляли русские (289 106 или почти 21%), но среди неграждан явно преобладали русскоязычные. Это послужило основанием для частых упреков в адрес Латвии за этнически дискриминационную политику в отношении гражданства.

В июле 1994 года парламент Латвии принял Закон о гражданстве, определяющий политику натурализации. Этот закон отдавал предпочтение определенным категориям жителей - этническим латышам, супругам граждан и лицам, получившим образование на латышском языке. Одновременно он отказывал в возможности получения гражданства бывшим советским или российским военнослужащим, бывшим сотрудникам КГБ и тем людям, которые активно действовали против независимости Латвии. Первая версия закона включала систему квот или принцип «окна натурализации».Это определило конкретные временные рамки, в течение которых определенные группы неграждан, родившихся в определенные годы, могли стать натурализованными гражданами. Это позволило молодым негражданам стать гражданами раньше старших. Примерно в то же время был принят закон, который юридически определял права неграждан: они обладали всеми гражданскими и социальными правами, которыми пользуются граждане, но не политическими. Негражданам выдаются международно признанные проездные документы, но они не могут пользоваться активными или пассивными избирательными правами, а также не могут работать в ряде профессий - в основном на должностях в государственном секторе (например, государственная служба) или в различных профессиях частного сектора (например, профессия юриста и другие должности, связанные с правовой системой).

ПОЛИТИКА ГРАЖДАНСТВА ЛАТВИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕКСТЕ

Важно отметить, что в 1990-е годы политика латвийского гражданства разрабатывалась в тесном сотрудничестве с международными организациями. Наиболее важными из них были EDSO и Европейский совет, которые поощряли либерализацию политики в области гражданства. Несомненно, в этот период для Латвии было очень важно вернуться в лоно западного мира, что было мощным мотиватором для диалога с международными организациями.Наиболее ярким примером этого было изменение в законах о гражданстве, принятое в 1998 году, в котором был удален принцип «окна натурализации», позволяющий детям, родившимся после восстановления независимости Латвии, регистрироваться для получения латвийского гражданства. Из-за политического давления эти изменения могли быть приняты только на общенациональном референдуме, который проводился в значительной степени из-за международных рекомендаций, а также из-за того, что, несмотря на усилия Латвии, ее не пригласили начать переговоры о присоединении к Европейскому Союзу в 1997 г.

Политика Латвийского гражданства с тех пор не претерпела существенных изменений. Определенные корректировки были внесены в 2013 году, когда изменения в законе либерализовали процедуры натурализации для детей неграждан, расширили полномочия правительства по предоставлению гражданства через натурализацию и упростили права двойного гражданства с конкретными странами - членами ЕС, Европейской ассоциацией свободной торговли, и НАТО, а также Австралия, Бразилия и Новая Зеландия. В 2009 году к Совету по натурализации присоединилось Управление по делам гражданства и миграции.

Несмотря на то, что вопрос о гражданстве утратил свой первоначальный политически спорный характер, он все еще не может считаться решенным. Самым слабым моментом можно считать относительно медленный темп натурализации. Хотя с момента введения натурализации прошло более 20 лет, около 280 000 неграждан все еще существуют, что составляет около 14% населения страны. Две отчетливые волны натурализации произошли после отмены политики «окна натурализации»: первая с 1999–2000 гг. И вторая после вступления Латвии в ЕС с 2004–2006 гг., Когда количество запросов на натурализацию достигло 15 000–20 000 в год.Сегодня их число сократилось примерно до 1 000 ежегодно.

Причины отказа в предоставлении гражданства разнообразны. В опросе 2014 года пропорционально наибольшее количество (22%) отметили, что они не могут пройти требуемые тесты, в первую очередь тест по латышскому языку. Значительный процент (14%) отметили, что они удовлетворены своим нынешним статусом, но 13% не хотели терять право на безвизовый въезд в Россию и другие страны СНГ, право, которое они автоматически потеряли бы при принятии латвийского гражданства. .Однако группу неграждан, которые предпочитают оставаться негражданами, нельзя игнорировать: 19% придерживаются мнения, что они заслуживают автоматического гражданства, но еще 17% ждут некоторых изменений и послаблений в политике в отношении гражданства. Очевидно, что на отношение к принятию латвийского гражданства влияют не только практические соображения, но и общее отношение к латвийскому государству. Это часто формируется под влиянием СМИ, а в случае значительной части русскоязычного населения оно тесно связано с российскими СМИ, особенно с телевидением, и его отношением к странам Балтии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая развитие Закона о латвийском гражданстве в целом, можно сделать два вывода. Решение принять принцип преемственности государства было не только важным юридическим решением, но и ключевым политическим обязательством. Спорный вопрос, имели ли люди, которые мигрировали в Латвию во время советской оккупации и имели слабую связь с латвийской государственностью и культурой, на полное политическое гражданство сразу после восстановления независимости.Гипотетически можно представить, какие были бы последствия, если бы эти права были предоставлены. Есть основания полагать, что исключение этой группы людей из политической конкуренции того времени могло служить стабилизирующим фактором в развитии Латвии как демократии. Кроме того, ряд политологов отметили, что, особенно в Латвии и Эстонии, концентрация власти в руках титульной нации служила гарантом быстрой интеграции этих наций в Европейский Союз и НАТО, что могло иметь было намного труднее добиться в случае принятия закона о гражданстве «нулевого варианта».Однако тот факт, что политика гражданства, принятая в то время, была действительной и необходимой, не освобождает сегодняшних латвийских политиков от их ответственности за построение отношений, основанных на демократических принципах терпимости и взаимного уважения, между жителями страны, независимо от их историческое или этническое происхождение.

Двойное гражданство - поиск неизвестного количества потенциальных граждан Латвии

1 октября в Латвии вступил в силу недавно принятый закон о двойном гражданстве.Этот закон может затронуть тысячи людей, в том числе многих читателей Latvians Online.

Практически закон затрагивает две категории людей:

  • Для изгнанников из Латвии или их преемников это означает, что они могут иметь двойное гражданство как Латвии, так и страны пребывания; это заменяет более раннюю договоренность, когда Латвия в целом не признавала двойное гражданство, и чтобы получить латвийское гражданство, приходилось отказываться от другого гражданства.
  • Для тех, кто уже имеет латвийское гражданство, он делает законным получение двойного гражданства с широким кругом стран без отказа от латвийского гражданства.

Немного истории, чтобы понять, почему это произошло.

Традиционно Латвия, как и многие другие страны мира, не признавала двойное гражданство. Его основной закон о гражданстве восходит к закону, принятому в 1919 году, когда было запрещено двойное гражданство.

Этой линии политики придерживались, когда после восстановления независимости в 1991 году латвийское гражданство снова стало проблемой, когда двойное гражданство по-прежнему не разрешалось, за одним важным исключением.

Исключение составляли те, кто уехал в изгнание на Запад во время Второй мировой войны и находился за пределами Латвии в течение долгих лет советской оккупации. Основой закона о гражданстве Латвии в постсоветский период было то, что Латвия, как и Эстония, считала гражданами всех тех, кто был гражданами в 1940 году, во время советского переворота, плюс их потомки. Таким образом, изгнанники теоретически были гражданами Латвии, но многие приняли гражданство других стран. Таким образом, чтобы сделать это ограниченным и контролируемым исключением, принятый в 1994 году Закон о гражданстве разрешил изгнанникам возобновлять латвийское гражданство при условии, что они зарегистрировались до июля 1995 года, что сделало их единственными лицами с двойным гражданством.По истечении этого времени, чтобы получить латвийское гражданство, им пришлось отказаться от любого другого полученного гражданства.

По многим причинам - недостаток знаний, недостаток информации и гласности, отсутствие административных механизмов - многие изгнанники, однако, не воспользовались возможностью возобновить свое гражданство, и закрытие этой возможности в июле 1995 года подверглось широкой критике. Более того, это привело к значительным противоречиям в способах предоставления латвийского гражданства. Когда в 1940 году Советы захватили страны Балтии в результате угроз и шантажа, многие западные страны, включая США, Великобританию и большинство западноевропейских стран, не признали свое присоединение к Советскому Союзу.Посольства и консульства Латвии, хотя и со значительно меньшей пропускной способностью, продолжали работать и выдавать латвийские паспорта во многих странах, так что у нас возникла парадоксальная ситуация, когда у некоторых были эти `` старые '' латвийские паспорта, но если по какой-либо причине они не подавали заявку на возобновление гражданство в 1995 году, теперь они не были признаны гражданами Латвии.

Причина ограничения гражданства для тех, кто был гражданами в 1940 году, заключалась в том, что в советский период огромное количество поселенцев прибыло в страны Балтии; многие никогда не изучали местные языки и во многих случаях они ничего не знали об истории, культуре или происхождении этих стран, поскольку Советский Союз подавлял любое выражение национальной истории.После восстановления независимости Латвия не признала этих поселенцев своими гражданами, хотя предоставила средства натурализации, зависящие от сдачи экзамена по языку и истории. Это была противоречивая политика, и даже сегодня она особенно критикуется со стороны России и некоторых элементов в Латвии, но она показывает, насколько чувствительным может быть вопрос гражданства.

Однако, возможно, к конечным изменениям привело не давление бывших изгнанников, а другое поразительное обстоятельство, повлиявшее на Латвию: теперь сотни тысяч латышей, которые покинули Латвию за последние 20 лет или около того, чтобы работать в других местах, многие из которых приняли гражданство стран, в которых они поселились.Поскольку население Латвии за это время сократилось с 2,5 до 2 миллионов, Латвия столкнулась с огромной утечкой мозгов и бегством экономически состоятельных людей. И именно бегство граждан: если бы Латвия придерживалась своей политики запрета двойного гражданства, многие отказались бы от латвийского гражданства, чтобы принять гражданство принимающей страны, а своим детям - во многих случаях предоставили гражданство принимающей страны. страна рождения - никогда не смогла бы стать гражданами Латвии.

Но возникла еще одна сложность.Не все страны, в которых живут и работают латыши, обязательно, скажем так, дружественно относятся к Латвии. Таким образом, для тех, кто уже имеет латвийское гражданство, Латвия ограничила круг стран, в которых разрешено двойное гражданство, ограничив его странами Европейского Союза, НАТО и Европейской ассоциации свободной торговли, а также странами, в которых поселились многие латыши - Австралия, Новая Зеландия. и Бразилия.

Однако те, кто не имеет латвийского гражданства, но имеют латвийские корни в изгнании, могут подать заявление на получение двойного гражданства Латвии независимо от того, какая другая страна предоставила им существующее гражданство, при условии, что другая страна разрешает двойное гражданство.

Итак, давление с целью изменения закона о гражданстве росло с двух сторон - изгнанников и недавних в основном экономических эмигрантов.

Те, кто являются бывшими гражданами Латвии или их потомками, могут подать заявление на получение гражданства Латвии прямо сейчас в любом посольстве или консульстве (см. Список дипломатических и консульских представительств на веб-сайте Министерства иностранных дел), предъявив соответствующие документы, как предписано Управлением По делам гражданства и миграции (Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde - PMLP), где подробно описано, как вы можете подать заявление (Допустимость двойного гражданства).Для таких абитуриентов нет экзамена по языку или истории.

Удивительно то, что никто не знает, сколько потенциальных латвийских граждан могло бы быть, чтобы воспользоваться этими изменениями в законе. Тысячи, конечно. Сотни тысяч? Может быть. Для некоторых гражданство Латвии может означать не более чем возможность иметь паспорт, позволяющий путешествовать и оставаться (не обязательно работать) в любой стране ЕС и, возможно, более легкий доступ в другие страны. Для тех, кто просто пропустил обучение в 1995 году, это возвращает их к гражданству, которого они заслуживают.А для детей латышей, рожденных за пределами Латвии, это означает, что латвийское гражданство гарантировано, и многие воспользуются этим, чтобы укрепить свои связи с Латвией.